內(nèi)蒙古高職院校實施“復(fù)合型”學(xué)分制的探索與思考

徐建平 李曉芳

摘 要：高等職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的一類高等教育，高職院校實施更加靈活、更加開放的教學(xué)組織和管理制度——學(xué)分制，使其人才培養(yǎng)更能適應(yīng)社會發(fā)展和個人發(fā)展，更能滿足面向社會大眾的終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的需要。本文結(jié)合內(nèi)蒙古高職教育試點實施學(xué)分制管理的實踐探索，從概念界定入手進行分析，以期為內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校自主有效實施學(xué)分制管理提供可資借鑒的對策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)；高職教育；復(fù)合型；學(xué)分制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2017）10B-0020-03

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，“十二五”以來，高職院校在校生人數(shù)穩(wěn)定占全區(qū)高等教育在校生總數(shù)的近50%。高等職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合的一類教育，院校的功能逐步從單一的培養(yǎng)專門人才趨向多元，更加強調(diào)學(xué)生個人、個性的發(fā)展，更加強調(diào)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的靈活、開放。因此，積極推進高職院校學(xué)分制改革，是服務(wù)學(xué)生、面向未來、滿足社會大眾的終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的需要。通過實施學(xué)分制管理改革和模塊化的教學(xué)組織方式，尊重學(xué)生的不同特點和愛好，針對個性需求組織近似定制的教學(xué)過程，使得生源多元、不同基礎(chǔ)的高職學(xué)生達到統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。

一、學(xué)分制的內(nèi)涵及特征

學(xué)分制是與學(xué)年制對應(yīng)的教學(xué)管理制度，以選課制為基礎(chǔ)，以學(xué)分為計量單位，規(guī)定和計算學(xué)生的學(xué)習(xí)量、學(xué)習(xí)進程，把規(guī)定的畢業(yè)最低總學(xué)分作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)量和畢業(yè)標準的一種教學(xué)管理制度。其特征表現(xiàn)為：靈活的學(xué)習(xí)時限，可選擇的學(xué)習(xí)內(nèi)容，能變通的課程考查方式和培養(yǎng)過程的指導(dǎo)性。一般表現(xiàn)為：淡化班級管理，實行選課制、彈性學(xué)制，教學(xué)過程以學(xué)生為本，注重共性、個性需求差異，突出多樣性和個性化的人才培養(yǎng)。

學(xué)年學(xué)分制是將學(xué)年制和學(xué)分制的某些管理辦法結(jié)為一體，學(xué)年與學(xué)期對學(xué)生應(yīng)修學(xué)分作了具體要求，教學(xué)計劃的彈性略小，一般不允許提前修滿學(xué)分而提前畢業(yè)。

“復(fù)合型”學(xué)分制是根據(jù)學(xué)校資源情況、學(xué)生特點、教學(xué)階段、課程類型的不同，汲取學(xué)年學(xué)分制和學(xué)分制的適應(yīng)性管理方法，學(xué)生在某些合理約束下自主選擇專業(yè)（或?qū)I(yè)方向），選擇課程、教師，提前畢業(yè)或延遲畢業(yè)，教學(xué)計劃彈性和靈活性、學(xué)生自主性介于學(xué)年學(xué)分制和學(xué)分制之間。

二、高職院校實施學(xué)分制的意義

（一）學(xué)年制教學(xué)計劃的統(tǒng)一性制約了學(xué)生的全面發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)教育在十幾年的發(fā)展中，成果顯著，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，但也存在一些教育改革發(fā)展中的不足，表現(xiàn)在教學(xué)管理制度方面就是傳統(tǒng)的學(xué)年制。由于學(xué)年制是以學(xué)年為計量單位來衡量學(xué)生學(xué)業(yè)的完成情況，該制度突出體現(xiàn)著教學(xué)計劃的統(tǒng)一性。即由教育主管部門確定不同學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)年限，規(guī)定各專業(yè)的課程設(shè)置，計劃各專業(yè)的招生人數(shù)，按統(tǒng)一的教學(xué)計劃組織教學(xué)?？芍^是“同一教學(xué)計劃，同一教學(xué)進程，同一教學(xué)管理，同一考核標準”。千人一面，整齊劃一，是標準化、規(guī)范化的教學(xué)管理。這種方式制約了學(xué)生的個性發(fā)展和特長的發(fā)揮，不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟對人才的需求。

