風(fēng)險管控“不花哨”
——記昆鋼班組崗位危險危害因素辨識

文/本刊記者 包冬冬

昆鋼安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部主任葉厚明 包冬冬/攝

“吊裝作業(yè)的操作規(guī)程中寫需要3人是不對的。因為在實際吊裝過程中，1人開吊車，2人掛鉤，還需要1人在旁邊監(jiān)護，必須要為監(jiān)護的人留出空間……”這是昆鋼安全生產(chǎn)監(jiān)管部礦山科科長蘇斌介紹的一個真實案例，是發(fā)生在昆鋼公司下屬的紅河鋼鐵有限公司燒結(jié)班組的一次班前會上，大家就3#燒結(jié)機的安全操作規(guī)程中的一條進行了激烈的爭論，這個崗位上的班組成員不同意“老規(guī)程”的要求，希望明確吊裝作業(yè)中所需人數(shù)。最終，“順應(yīng)民意”的新規(guī)程正式啟用了。據(jù)昆明鋼鐵控股有限公司（以下簡稱“昆鋼”）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部（以下簡稱“安監(jiān)部”）主任葉厚明介紹，這次班組討論只是今年4月至今，昆鋼公司在班組開展崗位危險危害因素辨識討論中的一次。

為什么昆鋼在面臨“轉(zhuǎn)型升級”“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，卻將目光停留在班組“崗位危險危害因素辨識”上？近日，帶著這些疑問，本刊記者采訪了昆鋼安監(jiān)部主任葉厚明以及昆鋼下屬武昆股份安寧公司分管安全的副總經(jīng)理宋烈濱、本部燒結(jié)廠廠長黃永安等。

全員參與更新操作規(guī)程

葉厚明簡單地介紹了昆鋼目前的生產(chǎn)經(jīng)營情況。他說，昆鋼是云南省屬國有企業(yè)，現(xiàn)已形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)板塊，涉及鋼鐵冶金、煤焦化工、礦業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代物流、新型材料、地產(chǎn)置業(yè)等多個行業(yè)，是中國企業(yè)500強之一。2016年，昆鋼公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)和非鋼產(chǎn)業(yè)合計實現(xiàn)營業(yè)收入780億元，同比增長71億元，增幅達10%。

目前，昆鋼共有從業(yè)人員3萬余人（不包含功能承包人員），班組917個。在崗職工中博士有4人、研究生525人、本科約6 000人、?？萍s1萬1 070人、高中學(xué)歷6 600余人、初中及以下學(xué)歷的6 700余人，總體來說，昆鋼作為老牌企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人整體文化水平不高。

說起在班組推廣“崗位危險危害因素辨識”的原因，葉厚明介紹，經(jīng)過分析近年來昆鋼生產(chǎn)安全事故的原因、發(fā)生地、直接責(zé)任人、受害人等，我們得出結(jié)論，還是與一線職工的安全意識、行為習(xí)慣、防范能力等息息相關(guān)。雖然昆鋼也曾下功夫進行隱患識別與排查工作，希望提高職工的安全意識，改變不安全行為，但那時候多是依靠安全專家、安全管理人員，職工被動接受，有效果，但不持久。

尤其是今年2月27日，昆鋼發(fā)生了一起死亡1人的事故，更是觸動了昆鋼上上下下的安全神經(jīng)。據(jù)昆鋼本部燒結(jié)廠廠長黃永安介紹，這起事故就發(fā)生在他所在的廠。事故發(fā)生時正值檢修過程中的夜班，職工進行吊卸爐篦條作業(yè)。所吊料斗準(zhǔn)備卸爐篦條時，現(xiàn)場指揮人員讓處于吊裝危險區(qū)域內(nèi)的職工全部撤離，只有一名工人沒有聽到撤離命令，再加上他所處的位置旁有尖利的松料器，因此當(dāng)?shù)雇隊t篦條的料斗向后擺動時，他被晃動的料斗撞擊并與松料器擠壓造成髖關(guān)節(jié)粉碎性骨折，髖部被松料器的尖刺扎了一個孔，送醫(yī)院后搶救無效身亡。事故發(fā)生后，時任廠長、書記都被免職。

因此，2017年4月起，昆鋼提出圍繞“崗位危險危害因素辨識討論和安全規(guī)程學(xué)習(xí)、修訂、執(zhí)行”這條主線，下移工作重心，堅持把活動和工作的出發(fā)點和落腳點，放到基層生產(chǎn)班組、崗位。

