新時代高校黨建帶團建工作的現(xiàn)狀、問題與對策

張廷+洪運志

摘 要：黨建帶團建是長期以來黨團建設(shè)的基本經(jīng)驗，為共青團組織開展思想引領(lǐng)、成長服務(wù)和自身建設(shè)提供了重要保證，是必須長期堅持的一項重要制度。近年來，高校黨建帶團建工作順應(yīng)時代要求，取得了顯著成效，也存在著一些問題與不足。本文從完善高校黨建帶團建工作機制入手，提出一系列機制機制創(chuàng)新對策，以期進一步發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和團組織的先鋒模范作用，促進黨團共建健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建帶團建；問題；對策

黨的十九大報告明確指出：“青年興則國家興，青年強則國家強?！薄叭h要關(guān)心和愛護青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺?！奔訌姼咝｜h建帶團建工作是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，是加強黨對共青團工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。高校共青團是黨聯(lián)系青年的橋梁與紐帶，在團結(jié)教育廣大青年跟黨走方面發(fā)揮著十分重要的作用。因此，不斷加強和改進黨建帶團建工作，對于激發(fā)團組織的生機與活力，促進青年工作創(chuàng)新發(fā)展，維護高校安全穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、高校黨建帶團建的內(nèi)涵與意義

中國共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾性組織，是黨的群團工作的重要組成部分，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系廣大青年的橋梁紐帶。在長期的革命、建設(shè)和改革的進程中，黨和團形成了特殊的關(guān)系，形成了“黨領(lǐng)導(dǎo)團，團協(xié)助黨”的機制機制，形成了“黨有號召，團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視共青團和青年工作，作出了一系列指示和批示，形成了習(xí)近平總書記青年工作思想。習(xí)近平總書記多次出席青年活動，與青年談心，給青年回信，為新形勢下黨的青年工作指明了方向。他強調(diào)，各級黨委要充分信任青年、熱情關(guān)心青年、嚴(yán)格要求青年，共青團要努力幫助廣大青年樹立遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的人生信念，用科學(xué)的理論武裝青年，用歷史的眼光啟示青年，用偉大的目標(biāo)感召青年，用光明的未來激勵青年。習(xí)近平總書記青年工作思想是高校做好黨建帶團建工作的基本遵循。高校黨建帶團建主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、帶好思想建設(shè)。學(xué)校團委要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各種途徑引導(dǎo)廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，用馬克思主義中國化的理論成果武裝青年，用科學(xué)理論構(gòu)筑青年的精神支柱，全方位提升廣大青年的思想政治素質(zhì)。要深入開展青年思想狀況調(diào)研，積極向黨委匯報，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有針對性地開展青年思想引領(lǐng)工作，促進廣大青年形成積極健康向上的精神面貌。

2、帶好組織建設(shè)。團的基層組織處在共青團與青年的邊界上，團的各項工作都要通過基層組織貫徹落實，因此，團的基層基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。高校黨委要加強對團建工作的指導(dǎo)，在基本制度建設(shè)、活動陣地建設(shè)、基層組織設(shè)置、工作條件保障上加大支持力度。基層黨委要結(jié)合高校立德樹人的根本任務(wù)，大力推進團建創(chuàng)新，在鞏固原有班級建團的基礎(chǔ)上，積極探索宿舍建團、社團建團、網(wǎng)絡(luò)建團、實驗室建團、大型活動臨時建團等新的團建模式，夯實黨建帶團建的組織基礎(chǔ)，擴大團組織的有效覆蓋面。

3、帶好班子建設(shè)。團的干部隊伍建設(shè)是團的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是黨建工作的重要組成部分。一要按照新時代干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，做好團干部的選拔和培養(yǎng)工作，強調(diào)德才兼?zhèn)?，把那些思想政治素質(zhì)過硬、工作敢于擔(dān)當(dāng)、善于聯(lián)系服務(wù)青年的優(yōu)秀干部選拔到團的領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位上來。二要加大團干部的教育培養(yǎng)力度，把團干部的教育培訓(xùn)納入黨的干部整體規(guī)劃，有計劃地安排優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職鍛煉，引導(dǎo)他們在基層一線的熔爐中鍛煉成長，提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)。三要把“推優(yōu)”工作納入黨建工作格局，把團組織作為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，引導(dǎo)廣大團員積極向黨組織靠攏，積極推薦優(yōu)秀團干部轉(zhuǎn)崗，為黨組織源源不斷輸送新鮮血液。

