關(guān)于黨建制度進(jìn)行分析

白銀

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）09-059-01

摘要 黨的制度執(zhí)行不力的不良現(xiàn)象在黨內(nèi)長(zhǎng)期存在，不僅削弱了黨的法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，而且不利于鞏固黨的執(zhí)政地位。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以制度治黨不斷完善黨的自身建設(shè)和制度建設(shè)，在”狠抓執(zhí)行力”的強(qiáng)調(diào)下，黨的制度執(zhí)行力大有提升。然而要確保全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略真正貫徹落實(shí)，就必須保證制度執(zhí)行的長(zhǎng)效性，不斷強(qiáng)化黨的制度執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞 執(zhí)行力度 從嚴(yán)治黨 制度建設(shè) 制度建黨

一、制度治黨思想的提出

黨的十八屆六中全會(huì)，再度聚焦全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)與2015年10月中共中央政治局審議通過(guò)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和2016年6月審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》相銜接，構(gòu)成了制度治黨的有效戰(zhàn)略舉措，從而把黨要管黨、從嚴(yán)治黨思想提高到了一個(gè)新的發(fā)展水平。

二、當(dāng)前強(qiáng)調(diào)制度治黨的原因

第一，制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就必須以堅(jiān)強(qiáng)的制度做保證。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中明確提出了制度治黨的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。

第二，黨的制度建設(shè)還存在著缺失。習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明中，對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題和制度缺失作了精確的概括和闡述。一是強(qiáng)調(diào)在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在等問(wèn)題。二是認(rèn)為一些地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無(wú)視組織原則。在分析上述問(wèn)題的原因時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為這是“與管黨治黨存在著寬松軟的問(wèn)題”緊密相關(guān)。基于此，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。

三、制度治黨是對(duì)過(guò)去建黨方式的反思

注重從思想上建黨，是民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的黨的建設(shè)的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)。民主革命時(shí)期，我們黨強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)而沒(méi)有把制度建設(shè)擺在應(yīng)有的地位，是有其客觀原因的。因?yàn)槟菚r(shí)黨的建設(shè)主要是在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和農(nóng)村根據(jù)地進(jìn)行。由于兵荒馬亂，黨本身又處在被敵人圍剿、屠殺的險(xiǎn)惡環(huán)境下，自然而然地形成一種搞好自身建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。這種在單一的革命任務(wù)和巨大的外在壓力下形成的強(qiáng)大動(dòng)力，使得黨主要通過(guò)思想建設(shè)，并輔之以一些簡(jiǎn)單的制度來(lái)解決黨內(nèi)的各種問(wèn)題，這種做法取得很大成功。

但是，黨在執(zhí)政以后，由于地位、任務(wù)、環(huán)境發(fā)生了一系列變化，使黨內(nèi)出現(xiàn)了脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚主義、主觀主義、腐化墮落等新問(wèn)題。在這種情況下，單純靠思想建設(shè)去解決執(zhí)政黨面臨的新問(wèn)題，依然沿用戰(zhàn)爭(zhēng)年代單純強(qiáng)化思想教育，注意作風(fēng)整頓和主要靠政治運(yùn)動(dòng)治黨的路子。這種方式，雖然能在短期內(nèi)發(fā)揮一定作用，但由于沒(méi)有抓準(zhǔn)病根，始終不能正確解決問(wèn)題，最終還是以整個(gè)國(guó)家的動(dòng)亂為代價(jià)。“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。

四、切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)

第一、充分發(fā)揮黨委核心作用。發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的政治核心作用。把方向，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針，確保改革方向正確。管大局，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)決策，全面履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。保落實(shí)，建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，凝心聚力完成各項(xiàng)中心生產(chǎn)任務(wù)，把黨中央精神不折不扣落到實(shí)處。

第二、堅(jiān)定全員理想信念。堅(jiān)持用黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略引領(lǐng)改革發(fā)展，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政治定力，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。大力宣傳黨的十九大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，運(yùn)用黨的十九大精神破解難題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

第三、嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)。圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，抓好全員黨性教育、宗旨教育、警示教育工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到“五個(gè)必須，五個(gè)決不允許”。endprint