（二）學(xué)年學(xué)分制不能充分發(fā)揮學(xué)分制的優(yōu)越性

為了推進適應(yīng)多元化人才培養(yǎng)的教學(xué)管理制度改革，2007年起，自治區(qū)高職部分院校嘗試實施學(xué)年學(xué)分制，在教學(xué)計劃性的基礎(chǔ)上增加了彈性，體現(xiàn)了一定的靈活性，在一定程度上調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高了教師教學(xué)的專業(yè)化水平，促進了高職院校教育思想的轉(zhuǎn)變，也推動了專業(yè)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。但是，由于高職教育自身的固有特點和高等職業(yè)教育環(huán)境的影響，學(xué)年學(xué)分制在學(xué)分制方面的優(yōu)越性還未發(fā)揮出來，主要表現(xiàn)在：一是在限定的學(xué)制時間里，專業(yè)必修課（含限制性選修課）的內(nèi)容偏多，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的自由度不大。按照教育部對高職教學(xué)學(xué)時的基本要求，三年制高職專業(yè)教學(xué)計劃的課內(nèi)學(xué)時一般要求2600～2800學(xué)時，一些學(xué)校的部分專業(yè)甚至超過了3000學(xué)時，平均周學(xué)時24以上。充足的必修和限選課學(xué)時，導(dǎo)致即使開設(shè)了足夠量的選修課，或允許學(xué)生跨專業(yè)選修，學(xué)生也難有時間和精力自由選擇。二是高職院校發(fā)展起步較晚，但規(guī)模發(fā)展速度較快，課堂教學(xué)、實訓(xùn)、教師等教育資源相對匱乏，不利于學(xué)生自由選擇。三是高職院?！爸毓芾怼⑤p服務(wù)”的機制尚存，相對缺乏活力的管控，限制了學(xué)生的自主性，且信息化管理手段有待加強，不能很好地適應(yīng)學(xué)分制來實施高效的資源管理。

（三）學(xué)分制更適應(yīng)高職院校靈活開放的人才培養(yǎng)模式

實行學(xué)分制管理，學(xué)校能根據(jù)高職教育特點，主動適應(yīng)社會需求，從學(xué)生個體實際出發(fā)，合理設(shè)計人才培養(yǎng)方案，改革課程體系，保證專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。高職院校的學(xué)生畢業(yè)后要參與勞動力市場的競爭，學(xué)生可以根據(jù)就業(yè)市場的變化及自己的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、特長和興趣，選擇自己所學(xué)的專業(yè)及課程，自主安排學(xué)習(xí)進程，使個人有能力在就業(yè)后適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換，提高擇業(yè)的層次和薪酬的起點。在全面實施組織教育方面，學(xué)分制的靈活性，也能使學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習(xí)慣的培養(yǎng)落到實處，學(xué)生按照自己的特長、興趣、愛好等，在學(xué)完規(guī)定的專業(yè)必修課外，跨系、跨專業(yè)選修課程，有利于拓寬知識面。針對高職教育有普高、職高、中專等多元的生源，學(xué)分制管理更適合因材施教的需要，能夠有效解決學(xué)生“吃不飽”和一部分學(xué)生“吃不了”的問題，有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

三、“復(fù)合型”學(xué)分制的探索和實踐

學(xué)分制是以人為本適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的，相對較為“松散”，然而卻是更高層次的教學(xué)管理模式。就目前內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校情況而言，教育資源（教學(xué)、師資、實訓(xùn)等）相對不足，辦學(xué)自主尚有制約，招生計劃性強、生源質(zhì)量偏低、師資水平不高、管理自由度偏小等諸多方面與學(xué)分制的要求都存在矛盾。2007年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校結(jié)合實際，在研究與探索中不斷推進學(xué)分制管理制度改革，形成了“復(fù)合型”學(xué)分制。通過選擇試點院校和專業(yè)，制定了“復(fù)合型”學(xué)分制框架下的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立與學(xué)分制運行機制相配套的學(xué)籍、教務(wù)、考務(wù)等相關(guān)教學(xué)管理制度，完善與選課、擇師等相適應(yīng)的教學(xué)條件和資源建設(shè)，不斷總結(jié)在全區(qū)高職院校推廣“復(fù)合型”學(xué)分制的經(jīng)驗、做法等。

（一）開放、動態(tài)的人才培養(yǎng)方案是學(xué)分制改革的核心

專業(yè)人才培養(yǎng)方案在充分體現(xiàn)靈活性的基礎(chǔ)上，強調(diào)人才培養(yǎng)對社會市場的適應(yīng)具有多變性和通融性，在同一專業(yè)制定了符合中途分流培養(yǎng)和學(xué)分制管理要求的專業(yè)方向。按照高職教育人才培養(yǎng)能力本位、實踐主線的總體要求，構(gòu)建了“公共基礎(chǔ)課組+專業(yè)必修課組+專門化（專業(yè)方向）課組+實踐課組+選修課組”的開放、動態(tài)的人才培養(yǎng)方案。

