瀾滄縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

楊蓮

摘 要：烤煙產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)利國利民的產(chǎn)業(yè)，每年為國家稅收提供了大量的支持，因此，烤煙生產(chǎn)是我國工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)今隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的意義。

關(guān)鍵詞：烤煙；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、瀾滄縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.烤煙產(chǎn)業(yè)是財(cái)政增收的重要支柱及脫貧致富的重要支撐

瀾滄縣2016年兩煙實(shí)現(xiàn)稅利7973.34萬元，其中實(shí)現(xiàn)稅金6830.86萬元，占瀾滄縣財(cái)政收入3.0673億元的22.27%。六年來，瀾滄縣累計(jì)種植煙葉2.98萬畝，收購煙葉7.23萬擔(dān)，累計(jì)煙葉收購總值8999.04萬元，加上各項(xiàng)煙草行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)補(bǔ)貼共實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入9815.71萬元，煙農(nóng)每年戶均收入1.11萬元，累計(jì)上交煙葉稅1979.78萬元。

2016年全縣建檔立卡貧困煙農(nóng)從2016年初的305戶減少到214戶，脫貧91戶，脫貧率達(dá)29.84%，煙草產(chǎn)業(yè)為全縣種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、煙農(nóng)增收做出了積極貢獻(xiàn)，也為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動力。

2.烤煙產(chǎn)業(yè)是改善農(nóng)田水利建設(shè)的重要補(bǔ)充

自2011年開始至2016年，全縣累計(jì)投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金1.35億元，占2011-2016年以來全縣各項(xiàng)固定資產(chǎn)累計(jì)投資總額的0.43%。這些農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅大大改善了煙區(qū)水利環(huán)境，還大幅提高了煙區(qū)烤煙生產(chǎn)水平，同時也有效的改善了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，通過煙葉發(fā)展推動煙區(qū)農(nóng)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，同時實(shí)現(xiàn)和提高了煙草反哺農(nóng)業(yè)的力度，也為進(jìn)一步打牢全縣烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.烤煙產(chǎn)業(yè)成為提升煙農(nóng)素質(zhì)的重要抓手

近年來隨著烤煙產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展深入，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的烤煙種植技術(shù)推廣普及，通過在生產(chǎn)組織模式、土地流轉(zhuǎn)形式、生產(chǎn)用工方式和信息化管理等方面進(jìn)行積極探索，科學(xué)的農(nóng)業(yè)耕作方式和思想觀念慢慢被植入到煙區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活中，烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對各種煙鄉(xiāng)、村、組老百姓生產(chǎn)生活水平的提高有目共睹，改變了煙區(qū)老百姓傳統(tǒng)的農(nóng)耕習(xí)慣，轉(zhuǎn)變了他們的思想觀念，提高了綜合素質(zhì)，烤煙成為“治懶、治窮”提升素質(zhì)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了全縣乃至全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、瀾滄縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的有利保障

1.基礎(chǔ)設(shè)施有保障

自2011年第三次開始發(fā)展烤煙至2016年，全縣累計(jì)投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金13493.16萬元，建設(shè)煙水、煙路、烤房設(shè)備、煙草農(nóng)用機(jī)械、育苗設(shè)施、援建水庫等1171件，受益基本煙田9.46萬畝；其中建設(shè)煙水配套工程480件，機(jī)耕路5條10.46公里，密集式烤房610座（按照每座烤房可供17畝（每畝單產(chǎn)2.3擔(dān)）烤煙的烘烤量，610座密集式烤房可為10370畝2.38萬擔(dān)烤煙提供烘烤），煙草農(nóng)用機(jī)械71臺，育苗設(shè)施5個。根據(jù)每年的種植規(guī)劃，有必要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，政府都會規(guī)劃立項(xiàng)投入。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)有保障

領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，嚴(yán)格計(jì)劃分解和前程。每年烤煙生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)后，各級黨委政府和煙草部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，從政府和煙草兩條線層層簽訂責(zé)任狀，將生產(chǎn)量、收購量和種植面積等任務(wù)指標(biāo)逐級分解落實(shí)到村?？h人民政府出臺考核措施，明確各級、各部門責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，確保了烤煙生產(chǎn)順利發(fā)展。

3.技術(shù)措施有保障

每年都由專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一育出合格的煙苗提供給煙農(nóng)，從整地、移栽、大田管理、采收、烘烤都有專業(yè)技術(shù)人員跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保了技術(shù)措施到位。

三、瀾滄縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的必要性

1.發(fā)展瀾滄烤煙是普洱煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力補(bǔ)充

近年來，老煙區(qū)核桃種植面積不斷擴(kuò)大，煙葉種植面積不斷退縮，不利于普洱烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。瀾滄具有廣闊的宜煙面積，具有輪作條件，是普洱發(fā)展烤煙的有力補(bǔ)充。

2.發(fā)展瀾滄烤煙是落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)”的有效措施

通過多年的種植烤煙情況表明，種植烤煙是一項(xiàng)“見效快、效益高、”的產(chǎn)業(yè)。瀾滄縣豐富的土地資源和優(yōu)越的氣候條件，經(jīng)濟(jì)效益明顯高于甘蔗、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，廣大干部群眾看到了種植烤煙的效益和希望，種植烤煙積極性較高，種植烤煙正成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長的一個新亮點(diǎn)。其在瀾滄的優(yōu)勢及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)是其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能替代的。

烤煙產(chǎn)業(yè)改變農(nóng)村面貌。“有煙就有水，有煙就有路，有煙就有房”這將是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)新局面的體現(xiàn)，烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，幫助農(nóng)民脫貧致富。2016年全縣建檔立卡貧困煙農(nóng)從2016年初的305戶減少到214戶，脫貧91戶，脫貧率達(dá)29.84%，煙草產(chǎn)業(yè)為全縣種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、煙農(nóng)增收做出了積極貢獻(xiàn)，也為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動力。

3.發(fā)展瀾滄烤煙是地方經(jīng)濟(jì)有力補(bǔ)充

2012-2017年，瀾滄縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收購烤煙7.8萬擔(dān)，煙農(nóng)收入10873.08萬元，上繳煙葉稅收2176.43萬元。

四、瀾滄烤煙發(fā)展的瓶頸

瀾滄發(fā)展烤煙雖然具有優(yōu)越的條件，是形式發(fā)展的需要，但是，在瀾滄發(fā)展烤煙的過程中，也遇到了一些瓶頸，比如，煙農(nóng)素質(zhì)低、種植技術(shù)、烘烤技術(shù)等，更重要的是瀾滄人民的休式的生活方式，對發(fā)展烤煙造成了一定的影響。

五、結(jié)語

瀾滄具有種植烤煙的適宜環(huán)境，充足的耕地資源和大量的勞動力，為煙草發(fā)展烤煙提供了基本條件；在瀾滄縣發(fā)展烤煙，是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的重要措施、是改善農(nóng)民生活的重要途徑，我相信，通過煙草行業(yè)的努力和政府的強(qiáng)有力的支持，烤煙產(chǎn)業(yè)一定會大有作為，前景會更加廣闊。endprint