全國首個“村官學(xué)?！敝蛔摺皩？啤甭?/h1>
2018-01-09 01:00:15
廉政瞭望 2017年23期
文·圖_本刊記者劉蘭
全國首個“村官學(xué)?！敝蛔摺皩？啤甭?/p>
文·圖_本刊記者劉蘭
11月21日，培訓(xùn)學(xué)員到郫縣戰(zhàn)旗村考察學(xué)習(xí)。
學(xué)員來到戰(zhàn)旗村的杏鮑菇生產(chǎn)基地參觀。
成都村政學(xué)院創(chuàng)造了自下而上和自上而下培訓(xùn)相結(jié)合的模式。培訓(xùn)地點(diǎn)雖然在鄉(xiāng)村，但是培訓(xùn)模式和方法都很先進(jìn)。
“這里面裝的菌種吧？”四川蒲江縣大興鎮(zhèn)黨委委員張永宏指著一摞摞菌棒問。
“是的。但菌棒還得經(jīng)過噴淋、消毒、殺菌才能放到菇房去?！鄙a(chǎn)車間的工人說。11月21日，在成都郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村的一個杏鮑菇生產(chǎn)基地，張永宏和其他79名來自成都各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部參觀該村如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
“上午專家剛給我們講了一三產(chǎn)業(yè)的互動，下午就到實地參觀，這種理論加實踐的形式對我很有啟發(fā)?！睆堄篮晏寡?，這是他首次參加這么有針對性的培訓(xùn)，為期6天的培訓(xùn)中，他和其他學(xué)員還將學(xué)習(xí)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等課程。這次培訓(xùn)的承辦方是成都村政學(xué)院。
自2013年成立以來，該學(xué)院聚焦農(nóng)村基層社會治理，已承辦了全國多個省份的各類培訓(xùn)班517期，培訓(xùn)學(xué)員共計39491人。正是這樣的“專科”培訓(xùn)優(yōu)勢，讓其脫穎而出，也讓更多像張永宏一樣的干部學(xué)到“干貨”。
精確抓題，聚焦基層干部
“我不僅學(xué)到了更系統(tǒng)的理論知識，也在一個更高平臺展示了自己。我會不斷加強(qiáng)自身能力素質(zhì)，讓家鄉(xiāng)變得更美好?！辟F州臺江縣老屯鄉(xiāng)榕山村村主任楊秀鳳參加完今年6月的培訓(xùn)后感慨地說。和她一起參加培訓(xùn)的，是中組部機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧縣和對口支援革命老區(qū)的130多名農(nóng)村黨支部書記。作為被中組部授予首批十大“全國黨員教育培訓(xùn)示范基地”之一的成都村政學(xué)院，已經(jīng)連續(xù)兩年承接了中組部的示范培訓(xùn)。
成都村政學(xué)院“脫胎”于都江堰市委黨校，農(nóng)村基層干部、大學(xué)生村官等是成都村政學(xué)院的培訓(xùn)主體，這一主體的確立源于多年前的一次嘗試。
2011年，一名干部向都江堰市委黨校反映：體制內(nèi)的干部培訓(xùn)很扎實，但是體制外的黨員干部培訓(xùn)嚴(yán)重不足，而且體制內(nèi)沒有職務(wù)的黨員培訓(xùn)也不足。這一問題很快被市委黨校提上日程。
當(dāng)年，都江堰市村干部換屆以后，都江堰市委黨校對村干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)?！拔覀儠τ行└刹窟M(jìn)行‘敲打’、提醒，效果很好?！背啥即逭W(xué)院常務(wù)副院長文鳳春告訴記者。此后，黨校就把工作重心集中到村鎮(zhèn)干部上來。
“我們就是要聚焦專業(yè)，不貪大，也不泛化，走‘專科’的道路。”文鳳春說，黨性教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和應(yīng)急管理成為培訓(xùn)的三大板塊。
2013年，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，貼近基層愈發(fā)成為各項工作的重心，聚焦基層的成都村政學(xué)院當(dāng)逢其時，填補(bǔ)了國內(nèi)“村官”培訓(xùn)的空白。
成都村政學(xué)院副院長王林說，最開始的學(xué)員主要來自省內(nèi)，口碑傳開后很多省外的委培方也主動聯(lián)系培訓(xùn)。甚至還有越南、尼泊爾、南非等一些國家的考察團(tuán)來訪學(xué)。培訓(xùn)學(xué)員中有接近四分之一的學(xué)員來自省外和國外。
“接地氣”的實操，“抬頭看”的理論
李柯既是眉山市東坡區(qū)蘇祠街道上游社區(qū)的黨支部副書記，也是一名電商，注冊了自己的商貿(mào)公司和商品品牌。
今年6月，李柯去成都行政學(xué)院參加了東坡區(qū)村（社區(qū)）后備干部培訓(xùn)，其中一堂《互聯(lián)網(wǎng)+“土貨”營銷》的課程拓寬了他的思路。“‘土貨’就是身邊有特色的貨，通過課程指導(dǎo)，我發(fā)現(xiàn)我岳父家的棗樹和果樹就是我身邊的‘土貨’?！迸嘤?xùn)結(jié)束后，李柯回去開了一個賣水果的網(wǎng)店。
李柯所說的這個課程因為“接地氣”的講授方式，在培訓(xùn)學(xué)員中廣受好評，這堂課的講師便是成都村政學(xué)院的青年教師官青。
在師資力量中，官青屬于學(xué)院自己培養(yǎng)的“土專家”，有本底，形成比較優(yōu)勢。另外兩支師資力量分別是基層一線的優(yōu)秀干部，有辦法，接地氣；學(xué)院特聘全國聚焦農(nóng)村問題的“大專家”，大視野，抬頭看。