人才培養(yǎng)方案規(guī)定專業(yè)標準學(xué)制為2～5年，以中等程度學(xué)生6學(xué)期內(nèi)完成的課程總學(xué)分為基準，全日制學(xué)生在校期間規(guī)定應(yīng)獲得的最低總學(xué)分為140學(xué)分（其中不包括公共任選課及素質(zhì)教育等課程）。各課組的學(xué)分比例建議，公共基礎(chǔ)課組：專業(yè)必修課組：專門化（專業(yè)方向）課組：實踐課組：選修課組為2：2：2.5：2.5：1。公共平臺課程組學(xué)習(xí)安排在第一、二、三學(xué)期，專業(yè)必修和專門化課程組主要安排在第四、五學(xué)期，全院性選修課從第二學(xué)期開始分學(xué)期逐步開展，實踐課組貫穿全部學(xué)期。

（二）構(gòu)建滿足學(xué)生個體選擇需求的模塊式課程體系

課程體系包括公共基礎(chǔ)、專業(yè)核心、專業(yè)方向三個課程基本模塊，同時設(shè)置公選課平臺。公共基礎(chǔ)課模塊面向全體學(xué)生開設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)，使學(xué)生樹立社會主義核心價值觀，形成正確的“三觀”，進行從業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練，為專業(yè)課學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)；專業(yè)核心課模塊對學(xué)生進行職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技能訓(xùn)練，根據(jù)“整體優(yōu)化、重點突出”的原則，對專業(yè)課程進行精選、整合和改進，確定各門課程標準和訓(xùn)練導(dǎo)則；專業(yè)方向課模塊根據(jù)專業(yè)特點開設(shè)若干組柔性課，每一組課著重培養(yǎng)本專業(yè)的一個從業(yè)方向，學(xué)生可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力和興趣愛好自由選取，完成某一方向課組后則具有該方向相應(yīng)的知識水平和實踐技能。專業(yè)核心和專業(yè)方向模塊中含實踐性課程，主要包括專項訓(xùn)練、綜合實訓(xùn)和頂崗實習(xí)等內(nèi)容。

（三）按照“三條主線”實施教學(xué)管理，因地制宜，方案運行和管理實現(xiàn)合理約束下的自由靈活

為保證學(xué)分制實施的靈活性、質(zhì)量監(jiān)控的時效性和資源保障的有效性，在教學(xué)中著重實施“三主線”管理模式，即學(xué)生主線、教學(xué)主線、資源和質(zhì)量監(jiān)控主線。引入學(xué)生學(xué)習(xí)“選師制”和學(xué)生管理“導(dǎo)師制”。通過績效工資和診斷性改進制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖專任教師，激發(fā)其不斷提高業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平，多開課、開新課、開好課，使學(xué)生擇優(yōu)選師；實施教師定期到企業(yè)培訓(xùn)、掛職（兼職）制度，培養(yǎng)“雙師”素質(zhì)；遴選實踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)技能高的企業(yè)專業(yè)人員做兼職教師，指導(dǎo)實習(xí)實訓(xùn)。學(xué)院的每個專業(yè)教師都要擔(dān)任學(xué)生的導(dǎo)師，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)計劃，適時對其選擇課程、專業(yè)學(xué)習(xí)、實訓(xùn)實習(xí)、綜合素質(zhì)提高等進行專業(yè)指導(dǎo)。

在復(fù)合型學(xué)分制的運行過程中，綜合權(quán)衡學(xué)分制和學(xué)年學(xué)分制中適合高職院校的成分，根據(jù)學(xué)校自身的教學(xué)資源和管理特點，在學(xué)分制框架下，因地制宜，梳理好自由選擇和自由度約束之間的關(guān)系，方案運行和管理上實現(xiàn)“合理約束下的靈活和自由”。約束包括：選擇專業(yè)和教師限定在同專業(yè)小類內(nèi)（重點選擇專業(yè)方向），暫不跨類別選擇專業(yè)或教師；不同類型課程學(xué)分比例限制；實行彈性學(xué)制，修業(yè)年限限定在校最短時間3年，畢業(yè)時間可延長至5年；校內(nèi)綜合性實訓(xùn)及校外頂崗實習(xí)單獨計學(xué)分，并以項目或任務(wù)形式組織教學(xué)。在教師，選修課，專業(yè)實訓(xùn)（實習(xí)）項目等方面，則在選擇上給予學(xué)生更大的靈活性和自主性。

