六市聯(lián)動(dòng)合力 助推“平安西江”建設(shè)

張建林

“列隊(duì)，立正，稍息，報(bào)告主任同志，統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)準(zhǔn)備就緒?！?/p>

“按計(jì)劃進(jìn)行，出發(fā)。”

11月21日上午9時(shí)，在肇慶海事局港口海事處海躉“1541”輪上，肇慶市海事局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、漁政局、航道局共20多名執(zhí)法人員整齊列隊(duì)，肇慶海事局副局長(zhǎng)隋國慶報(bào)告廣東海事局創(chuàng)建“平安西江”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、通航管理處處長(zhǎng)吳建生有關(guān)西江統(tǒng)一執(zhí)法準(zhǔn)備情況，執(zhí)法隊(duì)伍隨后步伐有序地分別登上4艘聯(lián)合執(zhí)法船，對(duì)西江廣東肇慶段開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

據(jù)悉，當(dāng)天除了肇慶外，西江廣東段其余沿江五市也同步在西江廣東段各點(diǎn)統(tǒng)一開展執(zhí)法行動(dòng)，合力打擊水上違法違規(guī)行為，規(guī)范西江船舶航行秩序，凈化通航環(huán)境。

這也意味著，廣東海事局組織開展的“平安西江安全共建”水上交通安全統(tǒng)一行動(dòng)的主要內(nèi)容之一：“協(xié)同西江”正式拉開了帷幕。本次統(tǒng)一行動(dòng)的成功開展，也標(biāo)志著“一江觸發(fā)、六地聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理”協(xié)同治理機(jī)制初步建立，為下一步打造西江安全監(jiān)管與應(yīng)急搜尋救助一體化奠定了基礎(chǔ)，一體化的進(jìn)行也將有助于進(jìn)一步提高西江水上搜救成功率。

六市多部門同時(shí)執(zhí)法

此次行動(dòng)中，肇慶市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、漁政局、航道局，佛山市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、航道局，佛山、肇慶、中山、江門、云浮、珠海海事局等14家單位組成8個(gè)檢查小組，在西江廣東段首尾、交匯處及中間重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)河段一齊巡查，通過提前設(shè)卡嚴(yán)守出入口，再各自分工巡查各個(gè)航段，確保西江廣東段應(yīng)查不漏，實(shí)現(xiàn)同一天內(nèi)對(duì)西江廣東段的全覆蓋巡查執(zhí)法。此次行動(dòng)，總計(jì)出動(dòng)人員127人，船艇28艘，里程649公里，查船220艘，處罰18宗。

在海巡“09536”輪上，肇慶海事局、漁政局、水務(wù)局、航道局、交通局各司其職。執(zhí)法人員在駕駛臺(tái)瞭望，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)船只立刻截停執(zhí)法。海事局主要履行“三保一維護(hù)”職責(zé)；漁政局負(fù)責(zé)涉漁“三無”船舶非法捕撈礙航，驅(qū)趕在主航道作業(yè)漁船；水務(wù)局負(fù)責(zé)檢查采砂船違法采砂作業(yè)，檢查河砂有沒合法來源；航道局負(fù)責(zé)查看沿江橋梁、助航標(biāo)志、通航設(shè)施等；交通局負(fù)責(zé)檢查渡口秩序、水上運(yùn)輸證件等運(yùn)政管理。

鏡頭水上工程：無證駕船受處理

9：40分，在肇慶大橋危橋擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)。統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)“中孚工6”起重工程船進(jìn)行了登船檢查。肇慶海事局、漁政局、水務(wù)局、航道局、交通局依據(jù)各自職能對(duì)船舶開展執(zhí)法。

肇慶海事局港口海事處執(zhí)法人員檢查了該船舶的各類證書，了解船舶、船員情況。在認(rèn)真詢問了船舶情況后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)“中孚工6”船安全配員不足、船長(zhǎng)陳平現(xiàn)場(chǎng)無法提供適任證書，屬于無證駕駛情況。