根據(jù)形勢需要，現(xiàn)在的課程設(shè)置也從最初的三大板塊擴(kuò)展為黨性教育、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、基層治理和應(yīng)急管理五大板塊。
“針對不同的培訓(xùn)對象，我們會定制不同的方案。先給委培方發(fā)一個學(xué)員需求表，填好后我們再根據(jù)需求去找專家定課，幾乎不會出現(xiàn)課程雷同的情況?！蔽镍P春告訴記者，這叫做“雙向定制”。
針對一些重點(diǎn)培訓(xùn)班，學(xué)院還通過口述紀(jì)實訪談的形式進(jìn)行調(diào)查。例如今年6月，受中組部委托的培訓(xùn)班學(xué)員在休息期間，接受了學(xué)院的口述紀(jì)實訪談。學(xué)院再根據(jù)訪談內(nèi)容整理成讀本，目前已經(jīng)編印了兩本，內(nèi)容涉及基層治理和精準(zhǔn)扶貧。
“今后學(xué)院將進(jìn)一步加強(qiáng)與中央黨校、國家行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合作?！背啥即逭W(xué)院副院長袁華兵說，迄今為止，學(xué)院已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆全國性的“村政論壇”，匯集了專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部以及農(nóng)村基層優(yōu)秀干部等，分享成果，交流經(jīng)驗。
“成都村政學(xué)院創(chuàng)造了自下而上和自上而下培訓(xùn)相結(jié)合的模式。自下而上就是站在第一線搞接地氣的培訓(xùn)，自上而下就是把全國最高端的資源配置下來搞培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)雖然在鄉(xiāng)村，但是培訓(xùn)模式和方法都很先進(jìn)。”國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德告訴記者。
“富”和“善”必須同時走
11月18日，第二屆中國美麗鄉(xiāng)村論壇暨第五屆村政論壇在成都村政學(xué)院舉行。四川南江縣委組織部副部長康建國是參會者之一，他講述了該縣在鄉(xiāng)村治理中的一種方式：招募大學(xué)生進(jìn)行幾個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括種植、管理等，以培養(yǎng)村社區(qū)的后備干部，也讓現(xiàn)在的村干部有危機(jī)感。文鳳春聽后，給康建國支了個招：還要培養(yǎng)他們的審美能力。
“致富和提高審美并不沖突，而且審美能幫助鄉(xiāng)村致富?！蔽镍P春說，比如在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，不能僅靠一片油菜花留住城里人，人家一來拍個照片就走。如果在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時植入一些審美元素，打造舒適的休息場所，讓游人先坐下來，然后再住下來，才能真正帶動鄉(xiāng)村旅游。
為了提高參加培訓(xùn)的基層干部的審美，成都村政學(xué)院打造了一個讀村長廊，把全國著名村莊的圖文信息呈現(xiàn)出來，并邀請當(dāng)?shù)匦W(xué)生繪制了村落的繪畫，在長廊的一角還有一個小書吧。文鳳春說，“全國各地的村干部來了之后有一種歸屬感，這就是一種文化氣息的浸染?！?/p>
學(xué)院的另一個重點(diǎn)是做村規(guī)民約，既做訪談，也要做培訓(xùn)。在今年的村政論壇上，有專家提出，一些富起來的村鄉(xiāng)風(fēng)不太好，甚至有成群吸毒的現(xiàn)象，制定有針對性的村規(guī)民約很有現(xiàn)實意義。
“村民掙了錢用錯了地方危害性更大。我們不能因為現(xiàn)在窮就只想到富，想富的同時還要想怎樣構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。要用這樣的目標(biāo)來統(tǒng)率‘富’和‘善’，這兩條腿必須同時走。”文鳳春說。
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成都村政學(xué)院創(chuàng)造了自下而上和自上而下培訓(xùn)相結(jié)合的模式。培訓(xùn)地點(diǎn)雖然在鄉(xiāng)村，但是培訓(xùn)模式和方法都很先進(jìn)。
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“是的。但菌棒還得經(jīng)過噴淋、消毒、殺菌才能放到菇房去?！鄙a(chǎn)車間的工人說。11月21日，在成都郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村的一個杏鮑菇生產(chǎn)基地，張永宏和其他79名來自成都各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部參觀該村如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
“上午專家剛給我們講了一三產(chǎn)業(yè)的互動，下午就到實地參觀，這種理論加實踐的形式對我很有啟發(fā)?！睆堄篮晏寡?，這是他首次參加這么有針對性的培訓(xùn)，為期6天的培訓(xùn)中，他和其他學(xué)員還將學(xué)習(xí)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等課程。這次培訓(xùn)的承辦方是成都村政學(xué)院。
