當(dāng)前防火監(jiān)督安全管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

秦雪峰

摘要：近年來(lái)，火災(zāi)事故發(fā)生的頻率逐漸升高，以至于人們提高了對(duì)消防安全的重視程度。強(qiáng)化消防防火監(jiān)督工作，不僅有助于保護(hù)人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全，還有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。然而，現(xiàn)階段我國(guó)消防防火監(jiān)督檢查工作在開(kāi)展的過(guò)程中，還面臨著一些問(wèn)題。如何對(duì)消防防火監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)化，使我國(guó)消防事業(yè)朝著更高質(zhì)量、更高水平的方向發(fā)展，成為了每一個(gè)消防安全工作者探討的熱點(diǎn)話題。

關(guān)鍵詞：消防防火；監(jiān)督工作；安全管理

一、引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，消防防火工作的重要性日漸深入人心，有效開(kāi)展消防防火工作對(duì)于保障人們生命和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定具有重要的作用。為提升消防防火工作質(zhì)量，必須在消防防火工作中進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查工作。消防防火監(jiān)督檢查是公安消防機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也是其義務(wù)，由此可見(jiàn)監(jiān)督檢查在消防防火中的重要意義。然而，在我國(guó)現(xiàn)階段，監(jiān)督檢查在消防防火工作中的開(kāi)展依然面臨著一些障礙，導(dǎo)致消防防火工作質(zhì)量難以提升，這也對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全的造成了在一定程度的威脅。因此，及時(shí)采取相關(guān)措施，加強(qiáng)消防防火監(jiān)督檢查工作，是新時(shí)期提升消防防火工作質(zhì)量、保障人們?nèi)粘Ｉ睢⒕S護(hù)社會(huì)和諧的必要抉擇。

二、防火監(jiān)督安全管理存在的問(wèn)題

（一）消防防火管理體系的不完善，行政干預(yù)現(xiàn)象普遍

消防防火管理體系不完善是我國(guó)消防管理體系中存在的重要問(wèn)題之一，不完善的管理體系造成了工作效率低下。一些企業(yè)或者是大型的公眾場(chǎng)所對(duì)于消防防火體系的建立和管理上面存在嚴(yán)重的不足，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)問(wèn)題時(shí)無(wú)法將責(zé)任落實(shí)，一些管理人員甚至連滅火器都不會(huì)用。行政干預(yù)現(xiàn)象普遍、執(zhí)法環(huán)境較差，利用在職行政機(jī)關(guān)的親戚朋友利用手中權(quán)力，干預(yù)正常執(zhí)法過(guò)程，使原本可以正常進(jìn)行的消防執(zhí)法受到強(qiáng)行阻止，監(jiān)督工作無(wú)法完成，日常工作中無(wú)法對(duì)一些現(xiàn)有的安全隱患進(jìn)行有效的檢查和排除，為火災(zāi)的發(fā)生埋下了嚴(yán)重的隱患。

（二）消防監(jiān)督警力不足、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺

目前，在我國(guó)消防監(jiān)督體系中人員不足的情況普遍存在，基層大隊(duì)尤為明顯，僅有少數(shù)基層監(jiān)督大隊(duì)人員達(dá)到滿編。然而相對(duì)于各轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量與每年平均抽查次數(shù)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有監(jiān)督人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)還要負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳、消防工程審核等各項(xiàng)工作，這就導(dǎo)致每名監(jiān)督人員的工作負(fù)擔(dān)極重，一方面影響了消防監(jiān)督人員的工作熱情，另一方面也降低了監(jiān)督工作質(zhì)量。

（三）民眾的消防防火意識(shí)較低，社會(huì)中的火災(zāi)隱患較多

防火安全宣傳不到位，群眾消防防火意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)火災(zāi)的預(yù)防沒(méi)有足夠的重視，發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候無(wú)法采取正確的應(yīng)對(duì)措施，以至于火災(zāi)得不到及時(shí)的處理從而造成更為嚴(yán)重的損失。例如在日常的生活中用電不安全、不合理的使用和放置煤氣罐等都會(huì)引起火災(zāi)，煙頭隨處亂扔，小孩玩火放鞭炮引發(fā)的火災(zāi)，給人們的生命及財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p害。一些年代久遠(yuǎn)的老型建筑里沒(méi)有預(yù)防火災(zāi)的設(shè)備，電線等設(shè)施材料也存在老化的現(xiàn)象，小區(qū)私拉亂扯電線充電嚴(yán)重，安全隱患較為嚴(yán)重，個(gè)人家庭中也存在很多的安全隱患，將會(huì)危及到整棟樓群眾的生命安全。

三、強(qiáng)化消防防火監(jiān)督工作的建議

（一）擴(kuò)大監(jiān)督隊(duì)伍編制、調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