于是執(zhí)法人員電聯(lián)肇慶海事局港口海事處派執(zhí)法船過來進(jìn)行立案處理，要求“中孚工6”船進(jìn)行整改。

碼頭：合規(guī)經(jīng)營保安全

10：25分，執(zhí)法隊(duì)伍一行到西江廣東肇慶段紫云谷客運(yùn)碼頭（躉船）進(jìn)行檢查。此次檢查發(fā)現(xiàn)，該躉船碼頭各證件齊全，各項(xiàng)措施相對(duì)規(guī)范，并在顯眼位置張貼了有關(guān)水上客運(yùn)安全宣傳圖示，沒有發(fā)現(xiàn)安全問題。

該碼頭負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理介紹，目前碼頭在營運(yùn)4艘船舶，每逢節(jié)假日，便有游客到此搭乘游船到對(duì)岸的紫云谷，“人過半就走，每人只需10元即可搭船，只要10分鐘左右便可安全到達(dá)景區(qū)?！标惤?jīng)理表示，生命無價(jià)，所以客船公司對(duì)安全工作一向很重視。

在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，有一批游客恰好登船，來自廣州的游客陳先生告訴記者：“我覺得海事、交通部門多對(duì)碼頭、船舶進(jìn)行檢查是很好的，對(duì)游客來講安全最重要，只有安全有保障，我們坐船才放心，感謝各有關(guān)單位盡職盡責(zé)?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/01/08/zjsy201723zjsy20172307-3-l.jpg" style=""/>

貨船：航行不規(guī)范需注意

10：49分，執(zhí)法組對(duì)正在航行中的“貴港七司808”貨船進(jìn)行登臨檢查。經(jīng)檢查，該船運(yùn)載的貨物為石英砂，船長(zhǎng)麥偉富一家五口在船上持證任職，各項(xiàng)證書齊全，但船長(zhǎng)的小孩（嬰兒）也隨父母在船，鑒于跑水上運(yùn)輸?shù)娜后w實(shí)際情況，執(zhí)法人員勸告不要帶嬰兒在船。另外，執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)，該船的航行操作并不規(guī)范，其開航前的自查表沒有填寫。執(zhí)法人員要求該船到鄰近海事處填表，做好后續(xù)處理工作。一執(zhí)法人員表示，船舶開航前填寫自查表，可以進(jìn)一步強(qiáng)化船舶現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，消除船舶開航前未自查可能帶來的船舶穩(wěn)性不高、消防救生設(shè)施不完備、助航儀器失效、船舶配員不足等船舶不適航安全隱患。對(duì)未按照規(guī)定開展自查船舶，應(yīng)按照《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》等規(guī)定進(jìn)行處罰，確保開航前自查要求落實(shí)到位，保障船舶安全。

水泥運(yùn)輸船：證書不齊隱患多

11：12分，執(zhí)法組對(duì)江蘇常州籍“安順機(jī)8866”散裝水泥運(yùn)輸船進(jìn)行登船檢查。據(jù)了解，該船今年7月開始在西江廣東段一帶運(yùn)輸水泥，每月從開封運(yùn)水泥到華潤鼎湖碼頭往返三次，目前正?？吭谌A潤鼎湖碼頭進(jìn)行卸貨作業(yè)。

鑒于該類船舶以往發(fā)生過爆炸事故，執(zhí)法人員對(duì)該船進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該船存在較多安全隱患。雖然該船有最低安全配員證，但船舶屬地常州地方海事局的最低安全配員證書標(biāo)準(zhǔn)與珠江不同，所以在珠江無效。同時(shí)發(fā)現(xiàn)該船貨艙安全閥未能提供產(chǎn)品合格證書及檢修證明，駕駛臺(tái)管理混亂、滅火器過期失效，還有很多安全細(xì)節(jié)存在問題，要進(jìn)行整改。

