高?？破展ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題及對(duì)策

李成范+周時(shí)強(qiáng)+劉嵐+趙俊娟

摘 要 高校作為一種重要的科技資源，在科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的背景下，如何擴(kuò)大高校在社會(huì)科普事業(yè)中的影響力，進(jìn)一步提升公眾的科普素質(zhì)，已成為我國(guó)當(dāng)前科普工作的重要內(nèi)容之一。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)科普現(xiàn)狀，本文在分析高?？破宅F(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，從影響高?？破展ぷ鞯闹饕蛩厝胧?，提出了加強(qiáng)高校科普工作的主要對(duì)策。對(duì)提升高校在科普工作中的作用，對(duì)接“十三五”國(guó)家科技規(guī)劃和推動(dòng)我國(guó)科普事業(yè)的發(fā)展具有一定的提升作用。

關(guān)鍵詞 高校；科普；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) N4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）199-0190-03

1 概述

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》等一系列科普政策[1-2]。習(xí)近平總書(shū)記在2016年6月召開(kāi)的“科技三會(huì)”上明確指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！狈e極鼓勵(lì)全社會(huì)參與科普，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，這對(duì)于在新形勢(shì)下推動(dòng)我國(guó)科普事業(yè)的發(fā)展，都具有非常重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐意義。在此背景下，我國(guó)科普理念不斷提升，科普方式、管理和科普隊(duì)伍等方面得到很大提升，科普成果豐碩，社會(huì)公眾科普素質(zhì)得到顯著提高[3]。

作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，高校是進(jìn)行高水平學(xué)術(shù)研究的重要基地和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，能夠與社會(huì)建立更為廣泛的聯(lián)系，服務(wù)于社會(huì)，其科普優(yōu)勢(shì)潛力巨大[4]。然而，由于高校專業(yè)性極強(qiáng)的教學(xué)和科研功能，國(guó)內(nèi)針對(duì)高校在科普工作中的定位及如何開(kāi)展科普工作等研究相對(duì)較少。

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)高校的教育投入，其科研能力和成果也日益豐富，這就要求我們抓住機(jī)會(huì)，提升高校在社會(huì)科普動(dòng)作中的角色，加大高校的科普工作，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾的整體科普素質(zhì)。此外，當(dāng)前科普內(nèi)容陳舊，宣傳手段單一，科普工作和管理方式相對(duì)落后，不僅沒(méi)有緊跟時(shí)代特征，而且也并未采用時(shí)下最易為公眾所接受的新媒體技術(shù)手段進(jìn)行科普內(nèi)容開(kāi)發(fā)與推廣，對(duì)社會(huì)公眾缺乏足夠的吸引力，其科普效果也并不理想[ 5 ]。如何充分發(fā)揮高校在社會(huì)科普工作中的角色，調(diào)動(dòng)高校主動(dòng)參與科普工作的積極性，已成為當(dāng)前社會(huì)提升科普工作成果的難點(diǎn)和瓶頸，這對(duì)于當(dāng)前高校促使科普工作更上一個(gè)臺(tái)階及服務(wù)社會(huì)的水平，提升服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

2 高?？破展ぷ鞯默F(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

盡管近年來(lái)我國(guó)科普工作蓬勃發(fā)展，但是與美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是在科普內(nèi)容、方式、推廣手段[6]，還是科普管理及人才培養(yǎng)方面[7-8]，差距明顯。在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，高校在開(kāi)展科普工作方面起步較早，其經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)豐富，有很多成功的案例值得我們借鑒。例如，美國(guó)和英國(guó)很多高校每年都會(huì)舉行科技節(jié)活動(dòng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建高校網(wǎng)絡(luò)化科普教育模式，向社會(huì)開(kāi)放大學(xué)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校博物館，引導(dǎo)更多的學(xué)生參與到大學(xué)科普志愿者活動(dòng)中來(lái)。

