美國退出《中導(dǎo)條約》怡害無窮

俄羅斯衛(wèi)星新聞通訊社11月17日援引《華盛頓時報》的報道稱，美國軍方官員正在為盟友做好退出與俄羅斯簽訂的關(guān)于消除中短程導(dǎo)彈《中導(dǎo)條約》的準備。值得注意的是，由五角大樓官員、國務(wù)院和情報部門代表組成的跨部門小組與歐洲主要盟國舉行了一系列的雙邊會晤。報刊解釋說，通過這種方式，美國正在讓其合作伙伴做好華盛頓退出《中導(dǎo)條約》的準備。

10月20日，美國總統(tǒng)特朗普宣稱，退出在1987年12月8日由美蘇當時總統(tǒng)里根和戈爾巴喬夫于華盛頓簽署的《中導(dǎo)條約》（條約共17條，規(guī)定3年內(nèi)全部銷毀各自的中程導(dǎo)彈及輔助裝備設(shè)施。到1991年，根據(jù)條約兩國共銷毀了2692枚導(dǎo)彈，其中美國 859枚，蘇聯(lián)1752枚）美國這種不按常規(guī)出牌的再次“退群”行為，立即在國際社會引起多種解讀和軒然大波。

美國為什么要退出《中導(dǎo)條約》

作為一個服役47年的軍隊學(xué)者，我認為美國退出中導(dǎo)條約絕非偶然，有著其很大必然因素和自身利益考量。

首先，源于特朗普的“美國優(yōu)先”及“冷戰(zhàn)”思維。以其一切為了自己的小肚雞腸思維方式，在國際事務(wù)中不愿承擔任何義務(wù)和責任，不能吃一點虧；還要千方百計地尋找或人為樹立些對立面，這種處世方式怎能不使美國走向孤立？

其次，美國追求的戰(zhàn)略目標需要解除對發(fā)展導(dǎo)彈的束縛。這些年美國以其“世界警察”的角色到處進行武裝干預(yù)，到處發(fā)動戰(zhàn)爭，亟需隨時補充使用最多的中程和中近程導(dǎo)彈，退出中導(dǎo)條約已成為解除自身生產(chǎn)和研發(fā)新型導(dǎo)彈的束縛并快速發(fā)展的迫切需要。

再次，企圖在中期選舉中獲取席位優(yōu)勢。美國的中期選舉實質(zhì)上是國會選舉，只有特朗普所在的共和黨在參、議兩院中占據(jù)了多數(shù)席位，特朗普所做出的決定才能暢通無阻的得以通過和實施。特朗普之所以不斷打著“美國第一”的招牌在此時退出中導(dǎo)條約，也有著為了爭取民心而奪取中期選舉勝利的考量。但在目前美國所謂民主至上的驅(qū)使下，在特朗普上任不足兩年但對其爭議日趨高漲的形勢下，美國民眾可能會加強對特朗普的制約和約束力，從而使特朗普的種種努力變?yōu)樗囊徽睃S粱。

美國并沒有真正遵守中導(dǎo)條約

美國雖然譴責俄羅斯發(fā)展9M729型陸基巡航導(dǎo)彈，但自己并沒有真正遵守中導(dǎo)條約的基本規(guī)定。

首先，仍在發(fā)展具有中程打擊能力的戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈。眾所周知，美國的戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈最大射程為2500公里，遠超過了中程導(dǎo)彈的最低射程底線。該型導(dǎo)彈從上個世紀七十年代初開始研發(fā)，到八十年代中期研制成功并陸續(xù)裝備部隊，在海灣戰(zhàn)爭中多次使用，至今仍在不斷改進和大批生產(chǎn)。

其次，努力發(fā)展具有中程射程的各種靶彈。美國為了研發(fā)“愛國者”、“標準3”及“薩德”等各種反導(dǎo)導(dǎo)彈，從本世紀初就開始了研發(fā)各種靶彈，這些靶彈有的射程超過4千公里，已經(jīng)接近中程導(dǎo)彈射程的上限，同時可以運載多種性質(zhì)和500公斤左右的有效載荷，完全可以作為中程導(dǎo)彈用于作戰(zhàn)。

再次，現(xiàn)役遠程和洲際導(dǎo)彈可以作為中程導(dǎo)彈使用。美國現(xiàn)役的遠程和洲際導(dǎo)彈，其最小射程都在中程打擊范圍；現(xiàn)役的遠程和洲際導(dǎo)彈的彈體通常都是三級，如果僅使用其中的兩級即可作為中程導(dǎo)彈使用，雖然成本高些，但用于作戰(zhàn)首先考慮的還是政治影響和軍事效益。