執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，該船已經(jīng)于11月17日接到肇慶海事局封開海事處開具的“船旗國監(jiān)督檢查報(bào)告”，限期14天內(nèi)進(jìn)行整改。本次檢查作為復(fù)查，勒令該船舶及時(shí)整改。

水上加油站：船上不能明火

11：55分，執(zhí)法隊(duì)伍在肇慶市鼎湖區(qū)永安鎮(zhèn)下游4000米對(duì)貝水水上加油船中石化“東油船8”進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該船只有一人值班，油管管匯處沒裝備固定集油盤，船上廚房使用明火。endprint

執(zhí)法人員表示，該船應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，同時(shí)禁止船上使用明火，由當(dāng)?shù)睾Ｊ绿庍M(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)管。

干貨船：保養(yǎng)太差需整改

14：00分，執(zhí)法隊(duì)伍來到佛山三水河口短暫調(diào)整后，對(duì)西江廣東佛山段進(jìn)行聯(lián)合巡航執(zhí)法。期間對(duì)遇到的各類船舶進(jìn)行了登船檢查。

16：09分，在佛山海螺水泥廠碼頭，執(zhí)法人員對(duì)福建籍船舶“閩海6”進(jìn)行登船檢查。發(fā)現(xiàn)該船舶比較老舊，各項(xiàng)安全管理不到位、不規(guī)范，安全隱患很大。一執(zhí)法人員表示，該船1#救生艇吊艇索地令腐蝕嚴(yán)重、救生艇長(zhǎng)時(shí)間沒有放艇或揚(yáng)出，右舷燃油艙透氣管頭銹穿、無防火網(wǎng)，走廊燈座脫落、用繩子綁固，尾航行燈沒保養(yǎng)，玻璃很臟，駕駛臺(tái)沒有張貼船舶操縱特性表、船長(zhǎng)對(duì)船舶沖程、回旋半徑不熟悉，右舷船舶消防控制圖不能取出，應(yīng)急電瓶比重較低等嚴(yán)重缺陷，于是執(zhí)法隊(duì)伍建議當(dāng)?shù)睾Ｊ绿帉?duì)該船進(jìn)行詳細(xì)檢查或滯留整改。

智慧平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控

除聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)巡查執(zhí)法外，此次西江沿線聯(lián)合執(zhí)法還加入了更多的科技元素。記者在佛山海事局電腦屏幕上看到，執(zhí)法船艇被標(biāo)記為一個(gè)個(gè)小三角點(diǎn)，在西江佛山高明段、佛山九江段、佛山順德段、肇慶鐵線角段、江門百傾頭石壩段、云浮云安段、珠海磨刀門段，一閃一閃不停向前移動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，軌跡基本將西江航段畫滿。

據(jù)了解，電腦屏幕上顯示的是廣東海事局開發(fā)的智慧海事平臺(tái)，該平臺(tái)通過“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”“物聯(lián)網(wǎng)”及其他相關(guān)信息化手段，為“平安西江”建設(shè)提供重要科技支撐。隨著“平安西江”中“智慧西江”重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，該平臺(tái)已配套開發(fā)出電腦端、手機(jī)端APP以及海事電子行政處罰系統(tǒng)，完成了西江通航管理規(guī)定與智慧平臺(tái)的融合。這意味著船舶一旦違法違規(guī)，智慧平臺(tái)將自動(dòng)根據(jù)法律法規(guī)識(shí)別違法違規(guī)行為，并自動(dòng)識(shí)別船舶船名等信息，彈出提醒執(zhí)法人員跟蹤處置。與此同時(shí)，在實(shí)施類似今天這樣跨地域聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，也可通過智慧平臺(tái)實(shí)時(shí)掌控整個(gè)西江廣東段的具體情況，極大提高了決策指揮的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提升了調(diào)度協(xié)同的效率。執(zhí)法人員可實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程調(diào)動(dòng)設(shè)在西江邊的高清攝像頭，遠(yuǎn)程核查船舶超載等顯性違法違章行為，一旦發(fā)現(xiàn)違章行為立即通過VHF甚高頻呼叫要求駛往指定地點(diǎn)接受檢查，違法違章船舶不服從命令即刻派出快艇精準(zhǔn)攔截執(zhí)法，讓違法違章船舶無所遁形、逃無可逃。