葉厚明說，做這項工作的目的很明確，一是希望喚醒一線職工的安全自覺意識，規(guī)范操作行為，實現(xiàn)“我要安全”；二是昆鋼幾經(jīng)發(fā)展，很多設(shè)備工藝已經(jīng)更新?lián)Q代，而有些操作規(guī)程并沒有“更新?lián)Q代”，依然在生產(chǎn)一線使用。也是基于這一實情，昆鋼決定利用崗位危險危害因素辨識之機，淘汰、更新一批過時的操作規(guī)程等。

從今年4月開始，不管是生產(chǎn)一線經(jīng)驗豐富的“老前輩”，還是有些墨水、工作了一兩年的年輕職工，都被要求將經(jīng)驗“清零”，拋開曾經(jīng)爛熟于心的規(guī)程、要求，自己觀察生產(chǎn)環(huán)境、流程的變化，思考在正常與不正常狀態(tài)下可能遇到哪些危險危害，并用筆記下來，統(tǒng)一交到車間，匯總到分廠、二級公司。二級公司將大家提出的不符合安全要求的規(guī)程梳理清楚后，再反饋到一線職工，請職工們再確認。

昆鋼下屬紅鋼棒線廠職工班組會上討論危險危害因素辨識結(jié)果（昆鋼供圖）

葉厚明說，“這樣從下至上提出危險危害因素，再由二級公司梳理、反饋。有的二級公司甚至反復(fù)了5個來回，少的也經(jīng)過了2個來回。最后，請大家確認梳理出的危險危害因素清單，逐條提出預(yù)防措施。例如，你覺得這個崗位存在煤氣中毒的危險，那么請?zhí)岢龇婪洞胧?。職工們提出的這些防范措施，將會與操作規(guī)程對比。每名一線職工都要參與到對比的工作中，看大家提出的預(yù)防措施是不是與相應(yīng)的規(guī)程一致。不一致的，是規(guī)程本身存在漏洞，還是難以執(zhí)行？有漏洞的就要修改，難以執(zhí)行的，就要刪除。而規(guī)程中沒有的，更要補充進來?！苯?jīng)過這樣的反復(fù)討論與修正，規(guī)程“變革”了，“也就朝著我們防范事故的目標(biāo)前進了！”葉厚明認為。

他接著說，“在今年的‘安全生產(chǎn)月’期間，這項工作更成為‘主角’，促進了辨識工作的扎實落地，也讓‘安全生產(chǎn)月’更務(wù)實、更接地氣兒?！薄澳壳?，崗位危險危害因素辨識做得好的班組已經(jīng)基本完成并初見成效，做得慢一些的班組，也已經(jīng)完成第三輪的討論與修改。在實踐的過程中，我們也會不斷調(diào)整、完善，把這項工作固化為長效機制堅持下去?！?/p>

“查出問題，我不怕”

燒結(jié)廠因為2月27日的1人死亡事故，成了崗位危險危害因素辨識工作的試點單位。事故后新上任的黃永安廠長更是繃緊了心中那根安全繩。他說，“我特別歡迎領(lǐng)導(dǎo)來查安全，查出問題，我不怕。出了問題趕快改正，總比出了事故強。”

黃永安上任后，先是著手統(tǒng)一廠領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認識，讓大家都明白，管安全不僅是安全員的事，每一個崗位職工都有安全責(zé)任。每一個檢修項目的負責(zé)人都是安全第一責(zé)任人。專職安全員負責(zé)定期組織督查，考核現(xiàn)場安全狀況并監(jiān)督整改。

領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認識后，還要實現(xiàn)全員查隱患和全過程安全管理。廠每個科室、班組都要形成這種認識。怎么做才能落實班組的安全責(zé)任？黃永安介紹，“我們主要采取了這些做法。一是梳理和完善制度。如全員參與修訂安全操作規(guī)程19個，今年全部完成?！闭缛~厚明前面說的一樣，修改這些操作規(guī)程的流程，就是從崗位工人提出，到廠部匯總并梳理，再反饋到崗位工人確認。

第二個做法是提升職工的操作技能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，昆鋼職工的操作技能也必須要“調(diào)整”，他們中很多人不理解新崗位的安全操作要求。黃永安說：“2月27日事故中死亡的工人是剛從其他廠轉(zhuǎn)崗過來半年，后又經(jīng)過再次轉(zhuǎn)崗。”燒結(jié)廠領(lǐng)導(dǎo)都認為，職工的操作技能對安全生產(chǎn)有一定影響。因此，必須通過提升一線職工的操作技能，降低事故風(fēng)險。

