國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的思考

唐元元

摘 要 當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握形勢(shì)、適應(yīng)形勢(shì)，從思想上、行動(dòng)上和黨中央保持高度一致，進(jìn)一步完善企業(yè)反腐倡廉工作機(jī)制，以適應(yīng)新情況、新問(wèn)題、新變化，從而保證反腐倡廉工作落到實(shí)處，促使企業(yè)保持活力。本文從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)、完善各項(xiàng)機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防控、加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面探究了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的有力對(duì)策。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè) 思考

黨的十八大報(bào)告指出，反腐倡廉是黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展不可缺少的政治組織保證，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)文化的思想基礎(chǔ)和重要組成部分。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反復(fù)倡廉工作，更是企業(yè)黨建工作必須破解的重要課題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就國(guó)有企業(yè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“龍頭帶動(dòng)”“教育引導(dǎo)”“源頭預(yù)防”“正風(fēng)肅紀(jì)”“夯基提質(zhì)”五項(xiàng)工程，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了深入探索與思考。

一、要推進(jìn)“龍頭帶動(dòng)工程”，提升懲防體系建設(shè)水平

全面落實(shí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的“龍頭”，要發(fā)揮好“龍頭帶動(dòng)”作用，以嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)的措施壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。

第一，要打破“大鍋飯”定責(zé)。完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)責(zé)任的實(shí)施辦法，制定履責(zé)清單，明晰責(zé)任界限，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)施履職承諾。同時(shí)，要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)生態(tài)。

第二，要用好“指揮棒”督責(zé)。發(fā)揮檢查考核的“指揮棒”作用，完善考核辦法，量化考核指標(biāo)，加大考核力度，注重結(jié)果運(yùn)用。

第三，要實(shí)行“連帶制”追責(zé)。以問(wèn)責(zé)倒逼“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，讓失責(zé)必被問(wèn)責(zé)成為常態(tài)。堅(jiān)持“一案雙查”制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行以及不正確履行責(zé)任的實(shí)行連帶追責(zé)。

二、要推進(jìn)“教育引導(dǎo)工程”，凝聚干凈干事發(fā)展正能量

教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，推進(jìn)“教育引導(dǎo)工程”，讓干部守得住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。

第一，要堅(jiān)持分類施教。抓好全體黨員黨性，黨紀(jì)，黨風(fēng)教育，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、表率意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)；抓好重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防范教育，規(guī)范工作行為，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，守住底線；抓好中層管理人員廉潔從業(yè)教育，筑牢思想防線。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新教育方法。堅(jiān)持主題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，典型案例教育與模擬情景案例教育相結(jié)合，加大對(duì)重大問(wèn)題的剖析通報(bào)。拓寬警示教育渠道，通過(guò)基地教育、旁聽(tīng)法院庭審等形式，教育黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。

第三，要培育廉潔文化。將反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)“廉榮貪恥”廉潔核心理念。加強(qiáng)地方聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，攜手做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

三、推進(jìn)“源頭預(yù)防工程”，構(gòu)建守紀(jì)律講規(guī)矩大環(huán)境

加強(qiáng)源頭防范、關(guān)口前移，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要推進(jìn)“源頭預(yù)防工程”，形成不敢腐、不能腐、不易腐的保障機(jī)制。

第一，要加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)“三重一大”決策、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)管理、合同規(guī)范管理，物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的防控，完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的透明化、規(guī)范化。建立健全監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

第二，要加強(qiáng)微腐敗治理。微腐敗也可能成為“大禍害”。要聚焦物資采購(gòu)、工程管理、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量計(jì)量等有對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的崗位，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要關(guān)注隱性風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的操作性和針對(duì)性，做到責(zé)任到位、監(jiān)督到位、追責(zé)到位。

第三，要加強(qiáng)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是提升管理效能的有效途徑，要緊緊圍繞改革創(chuàng)新的重點(diǎn)、工作開(kāi)展的難點(diǎn)、職工群眾反映的熱點(diǎn)和監(jiān)督檢查的盲點(diǎn)進(jìn)行選題立項(xiàng)，完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所提出的監(jiān)察建議，持續(xù)跟蹤整改，督促落實(shí)。

四、推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)工程”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)新常態(tài)

嚴(yán)管就是厚愛(ài)，信任不能代替監(jiān)督。要準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)工程”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

第一，要加強(qiáng)監(jiān)督。盯緊關(guān)鍵，抓早抓小。圍繞落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持日常檢查的同時(shí)，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，從嚴(yán)處理。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是人、財(cái)、物負(fù)責(zé)人以及一把手的監(jiān)督管理。拓寬載體，協(xié)同跟進(jìn)。有效發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督、民主監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體的職能和作用，開(kāi)展“監(jiān)督載體整合行動(dòng)”，建立信息共享和問(wèn)題線索移交機(jī)制。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅(jiān)持典型案例通報(bào)制度，警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，明確具體情形和政策界限，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)反映黨員干部的不實(shí)問(wèn)題及時(shí)澄清事實(shí)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。暢通信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范信訪受理流程，加強(qiáng)對(duì)信訪案件線索的跟蹤督辦，提高核查質(zhì)量和辦結(jié)率。加大案件排查力度，按擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)五類處置方式建立健全問(wèn)題線索管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告一為主”制度。堅(jiān)持查辦案件成果“一案三延伸”，向?qū)ｍ?xiàng)整治延伸，向有效預(yù)防延伸，向警示教育延伸，達(dá)到“查處一案，教育一片”的目的。

五、推進(jìn)“夯基提質(zhì)工程”，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)行紀(jì)律的監(jiān)督者和維護(hù)者，自身建設(shè)必須要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。要推進(jìn)“夯基提質(zhì)工程”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

第一，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作合力。注重發(fā)揮紀(jì)委委員和黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，形成工作制度。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，提高工作效率。按照“兩個(gè)為主”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的任用、交流和管理。

第二，要加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)。打鐵還需自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新理論、新要求，努力提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。始終保持政治定力，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、審查紀(jì)律和保密紀(jì)律。切實(shí)改進(jìn)工作方法，深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早報(bào)告，及時(shí)處置，不斷增強(qiáng)實(shí)踐“四種形態(tài)”的能力，并自覺(jué)接受監(jiān)督。

（作者單位為江銅集團(tuán)永平銅礦）endprint