據(jù)悉，通過這樣的智慧海事平臺(tái)，不僅可以實(shí)時(shí)掌控西江船舶動(dòng)態(tài)，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違章行為的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)跟蹤及自動(dòng)預(yù)警，大大降低了打擊違法違章行為的成本，真正體現(xiàn)了建設(shè)平安西江中的“智慧西江”的任務(wù)要求。

暢談“平安西江”建立統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制

當(dāng)天下午17：00分，在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)成功結(jié)束后，佛山、肇慶、中山、江門、云浮、珠海海事局的行動(dòng)負(fù)責(zé)人在佛山海事局高明海事處召開座談會(huì)。各局針對(duì)當(dāng)天聯(lián)合執(zhí)法的事跡情況，發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對(duì)性的建議。

“這是第一次六個(gè)局聯(lián)動(dòng)開展平安西江統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，希望大家把今天的聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)上升到統(tǒng)一執(zhí)法的機(jī)制上面來。”“平安西江”創(chuàng)建辦公室主任、廣東海事局通航處處長(zhǎng)吳建生表示，此次統(tǒng)一執(zhí)法把所有的船型、以及通航環(huán)境都檢查了一遍，反映的問題也比較多。有些船舶的狀況很差，基本都達(dá)到滯留標(biāo)準(zhǔn)了。他指出，西江干線的海事監(jiān)管都是類似的，很多的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患也都是相似的，所以開展平安西江的統(tǒng)一執(zhí)法，就是要大家一起做，把這個(gè)機(jī)制建立起來。

對(duì)于下一步工作，他建議，平安西江建設(shè)信息化提得最多，這個(gè)關(guān)系到將來執(zhí)法人員出去執(zhí)法要帶什么樣的裝備，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法怎么做，包括海事岸基上要怎么運(yùn)行和支持等方面。他提議，基于這次統(tǒng)一行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，下一步創(chuàng)建“平安西江”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)綜合考慮，能否在六個(gè)局內(nèi)成立一個(gè)西江統(tǒng)一行動(dòng)隊(duì)，每個(gè)月開展一次聯(lián)合行動(dòng)，行動(dòng)由沿江各局輪流牽頭組織，開展到哪個(gè)海事局，就用哪個(gè)局的海巡船，人員由各個(gè)局進(jìn)行抽派骨干人員，指定位置集中開展行動(dòng)，任務(wù)完成后再解散。

佛山：制定“平安西江”建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

佛山海事局副局長(zhǎng)林文珊在座談會(huì)上分享了佛山海事局的經(jīng)驗(yàn)，他表示，今年以來，佛山海事局根據(jù)廣東海事局部署，結(jié)合佛山的實(shí)際情況，專門制定了2017年平安西江建設(shè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

這個(gè)方案主要涵蓋六個(gè)方面內(nèi)容，其中中小海輪是個(gè)重點(diǎn)，佛山海事局也會(huì)馬上針對(duì)該問題開展一個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)非常有必要性，它既是平安西江建設(shè)需要，也是佛山海事局西江轄區(qū)建設(shè)的需要。第二個(gè)重點(diǎn)是佛山海事局在西江有均安、九江和高明三個(gè)監(jiān)管點(diǎn)，這三個(gè)監(jiān)管點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了流域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法?！坝捎谝归g監(jiān)管力量比較薄弱，所以我們?cè)谖鹘瓕?shí)現(xiàn)跨轄區(qū)夜間監(jiān)管，一個(gè)晚上由一個(gè)海事處負(fù)責(zé)，目前取得的效果比較好?！绷治纳赫f道，第三重點(diǎn)就是AIS安裝方面，目前根據(jù)檢查情況來看，白天船舶開AIS的占比已經(jīng)達(dá)到90%以上了，夜間有少許下降，但是通過這段時(shí)間專項(xiàng)行動(dòng)整治后，情況有所好轉(zhuǎn)。