“第三個做法就是整改設(shè)備設(shè)施?！秉S永安說?！盁Y(jié)廠存在著設(shè)備設(shè)施老化的問題，現(xiàn)存設(shè)備中，還有1997年投入使用的。與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求有些差距，這就意味著風(fēng)險較新設(shè)備廠要大。因此，我們必須要整改設(shè)備設(shè)施，緊接著修改設(shè)備操作安全規(guī)程。這就是一個不斷循環(huán)的過程?！?/p>

2017年3月—7月，燒結(jié)廠排查出隱患388項，通過上級公司抽調(diào)電工、電焊工等技術(shù)骨干，成立專門的隱患整改小組，已經(jīng)在7月底將隱患全部整改完成。

從5月20日開始，燒結(jié)廠又啟動了“習(xí)慣性違章自查自糾”工作。剛開始時，廠里12個班組中有10個敷衍了事，查出來的違章不是安全帽不系下頜帶，就是工作服不系扣子，要么就互相抄襲“統(tǒng)一答案”。只有2個班組做得很認真，每一名職工都能提出2～3條，也確實是工作中存在的典型的不安全行為。廠領(lǐng)導(dǎo)就要求其他10個班組以這2個班組為榜樣，重新返工。結(jié)果，再次反饋的自查自糾結(jié)果就條條切中要害了。到了7月31日，第一階段自查自糾結(jié)束，一線職工對不安全行為的認識和改正效果較好。

記者采訪時，這項活動進入第二階段——由班組長及管理層查找職工身上的“隱患”。黃永安說，“我隨機抽查了2個班組9個人，每個人都能說出自己身上有哪些毛病，該怎么改。一開始，我也擔(dān)心這工作只是上熱下冷，但問了職工后，也就放心了。因為大家都覺得，做了這一項工作后，確實知道了自己的問題，也知道該怎么改。例如，有一個工人說，自己有時候使用大錘就不愛戴護目鏡，一開始也覺得不會有什么問題，后來經(jīng)過班組長‘挑毛病’，知道了這樣太危險，就會在用大錘的時候，主動戴上護目鏡。”

作為黃永安的上級領(lǐng)導(dǎo)、昆鋼下屬武昆股份安寧公司分管安全的副總經(jīng)理宋烈濱對于在崗位開展危險危害因素辨識，也提出了自己深入的思考。他說，“我認為，搞好安全生產(chǎn)工作有兩件頭等大事，一是制度建設(shè)，二是培訓(xùn)教育。三級安全教育是法律要求的，除此之外，我們還在搞分層分級安全培訓(xùn)。第一層是針對管理人員，第二層針對專兼職安全員等，第三層就是崗位職工的安全培訓(xùn)。崗位危險危害因素辨識就是對崗位職工進行安全培訓(xùn)的方法之一?！薄白鲞@項工作，就是調(diào)動崗位職工的積極性，從多角度查找身邊的危險危害因素，是‘學(xué)規(guī)程、用規(guī)程’的實踐方法?！?黃烈濱又介紹，近期，在安寧公司正在試點新的班前會形式，就是15 min的班前會上，由班長用10 min安排工作，崗位職工輪流用3 min時間介紹自己的崗位危險危害因素和預(yù)防方法，其他職工用2 min來補充。這也是試點幾個月后的新嘗試。

采訪接近尾聲的時候，葉厚明總結(jié)，崗位危險危害因素辨識與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進，構(gòu)建風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制是密不可分的?！拔覀冋J為，首先，目標(biāo)是一致的，最終是要遏制事故。第二，原有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作該怎么進行還怎么進行，在它的指引下，開展崗位危險危害因素辨識，反而可以促進標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進。雙重預(yù)防性工作機制指的是風(fēng)險分級管控、隱患排查治理。其中的風(fēng)險管控恰恰就要求我們落實在崗位上，這就是最實在的風(fēng)險管理。對于隱患排查，崗位危險危害因素辨識也是查出隱患的過程。在昆鋼，我們做的許多工作沒有什么創(chuàng)新與‘花哨’的地方，但是，我們覺得，還是比較適合昆鋼并相對務(wù)實的做法?！?/p>