以目前的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)消防事業(yè)正在高速發(fā)展，如果消防監(jiān)督工作不能加快開(kāi)展的話，將導(dǎo)致其余消防整體事業(yè)的脫節(jié)，進(jìn)而拖慢消防事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。首要也是基礎(chǔ)上的改進(jìn)就是要擴(kuò)大消防防火監(jiān)督隊(duì)伍，吸納更多適合消防監(jiān)督工作的人員，以適應(yīng)逐漸增加的消防監(jiān)督工作量。同時(shí)上層應(yīng)當(dāng)重視起消防監(jiān)督檢查的作用，從經(jīng)濟(jì)上予以更大的支持，才能促使消防監(jiān)督工作順利和快速展開(kāi)。另外，提升防火執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，打造過(guò)硬消防執(zhí)法隊(duì)伍，完善消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，消防監(jiān)督人員要高度重視對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、消防知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化素質(zhì)、苦練內(nèi)功，切實(shí)提高消防業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)督執(zhí)法水平，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提升消防監(jiān)督的技術(shù)含量，緊跟時(shí)代脈膊，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力造就一支適應(yīng)時(shí)代要求的消防監(jiān)督隊(duì)伍。

（二）完善消防執(zhí)法體系，排除行政干預(yù)

政府要不斷完善監(jiān)督管理體系，對(duì)于企業(yè)或者是大型場(chǎng)所的滅火設(shè)備及預(yù)防火災(zāi)的設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的管理，發(fā)現(xiàn)使用不合規(guī)格的滅火設(shè)施要給予警告和處罰，確保隱患發(fā)生時(shí)更好的應(yīng)對(duì)。要確保大型的區(qū)域要有專門的技術(shù)人員進(jìn)行消防的排查，對(duì)于存在的隱患能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，這樣可以加大的減少和避免造成的損失，維護(hù)群眾的利益和社會(huì)財(cái)富。有必要將消防執(zhí)法從原有的公眾安全或生產(chǎn)安全中脫離出來(lái)，形成一個(gè)垂直領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立行政執(zhí)法部門。這樣既可以提高執(zhí)法鏈的工作效率，又可以有效排除行政干擾，保障消防監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

（三）規(guī)范防火執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度

新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設(shè)定的限期改正的前置性條件，同時(shí)增加了行政處罰后續(xù)的行政強(qiáng)制性措施，配套解決了消防執(zhí)法乏力的問(wèn)題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為，這其中的絕大部分在消防部門發(fā)現(xiàn)某單位存在違法行為時(shí)均應(yīng)先通知單位整改，給出一定的整改期限，到期再?gòu)?fù)查。針對(duì)一些危險(xiǎn)而復(fù)雜的違法行為還應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際給出較長(zhǎng)的整改時(shí)限，而多數(shù)火災(zāi)案例表明，很多火災(zāi)事故恰恰就發(fā)生在整改期限內(nèi)。通過(guò)此次《消防法》賦予的各種法律手段，來(lái)整治火災(zāi)隱患，處理消防違法行為，懲治非法經(jīng)營(yíng)者，以此來(lái)維護(hù)消防執(zhí)法的尊嚴(yán)。

（四）加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程

消防工作社會(huì)化的進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)全面貫徹和落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，將各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作綜合評(píng)估認(rèn)證，并進(jìn)行細(xì)化的分工，規(guī)范和明確具體責(zé)任制，擴(kuò)大社會(huì)層面的監(jiān)督執(zhí)法和全民參與的力度，將各個(gè)單位、機(jī)構(gòu)的消防管理制度，逐漸地吸納到消防監(jiān)督日常經(jīng)營(yíng)與管理制度之中，提升社會(huì)單位的消防防控和火災(zāi)自救能力，打造由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防依法監(jiān)督、廣大群眾積極參與以及消防安全由各單位自主負(fù)責(zé)的新型社會(huì)化消防安全體制。與此同時(shí)，應(yīng)加大社區(qū)消防建設(shè)的力度，強(qiáng)化社區(qū)參與消防管理、消防宣傳、消防演練、隱患排查等方面的能力，形成新型的社區(qū)消防服務(wù)體系和消防保障、網(wǎng)絡(luò)管理體制。

（五）積極開(kāi)展宣傳工作，提升群眾的防火意識(shí)

宣傳是一種很好的提升群眾防火意識(shí)的方法，要加強(qiáng)對(duì)防火法律法規(guī)的宣傳力度，為防火監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展構(gòu)建一個(gè)良好的平臺(tái)。在人員密集的場(chǎng)所加大宣傳力度，下發(fā)消法安全知識(shí)宣傳單頁(yè)，張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，多途徑的宣傳消防知識(shí)。與電視媒體合作做好宣傳的工作，播放火災(zāi)的記錄，介紹火災(zāi)的危害和重要性樹(shù)立典型人物，傳播消防知識(shí)，讓人民群眾將消防安全意識(shí)植入腦海中，提高我國(guó)整體的防火法律意識(shí)，構(gòu)建人人懂消防、人人會(huì)消防的社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督力度，確保防火監(jiān)督檢查工作能夠高效、有序的開(kāi)展。同時(shí)，消防部門要樹(shù)立良好的形象。實(shí)地深入講解關(guān)于火災(zāi)的基本常識(shí)，有效的促使群眾掌握滅火的技能。提高人民群眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)。爭(zhēng)取做到每個(gè)人都懂得如何防火，懂得在火災(zāi)中如何自救的良好局面。

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