固原市原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣存在的問題及建議

蘇海斌

摘要 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械裝備和農(nóng)機技術(shù)的推廣應(yīng)用，能提高土地產(chǎn)出率、降低勞動強度、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、增加農(nóng)民收入。本文總結(jié)了固原市原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推廣現(xiàn)代農(nóng)機及技術(shù)過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議，以期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械推廣工作水平的提升。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；問題；推廣建議；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 S232.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）20-0165-01

黨的十九大報告指出，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須高質(zhì)量地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有大量先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械廣泛投入應(yīng)用，農(nóng)機、農(nóng)藝有效結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，“三農(nóng)”工作中存在的問題才能迎刃而解。

1 農(nóng)業(yè)機械化推廣面臨的問題

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主戰(zhàn)場在農(nóng)村，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體是農(nóng)民。因此，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的農(nóng)民，核心是先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和大量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的投入應(yīng)用。固原市原州區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展過程中存在的主要問題如下。

1.1 農(nóng)機管理制度陳舊

一是由于機構(gòu)改革，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站合并到農(nóng)技服務(wù)中心，農(nóng)機推廣人員的中心工作變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他業(yè)務(wù)，造成農(nóng)機技術(shù)的推廣應(yīng)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級出現(xiàn)斷層問題。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有出臺相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理制度，對農(nóng)機推廣人員的工作不能進(jìn)行有效地約束和規(guī)范；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然建立了農(nóng)機管理規(guī)章制度，但并未得到充分落實；崗位責(zé)任的不明確和激勵獎懲制度的不健全也在很大程度上影響了工作人員的積極性，直接制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣和應(yīng)用[1]。

1.2 政府對農(nóng)機推廣重視程度不足

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展趨勢。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定出“一村一品”“一村一產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃，但是沒有重視適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的投入應(yīng)用，導(dǎo)致耕、種、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工、運輸環(huán)節(jié)的作業(yè)成本較高且效率較低。

1.3 基層農(nóng)機推廣隊伍素質(zhì)較低

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)機推廣崗位上的工作人員不具備相關(guān)專業(yè)知識，外出難以勝任工作；二是農(nóng)機專干的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣應(yīng)用和管理的責(zé)任意識薄弱；三是忽視了專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)再教育環(huán)節(jié)，其工作能力和專業(yè)素質(zhì)得不到有效提升，導(dǎo)致無法完成先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)的推廣工作。

2 建議

2.1 完善農(nóng)機推廣機制

一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃情況，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年或10年規(guī)劃，有針對性地引進(jìn)、推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需的農(nóng)業(yè)機械；二是建立科學(xué)的農(nóng)機推廣工作效率獎懲機制，制定工作方案，明確農(nóng)機推廣人員的職責(zé)、任務(wù)，對推廣成績顯著、目標(biāo)任務(wù)完成較好的推廣人員給予適當(dāng)?shù)木?、物質(zhì)獎勵，調(diào)動其積極性；三是積極爭取市縣級財政支持，多方籌措資金，在國家農(nóng)機購置補貼政策基礎(chǔ)上再給予購機農(nóng)戶一定補助，提高廣大農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械的積極性和主動性；四是對掌握產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收技術(shù)的農(nóng)機戶，在燃油、技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)展作業(yè)訂單等方面給予幫扶，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用[2]。

2.2 提高農(nóng)機推廣隊伍的專業(yè)素質(zhì)

一是通過招考、選調(diào)等方式招收農(nóng)機專業(yè)人員，或者對非專業(yè)的在崗農(nóng)機專干進(jìn)行培訓(xùn)，提高在崗人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，使其掌握農(nóng)業(yè)機械的使用和維修保養(yǎng)技術(shù)，更好地指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)機戶，以利于農(nóng)機推廣工作的開展；二是組織農(nóng)機專干和農(nóng)機戶參加培訓(xùn)，使其掌握技能、拓展視野、豐富業(yè)務(wù)知識、適應(yīng)發(fā)展需求；三是聘請專家對農(nóng)機專干和農(nóng)機戶進(jìn)行田間農(nóng)機作業(yè)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)難題，特別是與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)機難題，以增加培訓(xùn)的有效性與針對性[3]。

2.3 以點帶面推廣農(nóng)機新技術(shù)

一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的成功推廣，必須要使農(nóng)民明確收益，尤其是短期效應(yīng)，例如種植一季的收益。因此，在農(nóng)機新機具或者新技術(shù)的推廣應(yīng)用過程中，盡可能聯(lián)系農(nóng)機大戶為農(nóng)戶演示、介紹新技術(shù)；同時，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)機專業(yè)合作社的作用，通過培訓(xùn)合作社的法人或作業(yè)人員，使其掌握新技術(shù)，再傳授給分散農(nóng)機戶，達(dá)到以點帶面的推廣效果[4]。

2.4 提高政府相關(guān)部門的重視程度

農(nóng)機推廣工作的良好發(fā)展，離不開廣大農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)機具，離不開先進(jìn)的農(nóng)機技術(shù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田間。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干要將業(yè)務(wù)部門相關(guān)政策及時、充分地匯報至鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，通過行政帶動，支持農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展；二是將農(nóng)機工作納入到縣級政府對鄉(xiāng)政府的考核體系中；三是通過土地流轉(zhuǎn)等方式聚集產(chǎn)業(yè)分布，科學(xué)規(guī)劃決策，集中連片推廣農(nóng)機技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機技術(shù)的作用；四是建立嚴(yán)格的農(nóng)機管理和考核機制，規(guī)范農(nóng)機推廣工作，實現(xiàn)農(nóng)機、農(nóng)藝有效結(jié)合，助推“三農(nóng)”發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 楊明平.基層農(nóng)機推廣工作存在的問題及對策[J].南方農(nóng)機，2015（5）：10.

[2] 鄒嵐，蒯慧，程存仁.中國農(nóng)機推廣體系資源現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].農(nóng)機化研究，2018（1）：232-234.

[3] 屈寶玲.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的措施探討[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2014（3）：87-88.

[4] 姚敏.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員視角下的農(nóng)機推廣工作[J].現(xiàn)代農(nóng)機，2017（5）：17-18.