此外，佛山海事局還經(jīng)常性跟漁政，水務(wù)，交通，航道部門合作，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和階段性重點(diǎn)工作開展聯(lián)合行動(dòng)。讓各方都參與進(jìn)來，打造“海事，政府，企業(yè)”三位一體的平安西江建設(shè)架構(gòu)。同時(shí)，佛山海事局也借助佛山市河長(zhǎng)制的推進(jìn)開展具體工作，取得了好的效果。

佛山海事局通航處處長(zhǎng)梁錫在座談會(huì)上提出了一些建議。他表示，在建設(shè)平安西江期間，很有必要建立起船舶的互助和互查機(jī)制，“現(xiàn)在簽證取消以后，相應(yīng)的處罰工作就沒有一個(gè)把關(guān)了，所以我建議建立一個(gè)西江轄區(qū)的查證處罰的黑名單，保障我們監(jiān)管的威攝力。”同時(shí)他表示，由于西江是是分段管理，有時(shí)候轄區(qū)發(fā)生的事故距離較遠(yuǎn)，但是和另外一個(gè)海事局的距離較近，所以應(yīng)該建立一個(gè)應(yīng)急合作原則，一旦發(fā)生事故，由較近的海事局先進(jìn)行救援行動(dòng)。endprint

此外，他指出，目前西江兩岸CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)是互相看不到的，所以希望通過平安西江建設(shè)，把該系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)?！拔覀兙褪且獙?shí)現(xiàn)船舶共查，信息共享，針對(duì)相應(yīng)法規(guī)比較模糊的部分，我們要統(tǒng)一做法。”

佛山海事局高明海事處處長(zhǎng)吳鵬飛也提出了兩條建議。他說道，希望通過平安西江建設(shè)，可以建立一個(gè)平臺(tái)，將西江共進(jìn)的文化進(jìn)行弘揚(yáng)。同時(shí)，希望可以建立一個(gè)平安西江的專欄，把好的方法和想法進(jìn)行分享。

珠海：建議按不同主題開展聯(lián)合執(zhí)法

珠海海事局副局長(zhǎng)鄭其來在座談會(huì)上介紹，斗門跟灣仔都是西江的入?？?，所以珠海海事局在平安西江建設(shè)方面也做了大量工作。他表示，目前六個(gè)局和地方的統(tǒng)一執(zhí)法能夠很好地建立起命運(yùn)安全共同體，但是關(guān)于聯(lián)合行動(dòng)的內(nèi)容，應(yīng)該按照不同的主題有序開展?！皬闹楹＿@個(gè)入海口來看，目前西江上的中小海船都是經(jīng)磨刀門水道進(jìn)江到肇慶、佛山和江門，尤其是一些存在安全隱患的中小海輪，它們的問題從入海口開始就已經(jīng)存在了，包括航道和通航水域，所以我覺得六個(gè)局可以在這一塊聯(lián)合起執(zhí)法?！彼赋觯壳熬湍サ堕T水道和洪灣水道的情況來看，雖然航道一直在清淤，但偶爾還是會(huì)有很多中小海船在那邊擱淺以及出事。“所以我的建議是分類進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法，比如現(xiàn)在先做中小海船的檢查，后面再統(tǒng)一開展船舶AIS檢查等。”