可見，美國口口聲聲譴責俄羅斯沒有遵守中導(dǎo)條約，而事實恰恰正是自己沒有遵守。

美國此舉勢必對世界和平帶來巨大負面影響

美國這種動輒就“退群”的做法，在國際社會引起了強烈的負面反應(yīng)，也遭到來自多方的不滿和譴責。

首先，使國際政治秩序和規(guī)則陷入混亂。言而有信，是一個國家、乃至是做人的基本準則。美國這樣動不動就“退出”，就對自己昨天的行為不認賬、出爾反爾，實非一個大國所應(yīng)所為，這必將使國際政治秩序和各種規(guī)則陷入混亂而失去其固有的權(quán)威性和嚴肅性。

其次，將激發(fā)世界新一輪軍備競賽。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，導(dǎo)彈武器、特別是中程、中近程導(dǎo)彈得到了快速發(fā)展。目前世界能夠制造彈道式導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的國家有三十多個，而擁有導(dǎo)彈武器的國家已經(jīng)超過了100個，這些國家大都是在從美國引進“長矛”導(dǎo)彈和從俄羅斯引進“飛毛腿”導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上改進發(fā)展的，美國這次退出條約，勢必會刺激更多的國家去加大投資力度、去引進和研發(fā)更多型號的導(dǎo)彈。

再次，將失去歐盟及北約集團對美國的信任。在美國宣布退出中導(dǎo)條約之后，不少國家如德國、法國等都發(fā)表聲明，對美如此做法表示不滿或譴責，德國媒體稱美國此舉“再次犧牲了歐洲”。美國這樣做只會抹黑自己的國家形象，也必將在國際社會中更加孤立。

最后，對熱點地區(qū)安全形勢將帶來負面影響。如會使中東、東歐、東北亞、西太等本來就存在極大不穩(wěn)定因素的地區(qū)形勢走向更加雪上加霜，就連已經(jīng)出現(xiàn)緩和跡象的朝鮮，也會因此對棄核、改善與韓國、與美國的關(guān)系的信心與期待再次產(chǎn)生波折和疑慮。

扯上中國，完全是無稽之談

特朗普稱，“這一協(xié)議限制了美國研發(fā)新武器，但是如果俄羅斯這么做，中國這么做，而我們卻遵守這個協(xié)議，那是不可接受的”。公然在退群時扯上了中國，真是非常荒唐。

首先，中國并不是《中導(dǎo)條約》的簽署國。中國沒有參加關(guān)于中導(dǎo)條約問題的各種談判，美蘇當時所簽署的這個條約所涉及的各項條款對中國并沒有約束力。

其次，中國有著維護國家安全的戰(zhàn)略需求。中國有1.8萬公里陸地邊境線和2.2萬公里的海岸線，面臨著來自多個戰(zhàn)略方向的安全威脅，因此適度發(fā)展中程和中近程軍事打擊能力，非常必要，任何人、任何國家對此都無權(quán)說三道四和橫加指責。

再次，中國所處的戰(zhàn)略環(huán)境并不太平。隨著世界軍備競賽形勢的不斷惡化，隨著一些國家領(lǐng)土擴張野心的不斷膨脹，有的國家對中國的發(fā)展寢食不安，對中國的領(lǐng)土、領(lǐng)海虎視眈眈，我們所處的戰(zhàn)略環(huán)境并不樂觀。

美國退出中導(dǎo)條約的前景展望

美國現(xiàn)在退出《中導(dǎo)條約》，根據(jù)其近年來的一貫做法，下步極有可能退出1991年7月與俄羅斯共同簽署的《削減戰(zhàn)略武器條約》和1968年7月分別在華盛頓、莫斯科、倫敦有59個國家共同簽署的《核不擴散條約》。如果到了這一步，世界發(fā)展戰(zhàn)略武器、特別是核武器就會處于完全失控的狀態(tài)。

在這種動蕩不定的戰(zhàn)略環(huán)境下，中國必須根據(jù)有效維護自身國家安全及核心利益的需要，適度發(fā)展各種射程的軍事打擊手段，確保國家隨時具備有效、可靠和可信的自衛(wèi)防范能力。

（作者簡介 楊承軍：火箭軍參謀部退休研究員，教授，博導(dǎo)，大校。國家安全委員會高級研究員，導(dǎo)彈技術(shù)專家、核戰(zhàn)略專家、核軍控專家。享受國務(wù)院特殊津貼。）