四、內(nèi)蒙古高職院校自主實施“復(fù)合型”學(xué)分制相關(guān)做法與建議

“復(fù)合型”學(xué)分制的實施經(jīng)驗表明，只要把握好統(tǒng)籌規(guī)劃、完善配套措施，堅持從實際出發(fā)、因地制宜、循序漸進的原則，針對實際需要與客觀條件，解決學(xué)分制實施過程中遇到的關(guān)鍵和難點問題，高職院校同樣可以有效地實施學(xué)分制。針對在內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校自主實施“復(fù)合型”學(xué)分制，提出以下建議：

（一）根據(jù)自身條件和資源狀況，因地制宜選擇合適的學(xué)分制管理

學(xué)分制的實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，類型很多，不能簡單照搬其他地區(qū)或院校的模式，必須結(jié)合自治區(qū)、各院校自身環(huán)境、資源條件等實際，在研究和探索中實踐，在實施中不斷完善，逐步建立適應(yīng)自治區(qū)院校特點的學(xué)分制管理類型。

（二）高職院校自主實行學(xué)分制尚需進一步研究

一是切實讓“放管服”改革政策在高職院校落地。教育主管部門在專業(yè)設(shè)置與招生計劃規(guī)定、人事主管部門在就業(yè)制度、勞動主管部門在職業(yè)資格準入制度等方面適當(dāng)放寬，給予學(xué)校更靈活的權(quán)限；在畢業(yè)證書發(fā)放、收費等方面給學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)；鼓勵研究機構(gòu)、院校加強對學(xué)分制問題的研究與探索，為學(xué)分制提供理論支撐和實踐指導(dǎo)；通過校校、校企學(xué)分互認，師資設(shè)備配置調(diào)整，實現(xiàn)資源共享，減輕選課制的實施壓力。

二是學(xué)校自身加強建設(shè)，教育資源重點投入，尋求校校、校企共享。學(xué)分制的彈性學(xué)制和選課制，對教學(xué)資源的使用面要求更寬。建議學(xué)校在同類專業(yè)的教師、校舍、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、圖書資料、活動場地等方面重點投入，并尋求資源共享。嘗試通過中高職銜接招生校校學(xué)分互認、校企合作辦學(xué)校企學(xué)分互認等途徑，緩解高職教育資源短缺與學(xué)分制投入需求之間的矛盾。

三是加強對學(xué)生自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)與管理，縮小高職生源素質(zhì)偏低與學(xué)分制高要求之間的距離。（下轉(zhuǎn)41頁） （上接21頁）深化專業(yè)建設(shè)和課程改革，針對生源特點，設(shè)計和開發(fā)不同層次、內(nèi)容和教學(xué)方式的若干課程包，有效實施因材施教；針對社會要求和崗位標準，兼顧生源現(xiàn)狀，進行“小群體定制”式的教學(xué)內(nèi)容和方法改革；教學(xué)管理充分體現(xiàn)“放管服”，強調(diào)尊重個性的引導(dǎo)，靈活與約束相結(jié)合的科學(xué)管理。

四是針對學(xué)生技能培養(yǎng)需求，設(shè)計開發(fā)專業(yè)核心技能項目訓(xùn)練包，不斷提高學(xué)分制對高職學(xué)生自主提升應(yīng)用能力的要求。學(xué)校組建教師團隊、學(xué)生小組，按照專業(yè)崗位標準對核心應(yīng)用能力的要求，結(jié)合學(xué)校自身實習(xí)、實訓(xùn)條件，設(shè)計開發(fā)技能項目訓(xùn)練包（專項訓(xùn)練、綜合實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等），學(xué)生以小組為單位自主選擇，按照訓(xùn)練流程配備指導(dǎo)教師，設(shè)定相關(guān)約束，完成技能訓(xùn)練。

2017年4月，教育部等五部門《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（簡稱“放管服”改革），在高校專業(yè)設(shè)置、崗位管理、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，為高職院校推行學(xué)分制等彈性學(xué)制的教學(xué)管理制度改革，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。學(xué)分制改革在高職院校的不斷深化，對推進建立職業(yè)教育學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)互認，探索“非連續(xù)學(xué)程、往復(fù)式培訓(xùn)、工學(xué)交替、終身學(xué)習(xí)”等新型教學(xué)模式，會起到舉足輕重的作用。真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)者自主設(shè)計學(xué)習(xí)、個性化主動學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育真正成為“面向人人”的教育。

基金項目：全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題立項（課題批準號：FIB110130）。

參考文獻：

王治.高職院校實施學(xué)分制的瓶頸分析與破解對策[J]教育與職業(yè)，2015，（5）.