肇慶：把“平安西江”打造成廣東海事名片

肇慶海事局副局長(zhǎng)隋國慶在座談會(huì)上表示，這次的平安西江統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)效果非常好，西江廣東段沿江六市應(yīng)該把“平安西江”做成廣東海事的一個(gè)品牌和名片，建設(shè)“平安西江”就要拿出一些能給人帶來思考的東西。他指出，此次行動(dòng)在宣傳橫幅、標(biāo)語上還有所欠缺，“一個(gè)統(tǒng)一的簡(jiǎn)短有力的標(biāo)語可在宣傳上或者震懾效果上有更好的促進(jìn)作用?！?/p>

他指出，雖然這次六個(gè)局同時(shí)行動(dòng)，但是對(duì)一些違法的處理方法卻都是不一樣的，對(duì)同一個(gè)處罰，有的局罰五千，有的局罰一萬，統(tǒng)一的執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。所以各個(gè)局統(tǒng)一步調(diào)統(tǒng)一做法很有必要，“大家應(yīng)該集中力量，比方說開展中小海輪專項(xiàng)行動(dòng)，那就一起都做中小海輪，以及各個(gè)局都有自己好的經(jīng)驗(yàn)和做法，都可以互相交流分享?！彼ㄗh，關(guān)于執(zhí)法互助的問題，能否允許跨轄區(qū)執(zhí)法，允許西江廣東段相鄰的海事局在交接水域進(jìn)行跨轄區(qū)執(zhí)法等。

此外，針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，他指出，目前海事局較多執(zhí)法人員沒有航海經(jīng)歷，工作能力多少受此影響，但是珠海海事局的執(zhí)法人員能力較強(qiáng)，所以建議能否定期由珠海海事局開展執(zhí)法人員培訓(xùn)。

中山：建立防臺(tái)統(tǒng)一機(jī)制

中山海事局指揮中心主任科員陳振昌在座談會(huì)上介紹，當(dāng)前中山海事局涉及到西江轄區(qū)的流域主要集中在神灣海事處。中山海事局結(jié)合智慧海事平臺(tái)，以高壓態(tài)勢(shì)針對(duì)砂石船、進(jìn)江海船、涉客船舶進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四月份中山海事局轄區(qū)發(fā)生了一起漁船和砂石船的碰撞事故，為此，中山海事局連續(xù)幾個(gè)月圍繞漁船礙航行為開展整治工作?！拔覀?cè)诘谌径葼款^開展了珠江口強(qiáng)化海事監(jiān)管與協(xié)作執(zhí)法行動(dòng)中，邀請(qǐng)邊防、海監(jiān)和漁政部門加入，我們還推動(dòng)了地方政府成立一個(gè)由副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的漁船整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以整治“三無”漁船違法行為為主開展行動(dòng)，收到一些良好的效果，這幾個(gè)月來都沒有發(fā)生過類似的商漁船碰撞事故。”

針對(duì)“平安西江”建設(shè)，他指出，參與平安西江建設(shè)的六個(gè)海事局在監(jiān)管方面存在的難題有很多相似的，所以統(tǒng)一建立一個(gè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，包括宣傳方面及執(zhí)法文書方面都很有必要，尤其是針對(duì)“三無”漁船的礙航情況。此外，他說道，今年“天鴿”臺(tái)風(fēng)肆虐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是非常深刻的，很多地方都受到了重創(chuàng)。“我覺得西江本是船舶防臺(tái)的好地方，我們六個(gè)局應(yīng)該聯(lián)合起來建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制防臺(tái)，這將對(duì)整個(gè)廣東沿海的船舶防臺(tái)工作都非常有幫助。”

江門：把“平安西江”做成一個(gè)大轄區(qū)管理

江門海事局指揮中心副主任高建在座談會(huì)上介紹，江門轄區(qū)從鶴山一直到新會(huì)，西江主航道占了很大部分，所以江門海事局對(duì) “平安西江”建設(shè)一直很重視。

在宣傳方面，他建議可以在VHF甚高頻的公共頻道上做好“平安西江”建設(shè)的宣傳，這樣可以體現(xiàn)出海事部門的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)是對(duì)船東、船員認(rèn)識(shí)“平安西江”理念的一種宣貫，對(duì)于“平安西江”建設(shè)將會(huì)帶來更大的成效。

