張江雙自聯(lián)動實現(xiàn)融合發(fā)展的重點任務與實施路徑

胡毓娟　應辰　周俐輝　滕玉祥

一、張江聚焦雙自聯(lián)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務

張江商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，核心內(nèi)涵就是組建形成張江高科技園區(qū)科技地產(chǎn)控股集團總公司，按照這一轉(zhuǎn)型升級的方向，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不是戰(zhàn)略的局部調(diào)整，而是各個戰(zhàn)略層次上的方向性改變，包括張江核心園區(qū)長期經(jīng)營方向、運營模式、相應的組織方式以及資源配置方式的整體性轉(zhuǎn)變等等。圍繞上述戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重點是從八個方面實現(xiàn)張江戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的任務。

（一）經(jīng)營模式從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，加快經(jīng)濟發(fā)展，是當前張江核心園區(qū)的迫切需要。大量企業(yè)經(jīng)營實踐證明，資本經(jīng)營是生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)爆炸式增長的關(guān)鍵手段，其核心是把企業(yè)存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為可流動的經(jīng)濟資源，實行動態(tài)整合的營運。張江核心園區(qū)可通過混合所有制改革和引進戰(zhàn)略投資者等方式，吸收社會資本，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模；也可以用橫向兼并方法，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

（二）業(yè)務范圍從單極發(fā)展向多極拓展轉(zhuǎn)化

目前，張江核心園區(qū)主營業(yè)務單一，隨著房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控帶來的眾多變量，加之土地資源稀缺，嚴重影響了張江的盈利空間和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，張江核心園區(qū)有必要在審視自身核心優(yōu)勢的基礎上，在業(yè)務領域?qū)嵤┡c高科技園區(qū)相關(guān)的多元化，即產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)投資、專業(yè)化創(chuàng)新集成服務“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。

（三）主營業(yè)務從房地產(chǎn)開發(fā)為主向經(jīng)營為主轉(zhuǎn)化

目前張江核心園區(qū)有數(shù)百萬平米的物業(yè)，因此張江應以提高存量資產(chǎn)的經(jīng)營效率為原則，在房地產(chǎn)投資、房屋出租出售、房地產(chǎn)中介服務、物業(yè)管理等方面精耕細作，擴大對公司盈利的貢獻度，以擺脫張江主營業(yè)務收入對房地產(chǎn)開發(fā)的依賴度。在從科技園向科技城邁進的過程中要加強張江核心園區(qū)的商業(yè)設施、教育醫(yī)療、文化娛樂等方面的配套建設。

（四）股權(quán)投資從追求短期回報向長期投資轉(zhuǎn)化

目前，張江核心園區(qū)內(nèi)集聚了一批高成長和極具發(fā)展?jié)摿Φ墓?，可以通過服務尋找具有投資價值的客戶，以長期投資的方式，實現(xiàn)與客戶的共同增長，從而為公司獲得長期、持續(xù)、穩(wěn)定的“現(xiàn)金奶?！?。在這一方面，長春高新的成功經(jīng)驗值得仿效，該公司通過長期投資的方式，擁有目前國內(nèi)最好的生物制藥產(chǎn)業(yè)之一，從而使得公司業(yè)績多年來保持高增長的態(tài)勢。

（五）資本市場從房地產(chǎn)板塊向房地產(chǎn)金融轉(zhuǎn)化

從歐美等成熟房地產(chǎn)市場的經(jīng)驗來看，土地交割將以巨額土地轉(zhuǎn)讓金在短期內(nèi)支付為前提，同時銀行將不再向開發(fā)商放款以支付土地價款。在這種情況之下，開發(fā)商必須具備強大的金融運作能力或雄厚的自有資金實力以支持對資金的巨量需求。因此，張江核心園作為專業(yè)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商，應在未來如何實現(xiàn)專業(yè)技能與融資功能的緊密結(jié)合方面進行探索，適當時候可以積極考慮引入外資房地產(chǎn)基金和投資商。