團的事業(yè)是黨的事業(yè)的一部分。黨建帶團建是黨建理論與實踐的重要組成部分，是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動共青團工作改革創(chuàng)新的重要載體。從中國共青團成立的那一天起，中國共產(chǎn)黨就將其納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中，把團的建設(shè)作為黨的建設(shè)的一部分進行謀劃和推進，把團的干部作為黨的干部的一部分進行教育和管理。高校黨建帶團建就是在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織把對團組織的領(lǐng)導(dǎo)融入自身建設(shè)之中，以黨組織的堅強凝聚力和戰(zhàn)斗力帶動團組織的建設(shè)，提升團組織的生機與活力，進而深入做好新時代的青年工作。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進入了新時代，新時代面臨著新形勢、新情況、新問題和新任務(wù)。高校校園內(nèi)青年師生思想多元化傾向日益凸顯，如何在這種情況下提升黨建帶團建的工作水平，加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的思想、政治、組織和作風(fēng)優(yōu)勢發(fā)揮到團組織建設(shè)中來，同時充分發(fā)揮團組織團結(jié)凝聚青年的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大青年跟黨走，培養(yǎng)新時代中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，發(fā)揮好青年的生力軍作用，成為擺在高校黨組織、團組織面前的一個重大課題。

二、高校黨建帶團建的現(xiàn)狀與問題

多年來，全國各高校高度重視黨建帶團建工作，以黨的建設(shè)帶動團的建設(shè)，以團的建設(shè)促進黨的建設(shè)，黨建帶團建成為提升黨建和團建科學(xué)化水平的重要舉措，取得了顯著成效。但具體實踐中，還存在著一些問題和不足。有的基層黨組織對黨建帶團建認(rèn)識不足，忽視了團的建設(shè)，沒有將團建工作納入黨建工作的整體格局；有的基層團組織沒有積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與支持，使團的工作偏離了黨的建設(shè)總體規(guī)劃；有的團組織工作存在著“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，導(dǎo)致團組織政治性、先進性、群眾性不足；有的團組織開展工作比較隨意，組織渙散，活動缺乏思想性、針對性和教育性，喪失了吸引力和凝聚力；有的高校黨建帶團建工作缺乏制度性規(guī)范，科學(xué)化水平不高，亟待加強和改進。黨建帶團建的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、黨建帶團建關(guān)系不夠緊密?！饵h章》明確指出：黨必須適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮共青團的助手和橋梁紐帶作用。當(dāng)前，部分高校積極探索黨建帶團建的工作方法和路徑，形成了一些比較好的經(jīng)驗和成績，但也存在著黨建帶團建關(guān)系不夠緊密的問題。一些基層黨組織對黨的路線方針和政策理解不夠深刻，沒有充分認(rèn)識到團組織在聯(lián)系和服務(wù)青年工作中的重要作用，對團組織的定位比較模糊；一些基層團組織的負(fù)責(zé)人對自身工作流程和內(nèi)容認(rèn)識不足，對工作的認(rèn)識僅停留在召開會議、組織活動上，缺乏在思想上、政治上的認(rèn)識高度。這些問題的存在導(dǎo)致黨團關(guān)系相對松散，難以在政治上、組織上、隊伍上、作風(fēng)上形成緊密的聯(lián)動關(guān)系，黨建帶團建無法真正落到實處。

2、黨建帶團建機制不夠健全。黨建帶團建根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，但實踐中有些高校沒有較好地解決“帶什么”、“如何帶”的問題。有的在黨、團建設(shè)工作中組織程序不夠規(guī)范，有的機構(gòu)設(shè)置不夠合理，有的工作內(nèi)容比較單一，有的工作方法不夠科學(xué)，有的在黨建帶團建過程中缺乏基本的互動機制。多年來，高校黨建帶團建形成了一系列比較科學(xué)合理的制度安排，積累了寶貴的經(jīng)驗，但在有些高校沒有得到較好的繼承和弘揚。比如，黨組織定期聽取和研究共青團工作制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)定期給青年做報告制度、團的負(fù)責(zé)人列席黨的會議制度、團的“三會兩制一課”制度，等等。有的高校團建照抄照搬黨建的做法，沒有尊重青年特點，導(dǎo)致工作實效性不強；有的高校共青團工作缺乏基本制度建設(shè)，調(diào)查研究不夠，工作作風(fēng)漂浮；有的高校對青年黨團員的思想動態(tài)了解不深、把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致一些傾向性、普遍性問題沒有及時化解，黨團教育與服務(wù)青年工作相脫節(jié)，黨團干部在青年中威信不高，黨團組織凝聚力下降，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