在國(guó)內(nèi)，隨著我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)家和地方科研投入不斷增加，高校中依托大型貴重儀器的學(xué)科前沿研究不斷深入，其科普的功能也日益凸顯出來(lái)。例如，我國(guó)高校貴重儀器在2011—2015年間增長(zhǎng)了約3.5倍，年增長(zhǎng)率超過(guò)40%；截至2015年，高校貴重儀器總金額已達(dá)到700億元。與高校貴重儀器數(shù)量的激增相伴的是，對(duì)于產(chǎn)生的大量科研成果或尖端研究等，并未向社會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，再加上當(dāng)前高校普遍缺少專門的科普人才[9-10]，其科普功能也大打折扣。

隨著當(dāng)前國(guó)家科技創(chuàng)新建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，高校承擔(dān)起相應(yīng)的科普功能更加具有必要性和重要意義。由于高校的特殊地位，在完成日常的而教學(xué)和科研任務(wù)之余，只有向社會(huì)開(kāi)放、積極參與科普工作，才能充分釋放其服務(wù)潛能，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有效的支撐。通過(guò)加強(qiáng)高?？破展ぷ鞒浞职l(fā)揮高校的自身優(yōu)勢(shì)，使更多的高水平研究工作和重大工程項(xiàng)目得到社會(huì)大眾的理解，在推動(dòng)高?？蒲兴教岣叩耐瑫r(shí)，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升社會(huì)公眾科普素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

3 影響高?？破展ぷ鞯闹饕蛩?/p>

3.1 高校科普意識(shí)淡薄，社會(huì)定位模糊

但是隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、人工智能等一大批新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，其應(yīng)用領(lǐng)域也不斷拓寬。盡管高校的主要功能是教學(xué)與科研，但是這些新興、交叉學(xué)科技術(shù)等都能被快速的在高校教學(xué)和科研中體現(xiàn)出來(lái)，并在社會(huì)上迅速得到廣泛應(yīng)用。長(zhǎng)期以來(lái)，高校過(guò)于強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研功能，忽視了其對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行科學(xué)普及的功能，導(dǎo)致當(dāng)前高校往往存在科普意識(shí)淡薄、科普定位模糊等問(wèn)題，造成高校和科普工作之間的脫節(jié)，大大限制了高校在科普工作中的潛力。

一方面，在早期高校依托貴重儀器設(shè)備開(kāi)展的科研工作，科研成果較多，但是受限于貴重儀器設(shè)備獨(dú)占性，據(jù)此產(chǎn)生的科研成果也通常具有一定的專業(yè)性和排他性，外界很少能夠了解。另一方面，高校產(chǎn)生的大量科研成果常以論文形式發(fā)表出來(lái)，社會(huì)公眾一般不會(huì)過(guò)多關(guān)注這些論文，即時(shí)關(guān)注，也受限于知識(shí)背景，很少能夠弄清楚。于是，造成大量的專業(yè)科研成果不被社會(huì)公眾所知，這恰恰與公眾強(qiáng)烈的求知欲相違背。當(dāng)前，高?？破找庾R(shí)單薄、定位不清，已成為如何協(xié)調(diào)高校與“積極鼓勵(lì)全社會(huì)參與科普工作”大環(huán)境的一個(gè)難點(diǎn)。

3.2 科普隊(duì)伍不合理，管理方式落后

目前，隨著國(guó)家和地方教育經(jīng)費(fèi)的大量投入，高校在前沿科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得越來(lái)越多的成果，但是與之相配套的科普技術(shù)和專業(yè)科普管理人員數(shù)量較少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著人員文化程度普遍不高，待遇偏低，不受單位重視，發(fā)展空間有限以及人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。與此同時(shí)，這些不利因素又導(dǎo)致科普人員工作積極性低、業(yè)務(wù)上得過(guò)且過(guò)、不求上進(jìn)，不利于高?？破展ぷ靼l(fā)展的良性循環(huán)。endprint

一方面，當(dāng)前高校中通常很少存在獨(dú)立的科普部門（機(jī)構(gòu)），也缺少相應(yīng)的專業(yè)科普人員；另一方面，即時(shí)在部分高校中存在為數(shù)不多的科普部門（機(jī)構(gòu)）中，其對(duì)于科普工作的管理仍舊沿用傳統(tǒng)的院校二級(jí)封閉管理系統(tǒng)，觀念陳舊，管理方式落后。尤其是在當(dāng)前高校普遍采用績(jī)效考核，科普工作往往難以量化，如何準(zhǔn)確衡量“績(jī)”與“效”的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)高?？破杖藛T的工作積極性已成為推動(dòng)高?？破展ぷ髦械牧硪粋€(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.3 科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后，系統(tǒng)不完善