此外，他建議，除了現(xiàn)場(chǎng)巡航外，六個(gè)海事局可以成立一個(gè)智慧海事平臺(tái)或者電子巡航的整體巡邏方案，把西江主航道作為一個(gè)大轄區(qū)，在這個(gè)跨海事局跨區(qū)域的轄區(qū)里面做一個(gè)管控模式設(shè)定、一個(gè)流量統(tǒng)計(jì)，六個(gè)局的電子巡航人員對(duì)西江航行船舶使用VHF甚高頻電話進(jìn)行監(jiān)控和聯(lián)合執(zhí)法。

云?。簩?duì)“三無”礙航漁船進(jìn)行罰沒

云浮海事局指揮中心主任姚堅(jiān)在座談會(huì)上針對(duì)“三無”漁船礙航情況提出建議，他表示，能否參考交警處罰車輛一樣，直接對(duì)“三無”漁船進(jìn)行執(zhí)法處理。“現(xiàn)在西江水域非法船舶的?？枯^多，這是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)，若這些“三無”漁船在航道上礙航，海事部門就可以予以扣押，扣押后情節(jié)嚴(yán)重才能罰沒，我建議能否由廣東海事局牽頭做一個(gè)樣板標(biāo)準(zhǔn)出來?！?/p>

另外，他針對(duì)海事監(jiān)控的技術(shù)性問題提出建議，他指出，當(dāng)前智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)AIS顯示的準(zhǔn)確率不高，導(dǎo)致了監(jiān)管工作局限性。同時(shí)海事很多信息無法共享，能否效仿公路管理一樣，在每座橋下做一個(gè)高清卡位CCTV，搭建天眼系統(tǒng)。

“平安西江”建設(shè)“時(shí)間表”

據(jù)悉，為深入貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議、國務(wù)院《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、交通運(yùn)輸部《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)要求，全面深化泛珠三角區(qū)域合作，廣東海事局本著“共商、共建、共享”原則，通過“智慧西江”“協(xié)同西江”“綠色西江”“文化西江”“共享西江”等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的建設(shè)，把“平安西江”建設(shè)打造成平安交通建設(shè)綜合性示范項(xiàng)目。廣東海事局聯(lián)合西江沿線六地市人民政府及省相關(guān)政府職能部門開展創(chuàng)建“平安西江”活動(dòng)。

2017年8月8日，廣東海事局聯(lián)合西江流域的肇慶、云浮、佛山、江門、中山、珠海等六地市政府及省交通、水利、環(huán)保、旅游、漁業(yè)、氣象等省職能部門在肇慶簽訂了《“平安西江”共建協(xié)議書》，出臺(tái)了《廣東海事局“平安西江”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和《廣東海事局“平安西江”建設(shè)實(shí)施方案（2017）》（下稱《實(shí)施方案》）。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)工作要求，2017年11月21日，廣東海事局組織開展“平安西江 安全共建”水上交通安全統(tǒng)一行動(dòng)，是“協(xié)同西江”的內(nèi)容之一。通過實(shí)施西江船舶海事門戶管理，對(duì)海船進(jìn)江、桂船入粵、河船出海實(shí)施“首檢負(fù)責(zé)制”。建立西江流域巡航、統(tǒng)一執(zhí)法和協(xié)查工作機(jī)制，在西江廣東段設(shè)置進(jìn)出西江的卡口，提高西江航行船舶AIS（自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）開啟率和VHF甚高頻呼叫應(yīng)答率，防止低標(biāo)準(zhǔn)船舶進(jìn)入西江或駛?cè)胫榻诩把睾?。推進(jìn)西江流域海事監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面打造西江水上安全命運(yùn)共同體，全力推動(dòng)西江水上交通安全監(jiān)管上新臺(tái)階。endprint