自2013年成立以來，該學(xué)院聚焦農(nóng)村基層社會治理，已承辦了全國多個省份的各類培訓(xùn)班517期，培訓(xùn)學(xué)員共計39491人。正是這樣的“專科”培訓(xùn)優(yōu)勢，讓其脫穎而出，也讓更多像張永宏一樣的干部學(xué)到“干貨”。
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2011年，一名干部向都江堰市委黨校反映：體制內(nèi)的干部培訓(xùn)很扎實，但是體制外的黨員干部培訓(xùn)嚴(yán)重不足，而且體制內(nèi)沒有職務(wù)的黨員培訓(xùn)也不足。這一問題很快被市委黨校提上日程。
當(dāng)年，都江堰市村干部換屆以后，都江堰市委黨校對村干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)?！拔覀儠τ行└刹窟M(jìn)行‘敲打’、提醒，效果很好?！背啥即逭W(xué)院常務(wù)副院長文鳳春告訴記者。此后，黨校就把工作重心集中到村鎮(zhèn)干部上來。
“我們就是要聚焦專業(yè)，不貪大，也不泛化，走‘專科’的道路。”文鳳春說，黨性教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和應(yīng)急管理成為培訓(xùn)的三大板塊。
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在師資力量中，官青屬于學(xué)院自己培養(yǎng)的“土專家”，有本底，形成比較優(yōu)勢。另外兩支師資力量分別是基層一線的優(yōu)秀干部，有辦法，接地氣；學(xué)院特聘全國聚焦農(nóng)村問題的“大專家”，大視野，抬頭看。
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針對一些重點(diǎn)培訓(xùn)班，學(xué)院還通過口述紀(jì)實訪談的形式進(jìn)行調(diào)查。例如今年6月，受中組部委托的培訓(xùn)班學(xué)員在休息期間，接受了學(xué)院的口述紀(jì)實訪談。學(xué)院再根據(jù)訪談內(nèi)容整理成讀本，目前已經(jīng)編印了兩本，內(nèi)容涉及基層治理和精準(zhǔn)扶貧。
“今后學(xué)院將進(jìn)一步加強(qiáng)與中央黨校、國家行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合作?！背啥即逭W(xué)院副院長袁華兵說，迄今為止，學(xué)院已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆全國性的“村政論壇”，匯集了專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部以及農(nóng)村基層優(yōu)秀干部等，分享成果，交流經(jīng)驗。
“成都村政學(xué)院創(chuàng)造了自下而上和自上而下培訓(xùn)相結(jié)合的模式。自下而上就是站在第一線搞接地氣的培訓(xùn)，自上而下就是把全國最高端的資源配置下來搞培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)雖然在鄉(xiāng)村，但是培訓(xùn)模式和方法都很先進(jìn)。”國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德告訴記者。
“富”和“善”必須同時走
11月18日，第二屆中國美麗鄉(xiāng)村論壇暨第五屆村政論壇在成都村政學(xué)院舉行。四川南江縣委組織部副部長康建國是參會者之一，他講述了該縣在鄉(xiāng)村治理中的一種方式：招募大學(xué)生進(jìn)行幾個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括種植、管理等，以培養(yǎng)村社區(qū)的后備干部，也讓現(xiàn)在的村干部有危機(jī)感。文鳳春聽后，給康建國支了個招：還要培養(yǎng)他們的審美能力。
“致富和提高審美并不沖突，而且審美能幫助鄉(xiāng)村致富?！蔽镍P春說，比如在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，不能僅靠一片油菜花留住城里人，人家一來拍個照片就走。如果在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時植入一些審美元素，打造舒適的休息場所，讓游人先坐下來，然后再住下來，才能真正帶動鄉(xiāng)村旅游。
為了提高參加培訓(xùn)的基層干部的審美，成都村政學(xué)院打造了一個讀村長廊，把全國著名村莊的圖文信息呈現(xiàn)出來，并邀請當(dāng)?shù)匦W(xué)生繪制了村落的繪畫，在長廊的一角還有一個小書吧。文鳳春說，“全國各地的村干部來了之后有一種歸屬感，這就是一種文化氣息的浸染?！?/p>
學(xué)院的另一個重點(diǎn)是做村規(guī)民約，既做訪談，也要做培訓(xùn)。在今年的村政論壇上，有專家提出，一些富起來的村鄉(xiāng)風(fēng)不太好，甚至有成群吸毒的現(xiàn)象，制定有針對性的村規(guī)民約很有現(xiàn)實意義。
“村民掙了錢用錯了地方危害性更大。我們不能因為現(xiàn)在窮就只想到富，想富的同時還要想怎樣構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。要用這樣的目標(biāo)來統(tǒng)率‘富’和‘善’，這兩條腿必須同時走。”文鳳春說。
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