盡管互聯(lián)網(wǎng)已在高校信息化建設(shè)中得到的廣泛應(yīng)用，但是高校科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作滯后，大多流于形式，還未真正實(shí)現(xiàn)科普宣傳精細(xì)化管理。

一方面，由于高?？破詹块T（機(jī)構(gòu)）和人員相對(duì)較少，高校對(duì)于科普工作管理仍然停留在紙質(zhì)化辦公與管理階段；其科普網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)大多是以校級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，兼顧院級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)校級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科普內(nèi)容的被動(dòng)瀏覽，主動(dòng)進(jìn)行宣傳和推介等功能較弱。另一方面，在已有的高?？破站W(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)中，功能簡(jiǎn)單，管理粗放，系統(tǒng)也還不完善，大量科普內(nèi)容缺失。例如科普部門（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)往往是簡(jiǎn)單的連接到校級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，兩者之間缺乏有效的溝通和反饋，缺少足夠的信息對(duì)接渠道，也不能做到科普信息的實(shí)時(shí)更新和維護(hù)、刪除等管理工作，難以及時(shí)完成高?？破招麄骱涂破湛?jī)效評(píng)價(jià)。

4 加強(qiáng)高?？破展ぷ鞯闹饕獙?duì)策

4.1 明確高校的科普定位，更新科普管理觀念

理清高校在科普工作中的思路，明確高校兼具向社會(huì)公眾宣傳的科普功能定位。只有功能定位清晰，方能引導(dǎo)高校在推動(dòng)科普工作方面出臺(tái)相應(yīng)對(duì)策，并采取必要的措施，切實(shí)提高高校的科普能力和科普服務(wù)水平。

打破傳統(tǒng)的二級(jí)單位之間的橫向管理方式，借鑒當(dāng)前國(guó)外科普工作的管理模式，建立單一、高效的立體管理觀念。對(duì)于高?？破展ぷ?，應(yīng)該提前合理規(guī)劃，改變陳舊的科普管理理念，建立全新的高?？破窄h(huán)境，以便科普部門（機(jī)構(gòu)）與上級(jí)主管部門以及社會(huì)公眾之間的相互交流和溝通。在科技創(chuàng)新日新月異的今天，高校要勇于做到科研成果的社會(huì)科普化，摒棄“酒香不怕巷子深”的陋習(xí)，做到既要“酒香”，又要敢于吆喝、向公眾進(jìn)行科普，通過(guò)形成有限的科研成果示范應(yīng)用并進(jìn)行展示和社會(huì)科普，加大高?？破展ぷ髁Χ?。

此外，以往高?？破展ぷ髦校捎跉v史原因，大多是免費(fèi)或完全依靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的無(wú)償服務(wù)模式，經(jīng)濟(jì)收入幾乎忽略不計(jì)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，鼓勵(lì)和提倡科普服務(wù)的合理收費(fèi)等有償服務(wù)既能夠顯著激勵(lì)科普人員的積極性，既能提高高?？破詹块T（機(jī)構(gòu)）開(kāi)展科普服務(wù)的意愿，又能擺脫高校當(dāng)前在科普工作中的尷尬地位。

4.2 實(shí)施科普技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員整體業(yè)務(wù)水平

一支結(jié)構(gòu)完整、管理高效的科普隊(duì)伍是推動(dòng)科普工作順利進(jìn)行的根本保障。在高校科普工作中，如何確?？破杖藛T的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力，是大力加強(qiáng)高校科普工作的關(guān)鍵所在。

加大培養(yǎng)力度，切實(shí)提高科普技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。對(duì)包括從事教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地與設(shè)備維護(hù)及管理等在內(nèi)的科普人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，提高科普人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；完善包括建立健全考核制度、根據(jù)實(shí)際情況修訂科普技術(shù)隊(duì)伍的職責(zé)要求和聘任辦法、鼓勵(lì)科普人員參與具體管理等在內(nèi)的眾多激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)科普技術(shù)人員積極性，促進(jìn)科普人員隊(duì)伍建設(shè)。

