關(guān)于康巴什新區(qū)發(fā)展全域旅游的幾點思考

呂曉磊　周麗　鄔雄

當(dāng)前，我國旅游業(yè)逐步進入大眾旅游的新時代，康巴什必須景點旅游向全域旅游的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。康巴什在建設(shè)之初，就從規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面構(gòu)建了全域旅游的雛形。康巴什新區(qū)作為國家首個以城市核心景觀為載體創(chuàng)建的“4A”級旅游景區(qū)，努力打造“景城一體”的全域旅游體系，從全域旅游的高度重新思考與謀劃旅游業(yè)的發(fā)展。本文旨在為康巴什新區(qū)發(fā)展全域旅游提供可行性的參考和借鑒。

一、康巴什新區(qū)旅游概況

康巴什區(qū)位于鄂爾多斯市中南部，地處鄂爾多斯高原腹地，距東勝區(qū)25 km，距鄂爾多斯機場12 km，距成吉思汗陵旅游區(qū)15 km，與東勝城區(qū)、伊金霍洛旗的阿勒騰席熱鎮(zhèn)共同組成“一核、一圈、一帶”的城市核心區(qū)，是鄂爾多斯新的政治文化中心、科研教育中心、金融中心和裝備制造基地。

康巴什新區(qū)是順應(yīng)城市形態(tài)的發(fā)展演變而規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)，是全國唯一一個以城市核心景觀為載體的國家“4A”級旅游區(qū)，這在我國旅游史上也是先例?？蛋褪残聟^(qū)是全國第一個“環(huán)境藝術(shù)示范試點城市”。2004年康巴什新區(qū)開始城市建設(shè)，2011年成立康巴什旅游公司，2012年提出把城市當(dāng)作一個景區(qū)、一個度假區(qū)的建設(shè)理念，2014年成立康巴什新區(qū)旅游局，2015年將旅游確定為康巴什新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，同年又被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)省級度假區(qū)。2016年，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立鄂爾多斯市康巴什區(qū)，這為康巴什從景點旅游模式向全域旅游模式的轉(zhuǎn)變樹立了航標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)。

二、康巴什發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢條件

（一）景區(qū)化的設(shè)計理念、密集分布的景點，構(gòu)成了旅游吸引物全覆蓋的新型城市景觀體系

康巴什把整個城市當(dāng)作一個大的景區(qū)、一個度假區(qū)來打造，按照“景城一體”的設(shè)計理念，實施景城一體化戰(zhàn)略，用景區(qū)的理念規(guī)劃整個城市，構(gòu)建“城在景中、景在城中”的旅游新格局，實現(xiàn)旅游資源的全域覆蓋。

康巴什精心打造了七個主題公園、七大文化建筑、五個旅游功能區(qū)、四大文化廣場、三大博物館、一處古遺址、一個城市景觀湖、一座景觀大橋、多處休閑綠地等大大小小30多處景點，以及幾百處設(shè)計新穎的休閑娛樂設(shè)施和景觀雕塑，并把這些當(dāng)作景點來建設(shè)，構(gòu)建了“景城一體化”的建設(shè)體系，符合國家旅游局提出的“城在景中、景在城中”的城市整體設(shè)計理念，為實現(xiàn)旅游資源全域覆蓋的現(xiàn)代名城和打造“景城一體”的全域旅游體系提供了先行條件。

（二）將蒙元文化元素滲透到城市建設(shè)，形成獨特的城市風(fēng)格

康巴什的城市建筑絕對是我國現(xiàn)代城市中別具一格的新地標(biāo)，文化氛圍濃郁的七大特色建筑有序地坐落在康巴什城市核心區(qū)，形似蒙古族頭飾的大劇院、三本巨著形狀的鄂爾多斯圖書館、奇特紅砂巖外形的鄂爾多斯博物館、天圓地方造型的文化藝術(shù)中心、馬鞍造型的市體育中心、馬奶桶造型的國際會展中心等，每個建筑都是凝固的藝術(shù)，都代表著深厚的文化底蘊和鮮明的地方特色，這在建筑史上都是獨一無二的。而且體現(xiàn)蒙元文化的上千個城市小品灑落在康巴什的各個角落。同時具有深刻文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品、手工藝品，無不訴說著這座城市的歷史，如酷似鄂爾多斯新娘、馬頭琴外形的飾品、蒙古族獨特的皮畫、銀器等。所有的蒙元文化元素和現(xiàn)代建筑手法貫穿于康巴什的別致建筑群，形成獨特的城市風(fēng)貌，為發(fā)展全域旅游奠定了基礎(chǔ)條件。

（三）完善的城市服務(wù)體系提高了本地居民的幸福指數(shù)和游客的滿意度

自康巴什新區(qū)2012年8月被評為國家AAAA級旅游景區(qū)以來，開創(chuàng)了以整座城市為載體成功申報國家級景區(qū)的先河。其尤為重視景區(qū)服務(wù)品質(zhì)與游客滿意度，贏得了越來越多游客的關(guān)注，特別注重游客對康巴什旅游區(qū)的認(rèn)可與肯定。來康巴什的游客不僅要觀賞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光，更要體驗當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞脚c風(fēng)土人情。因此，當(dāng)?shù)鼐用竦臒崆楹每秃蛯Ρ镜厣畹男腋８?、健康有序的市場秩序直接影響了?dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>