3、黨建帶團建載體缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前我們已經(jīng)進入新媒體高度發(fā)達的新時代，黨建帶團建需要緊密結(jié)合時代要求進一步改革創(chuàng)新，只有這樣才能牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)和主動權(quán)，才能使黨的理論和主張在青年中落地生根。整體上看，目前高校黨建帶團建工作載體創(chuàng)新不夠，活動不少、影響不大，工作亮點不夠突出。有的黨團組織沒有找準(zhǔn)工作切入點，活動“雷聲大，雨點小”，青年關(guān)注度、參與度不高，“二八現(xiàn)象”依然存在。有的高校忽視了黨建帶團建的宣傳工作，多數(shù)高校雖然建立了黨團主流網(wǎng)站，但由于形式相對單一、更新較慢、內(nèi)容缺乏吸引力，工作方法沿用的是老套路、老方法，不能得到青年的普遍響應(yīng)。有的高?；鶎訄F組織覆蓋面不大、吸引力不足，基層基礎(chǔ)薄弱，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。有的高校團干部進取心、責(zé)任心不強，品牌工作難以延續(xù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，黨團組織如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺創(chuàng)新黨建帶團建工作，對廣大青年進行黨團知識教育、政策宣傳引導(dǎo)，及時化解青年在學(xué)習(xí)、思想、工作和生活中的困難和問題，亟待高校黨團組織和教育工作者進行深入研究和探索。

三、高校黨建帶團建的對策與建議

1、黨委高度重視，將共青團改革融入學(xué)校中心工作重點推進。中央黨的群團工作會議、全國高校思想政治工作會議的召開，對共青團改革提出了明確的要求。共青團工作是高?！按笏颊备窬值闹匾M成部分，應(yīng)該根據(jù)中央的總體要求和部署，蹄疾步穩(wěn)推進共青團改革措施落地。各高校黨委應(yīng)高度重視共青團改革，將其融入學(xué)校中心工作重點推進，要緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，通過共青團機構(gòu)設(shè)置和運行機制改革、基層組織制度改革、工作載體和方式方法改革、隊伍建設(shè)改革、綜合保障改革等“五項改革”，不斷提高服務(wù)學(xué)校中心工作和學(xué)生成長成才的能力水平，帶動團組織共同建設(shè)思想政治堅定、組織體系健全、運行機制科學(xué)、更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。

為深入推進黨建帶團建工作，應(yīng)當(dāng)以共青團改革為契機，聚焦核心目標(biāo)、解決突出問題、實現(xiàn)根本重塑，讓青年學(xué)生有更多獲得感，不僅立足當(dāng)下，更為高校共青團事業(yè)未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。各高校可以建立黨建帶團建科學(xué)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化的、可操作性較強的工作模式，并納入學(xué)校、學(xué)院兩級目標(biāo)責(zé)任制考核體系。學(xué)校要充分調(diào)動各級基層黨組織和黨員參與黨建帶團建的積極性和主動性，將“帶”和“建”任務(wù)細(xì)化到全體黨團干部的工作中，將黨建帶團建融入到班團建設(shè)、校園文化活動、推優(yōu)入黨等日常工作中去。積極運用先進思想引領(lǐng)青年，以“帶”促“建”，以“建”激“帶”，在團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中全方位融入黨的基本理論、路線和政策，使團建工作始終在黨建軌道中運行。同時要將黨建帶團建的對象延伸到全體團員青年，使黨團組織共建共進的目標(biāo)能夠真正實現(xiàn)。

2、完善體制機制，強化黨建帶團建、團建促黨建的互動模式。黨建帶團建工作走上科學(xué)化道路，離不開體制機制的支撐。高校黨組織要切實將團組織建設(shè)工作納入黨建工作總體格局，使團的科學(xué)化建設(shè)與黨的科學(xué)化建設(shè)無縫對接，實現(xiàn)“以黨建帶團建，以團建促黨建”。要將基層團組織建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，大力推進基層團建改革創(chuàng)新。要充分調(diào)動廣大團員青年參與共青團工作和活動的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，激發(fā)青年活力，為黨團建設(shè)貢獻力量。要建立黨團工作一體化工作模式，實現(xiàn)黨團互動的常態(tài)化、規(guī)范化。通過黨建帶團建工作，實現(xiàn)全黨都“關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。青年健康成長、青年事業(yè)蓬勃發(fā)展，也是黨建工作的必然要求。