（六）管理模式向市場主導轉(zhuǎn)化

長期以來，央企和地方國企負責人一直由政府任命，這引發(fā)了兩個后果：負責人政績導向而非市場導向，內(nèi)部管理人治結(jié)構(gòu)而非公司治理。張江的控股方的觀念應該切實從管企業(yè)向管股權(quán)轉(zhuǎn)變，控股方的主要職責應該放在管張江戰(zhàn)略、管產(chǎn)權(quán)代表、管國有股權(quán)等方面，即真正實現(xiàn)從整體合一向市場主導轉(zhuǎn)化。

（七）轉(zhuǎn)型升級從科技園向科學城轉(zhuǎn)變

各國的科技園區(qū)發(fā)展模式，利用其獨有的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策聚焦、人才高地和獨特的集聚效應、協(xié)同效應和整合效應、實現(xiàn)了對各自經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大推動和引領。張江核心園區(qū)應不失時機地進行從科技園向科學城發(fā)展的探索與實踐，以應對主導產(chǎn)業(yè)，相關(guān)環(huán)節(jié)在空間布局和解構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展趨勢。

（八）業(yè)務區(qū)域從上海地區(qū)向市外拓展

張江核心園區(qū)應充分利用公司高科技園區(qū)的整體品牌形象，通過為以政府為主的客戶提供園區(qū)規(guī)劃、方案策劃、服務咨詢等額外的增值服務，密切與國內(nèi)外重點科技城和所在地的市政府的戰(zhàn)略聯(lián)系，以嘗試和推動張江品牌的管理輸出，努力構(gòu)建跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨國界和跨所有制的體制和機制。

二、張江“雙自聯(lián)動融合發(fā)展”的實施路徑

根據(jù)市政府在“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”和上海建設科創(chuàng)中心方面要求，依托全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的大背景，結(jié)合上海和浦東“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”的戰(zhàn)略目標和行動指南，把握雙自聯(lián)動和轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，聚焦融合發(fā)展和自主創(chuàng)新的重點領域，科學制訂了貫徹落實“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”的實施路徑。在“十三五期間”對標國際領先水平，聚焦建設張江科技城，形成張江核心競爭力，打造上?？萍紕?chuàng)新中心的核心承載區(qū)。通過政府部門、現(xiàn)代企業(yè)和科研院所協(xié)力共進，加快推動張江示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”和上海全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的大背景下的創(chuàng)新中心建設。具體實施路徑為：

（一）實現(xiàn)自主創(chuàng)新與自由貿(mào)易的聯(lián)動發(fā)展

張江示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”屬于優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。張江的主要任務就是加快建設自主創(chuàng)新功能及集聚區(qū)，把張江核心園區(qū)要素集聚轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新功能集聚，從而提升上海整體的自主創(chuàng)新水平。從合作而言：“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”的交集在于技術(shù)貿(mào)易、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互動。在雙自聯(lián)動和轉(zhuǎn)型升級的過程中，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品為基礎和平臺，通過金融創(chuàng)新、技術(shù)貿(mào)易和服務貿(mào)易的推進和完善，使張江核心園區(qū)真正在雙自聯(lián)動和轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮核心作用。

（二）實現(xiàn)科技聚焦與金融創(chuàng)新的聯(lián)動發(fā)展

張江核心園區(qū)的國際化發(fā)展，缺乏規(guī)?；涂鐕偷母呒夹g(shù)高附加值的企業(yè)，張江也缺乏具有核心競爭力的和市場競爭力的拳頭產(chǎn)品。在市場化發(fā)展的過程中，即缺乏科技產(chǎn)品市場化的商業(yè)模式，也缺乏科技與金融有效結(jié)合的載體與契合點，現(xiàn)代金融恰恰就是這二者之間的粘合劑和支撐點。張江可抓住機遇，加快“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”，全面推動金融改革與創(chuàng)新，構(gòu)建國際化的上?？萍紕?chuàng)新中心金融服務中心建設。