康巴什很好地繼承和發(fā)揚了鄂爾多斯熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了“人人是導(dǎo)游、處處是旅游環(huán)境”的城市旅游服務(wù)環(huán)境。隨著大眾旅游時代的到來，康巴什提出發(fā)展大眾旅游的全新理念?？蛋褪蔡岢觥奥糜螐拿總€地方出發(fā)”的服務(wù)理念，推出城市系列旅游節(jié)慶活動、旅游產(chǎn)品，營造“城市人家”，把每個地方打造成為高標(biāo)準(zhǔn)的旅游接待服務(wù)場所，讓本地居民和游客更多的參與到活動中，更多地體驗我們的生活和文化，更多地為周邊的景區(qū)提供服務(wù)，都在打造大眾旅游接待的運用模式。不斷的努力，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｖ笖?shù)和游客滿意度，為構(gòu)建全域旅游提供了最有力的服務(wù)保障。

（四）全員參與、過程管理，形成了服務(wù)完備、安全秩序的城市保障管理體系

為打造“高端、時尚、自然、健康、文化、創(chuàng)意”的現(xiàn)代名城，要求各部門加強服務(wù)和管理，執(zhí)行“全員參與、過程管理”的服務(wù)理念，各職能部門不僅服務(wù)好本地居民，更要服務(wù)好外地游客，形成良好的管理和服務(wù)機制。近些年來，組織和完成了多項全國性的大型賽事活動，如世界荒漠化會議第十三次締約方大會、全國少數(shù)民族體育運動會、國際馬拉松、世界旅游形象大使選拔賽全球總決賽等，沒出現(xiàn)一次大型的安全事故和惡性事件。經(jīng)過多年的努力，康巴什收獲了很多的榮譽，這些為康巴什發(fā)展全域旅游構(gòu)建了服務(wù)完善、安全保障城市管理體系。

三、康巴什新區(qū)開展全域旅游遇到的問題及對策

1.對外宣傳的口徑不統(tǒng)一

“鄂爾多斯羊絨衫，溫暖全世界”這句家喻戶曉的廣告語很好地詮釋了鄂爾多斯的形象。但是，XXX城市的火車站電子大屏幕上顯示的是“xxx次列車經(jīng)由本站發(fā)往東勝西站”，應(yīng)該改為“xxx次列車經(jīng)由本站發(fā)往鄂爾多斯市東勝西站”。再如，內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象臺對鄂爾多斯市的氣象預(yù)報為“東勝天氣XXX”，因此，天氣預(yù)報的城市名稱不統(tǒng)一。為方便人們的熟知而不誤解，可將對外宣傳的名稱統(tǒng)一改叫鄂爾多斯市。

2.公交站牌站臺名不統(tǒng)一

東勝有1路車、康巴什有1路車、機場也有1路車，外地游客容易混淆。公路上的交通指示牌不規(guī)范、不協(xié)調(diào)。因此，設(shè)置指示牌應(yīng)廣泛征求各部門和民眾意見，統(tǒng)一編排公交線路和站點，讓人一目了然。

3.景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游景區(qū)景點缺乏蒙、漢、英文的標(biāo)示牌和旅游電子解說系統(tǒng)，綠化廊道、遮陽休閑區(qū)的尚待完善建立。如康巴什烏蘭木倫湖區(qū)石窟遺跡區(qū)，缺乏生態(tài)綠化廊道和遮陽休閑區(qū)。因此，需要進一步完善康巴什的基礎(chǔ)配套旅游設(shè)施。

4.交通不通暢

鄂爾多斯火車站與伊旗和康巴什的汽車客運站、公交站的交通線路銜接不通暢。因為康巴什不設(shè)立汽車客運站，外地的游客不得不輾轉(zhuǎn)去伊旗客運站換乘，不方便游客的綠色出行。另外，客運站和公交站應(yīng)在旅游景區(qū)景點設(shè)立相應(yīng)的站點，甚至有些著名景區(qū)景點離設(shè)置的站點很遠(yuǎn)，如：國家“5A”級旅游景區(qū)成吉思汗陵旅游區(qū)的客運站點設(shè)在伊金霍洛旗的阿鎮(zhèn)，距離成陵還有4 km之遠(yuǎn)，給外地游客帶來不便，各個盟市旗區(qū)都存在類似情況，需要妥善解決。

5.旅游從業(yè)人員誠信經(jīng)營度不高

個別旅游景區(qū)景點存在亂收費、抬高收費價格的現(xiàn)象，有損城市形象，需要有關(guān)部門加強監(jiān)督與管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，建立誠實守信的良好氛圍，推進旅游誠信體系建設(shè)，增強創(chuàng)建“現(xiàn)代名城康巴什”的軟實力。

康巴什這座現(xiàn)代名城憑借它科學(xué)的城市規(guī)劃，景區(qū)化的城市建設(shè)，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，品質(zhì)化的城市管理，先進的服務(wù)理念，獨特的城市風(fēng)格，全員參與的旅游服務(wù)體系，以及宜居宜游的綜合環(huán)境，勢必成為我國西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展全域旅游的堅定踐行者。

（作者單位：鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學(xué)院）