黨建帶團建重點要從思想建設(shè)上入手推進制度建設(shè)。黨團組織都要高度重視思想政治引領(lǐng)工作，擯棄那種流于形式的、活動導(dǎo)向的、單向度的“帶建”，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h對團進行思想引領(lǐng)的、榜樣示范的、工作指導(dǎo)的全方位的“帶建”，在此基礎(chǔ)上形成黨團共建新模式。要以黨建帶團建為載體，切實引領(lǐng)青年、幫助青年，增進團員青年對黨的認(rèn)同感，積極向黨組織靠攏。黨組織既要在物質(zhì)資源上大力支持團的工作，也要在思想引領(lǐng)上對團員青年進行潛移默化的引導(dǎo)。除此之外，黨建帶團建還要在組織上、隊伍上、活動上推進制度建設(shè)，使黨團工作納入制度化、規(guī)范化軌道，提升黨團活動的層次，從而得到廣大青年的真正認(rèn)同和真心擁護。

3、創(chuàng)新工作載體，結(jié)合時代特點創(chuàng)新黨建帶團建的方法路徑。新時代的黨建帶團建工作要有新思路、新氣象，要結(jié)合當(dāng)代青年的特點，開展寓教于樂、喜聞樂見的工作和活動，切實避免“有教無樂”、“有樂無教”的現(xiàn)象。要將黨建帶團建工作與第一課堂教學(xué)、第二課堂實踐、黨團教育融合起來，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體和社會服務(wù)平臺，探索新的工作方法，精心設(shè)計教育內(nèi)容，提升黨團教育的實效性。要大力推進黨建帶團建工作進班級、進支部、進課堂、進社團、進實驗室，使黨建帶團建工作滲透到大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，實現(xiàn)對青年教育的全覆蓋，努力做到全員育人、全方位育人、全過程育人，將思想政治工作滲透到大學(xué)生教育教學(xué)全過程。

隨著大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的學(xué)習(xí)方式和生活方式。黨團建設(shè)要積極構(gòu)建微博、微信、QQ、貼吧、網(wǎng)站等新媒體矩陣和集群，大力推進網(wǎng)絡(luò)文化供給，深化思想政治引領(lǐng)，營造積極健康向上的校園氛圍。要積極推進“網(wǎng)上共青團”建設(shè)，搭建受青年歡迎的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)表達方式和宣傳渠道，提升團組織的網(wǎng)上吸引力和凝聚力。要善于整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)線上線下有效互動，提升網(wǎng)絡(luò)育人效果。對于有學(xué)業(yè)困難、心理困惑、就業(yè)困難、經(jīng)濟困難的青年群體，要重點關(guān)注，整合學(xué)校、政府、社會等多方面資源，為他們提供精準(zhǔn)服務(wù)。要加強對普通青年師生的聯(lián)系和服務(wù)，構(gòu)建團組織、學(xué)生組織、青年教師協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，讓他們切實感受到黨團組織就在他們身邊。

4、落實從嚴(yán)治團，為黨建帶團建打造素質(zhì)過硬的團干部隊伍。團的干部是黨的干部的一部分，從嚴(yán)治黨必然要求從嚴(yán)治團。黨建帶團建要求黨組織對相應(yīng)的團干部進行規(guī)范選拔、系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理。高校黨組織要按照政治覺悟高、工作能力強、工作作風(fēng)實的要求，選拔培養(yǎng)一批高素質(zhì)的團干部隊伍，為黨建帶團建工作提供隊伍保障。要把團干部隊伍建設(shè)納入黨的隊伍建設(shè)的總體格局，運用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、工作過硬、作風(fēng)過硬、善于做青年群眾工作的干部選拔到團的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強團干部的教育培養(yǎng)力度，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，積極引導(dǎo)青年干部到基層一線鍛煉成長。要加強對團干部的監(jiān)督，特別要用制度引導(dǎo)團干部無時無刻做到深入青年、了解青年、服務(wù)青年，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做好新時代的青年工作。

黨建帶團建落實從嚴(yán)治團還體現(xiàn)在規(guī)范團組織的運轉(zhuǎn)方面。要根據(jù)新時代的要求合理設(shè)置團的機構(gòu)和運行機制，科學(xué)構(gòu)建學(xué)生組織體系，支持和鼓勵基層團組織按照思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升等主要任務(wù)，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋。高校黨組織要指導(dǎo)團組織落實和完善團的代表大會制度，提高團支部、非團學(xué)干部的團員學(xué)生和青年教職工的代表比例，暢通代表參與渠道。要大力推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度，引導(dǎo)團組織密切聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生。要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以校團委、分團委為各級樞紐和中心，以各級學(xué)生會組織、研究生會組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體，以各級學(xué)生社團為外圍延伸手臂，構(gòu)建“一心雙環(huán)”組織格局。

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