（三）實現(xiàn)資本市場和科技資源的聯(lián)動發(fā)展endprint

上海要建設具有全球經(jīng)濟一體化背景下國際一流的科技創(chuàng)新中心，就必須建立吸引高級生產(chǎn)要素的大環(huán)境，張江核心園區(qū)可以借助自貿(mào)試驗區(qū)，形成高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品和企業(yè)的國際化和現(xiàn)代化發(fā)展通道。結(jié)合企業(yè)特色、專業(yè)特點和園區(qū)發(fā)展的融資平臺的建設，大大促進了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的做大、做強以及高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品和企業(yè)的國際化和現(xiàn)代化發(fā)展。并可與自貿(mào)試驗區(qū)金融改革和創(chuàng)新發(fā)展形成平臺的對接服務。

（四）實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)與服務貿(mào)易的聯(lián)動發(fā)展

借助“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”，張江應加快建立高端科技產(chǎn)品與服務貿(mào)易的對接平臺，做好轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展：

一是張江與政府相關(guān)部門合作在張江核心園區(qū)搭建高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易平臺。通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場化運作來加快實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)業(yè)化商品的國際化和品牌化發(fā)展。以市場化為導向，建立面向國際和服務全國的大宗科技產(chǎn)品交易服務平臺。

二是探索張江在張江核心園區(qū)建立張江科技創(chuàng)新研發(fā)設備、檢測設備和保稅展示平臺。特別是在科技創(chuàng)新方面，可以依托自貿(mào)試驗區(qū)進口研發(fā)設備、研發(fā)耗材免稅政策，加快建立創(chuàng)新型研發(fā)中心和技術(shù)服務中心，開展產(chǎn)品設計、生產(chǎn)研發(fā)等一系列技術(shù)創(chuàng)新活動。

三是利用上海文化產(chǎn)權(quán)交易市場等機構(gòu)的園內(nèi)辦公加快科技文化基地文化建設，形成科技、文化、企業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。動漫網(wǎng)游跨界產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的交易展示平臺。通過強化張江核心園區(qū)“張江科技港”項目的實施建設上?？萍佳邪l(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)和核心園。

四是張江在張江核心園區(qū)建立跨境電子商務服務平臺，推進張江示范區(qū)內(nèi)國際會展之都的建設，大力發(fā)展高新技術(shù)貿(mào)易，培育具有“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”特色的跨境貿(mào)易的電子商務平臺和高端進口的貿(mào)易市場。

五是促進張江和商業(yè)銀行合作，在張江核心園區(qū)搭建境外企業(yè)投資管理服務平臺，努力打造張江示范區(qū)科技企業(yè)乃至全球發(fā)展的基地。通過開設自貿(mào)試驗區(qū)離岸賬戶、自由貿(mào)易賬戶、利用自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)惠政策到境外投資和利用海外資金走出去求發(fā)展。

六是張江應加快在張江核心園區(qū)發(fā)展各類服務貿(mào)易和離岸貿(mào)易的新型業(yè)態(tài)。促進和帶動張江示范區(qū)信息制造業(yè)和信息服務業(yè)等高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。打造國內(nèi)領先國際一流的張江核心園區(qū)特色高技術(shù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)集聚的試驗區(qū)。

七是張江要在張江核心園區(qū)內(nèi)增強服務科技與經(jīng)濟的意識和能力。服務科技企業(yè)對外直接投資，支持境內(nèi)科技企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境外投資、通過債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)證券化等多種方式拓展科技先導型企業(yè)融資渠道，從而促進投融資的便利化和市場化發(fā)展。

八是打造張江核心園區(qū)“智慧醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)新的增長點。以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)為載體和技術(shù)手段，并將其充分應用到醫(yī)療領域，實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)療的信息互聯(lián)、智能共享。通過打造電子健康檔案區(qū)域共享平臺、智慧醫(yī)院系統(tǒng)家庭健康監(jiān)視和管理系統(tǒng)，使醫(yī)療服務向智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。endprint