此外，積極吸納高素質(zhì)的科普人才參與高校科普技術(shù)隊(duì)伍。引導(dǎo)高校的專家教授從事科普事業(yè)，積極參與重大科普活動(dòng)，例如大學(xué)科技節(jié)、科技周等；由專家教授自行決定從事科普活動(dòng)的內(nèi)容與科普形式，例如科普?qǐng)?bào)告、撰寫(xiě)科普文章、出版科普著作，義務(wù)擔(dān)任科普講解員等；積極從政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦相關(guān)科普活動(dòng)的項(xiàng)目資助。在領(lǐng)軍科普人才的引領(lǐng)下和政府部門支持下，充分發(fā)揮高校的潛在優(yōu)勢(shì)，形成特定領(lǐng)域的示范應(yīng)用和科普工作，顯著提高高校在科普工作中的地位。

4.3 實(shí)施合理的激勵(lì)政策，提升科普人員晉升空間

針對(duì)高?？破占夹g(shù)隊(duì)伍，在高?；蛳嚓P(guān)主管部門中可以嘗試通過(guò)定期或不定期的設(shè)立科普開(kāi)放專項(xiàng)基金，提前預(yù)設(shè)好申報(bào)人群；對(duì)高?？破杖藛T進(jìn)行優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)，分別對(duì)優(yōu)秀科普人員從物質(zhì)和精神兩方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)采取合理的激勵(lì)政策，切實(shí)可行地提高科普人員的工作熱情和積極性。

此外，針對(duì)科普人員職稱晉升難度大、晉升空間有限等問(wèn)題，嘗試通過(guò)改革現(xiàn)有科普隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，探索增設(shè)多級(jí)別、多層次的科普職稱，進(jìn)一步完善高校科普人員職稱晉升制度，豐富其晉升空間。例如，在具體操作中，對(duì)不同級(jí)別的科普人員分別從科普技術(shù)、科普管理等方面進(jìn)行相應(yīng)的等級(jí)細(xì)化，并制定相應(yīng)的晉升標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)即可晉升到相應(yīng)的職稱等級(jí)，拓寬傳統(tǒng)的科普隊(duì)伍職稱晉升路徑。

4.4 大力推進(jìn)高?？破站W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展示范應(yīng)用

大力推進(jìn)高?？破站W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普信息實(shí)時(shí)接入、更新、分類檢索和實(shí)時(shí)查詢，改變以往科普部門（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單掛靠的弊端。此外，高校在完成日常繁重的科研任務(wù)前提下，依托各自特色學(xué)科為包括生物醫(yī)藥、工業(yè)制造、航空航天、農(nóng)產(chǎn)品和食品等在內(nèi)的不同社會(huì)領(lǐng)域提供服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)建立起的門戶網(wǎng)站，能夠更加高效的推動(dòng)高校在不同特色社會(huì)領(lǐng)域的科普服務(wù)。通過(guò)將不同特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科成果等科普內(nèi)容整合入網(wǎng)，不僅能夠詳細(xì)地將有關(guān)技術(shù)展現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，而且還同時(shí)完成了科普服務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約、知識(shí)查詢、管理與維護(hù)等功能，大大節(jié)約了科普成本。例如，上海市科委每年都會(huì)科普技術(shù)和管理工作進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，這從政府管理層面在一定程度上起到了合理的引導(dǎo)作用。

5 結(jié)論

高校匯聚了大量不同學(xué)科背景的高素質(zhì)科技人才，日益成為決定國(guó)家或地區(qū)科技強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素之一。在當(dāng)前科技創(chuàng)新飛速發(fā)展的環(huán)境下，高校不僅要完成日常的教學(xué)和科研任務(wù)，而且還要依靠自身優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)公眾科普提供力所能及的服務(wù)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前高?？破宅F(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行分析，探索了加強(qiáng)高?？破展ぷ鞯囊恍┲饕獙?duì)策。這既是積極響應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”的重要講話精神，又是為了落實(shí)《進(jìn)一步提升公民科學(xué)素質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》，積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與科普，共同推進(jìn)我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展。

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