兩省兩市提前實施“國六”排放標準 “國六”明年實行 是倉促上馬還是勢在必行？

林嘉興

節(jié)能減排永遠是汽車行業(yè)不變的命題，近年來我國大力發(fā)展新能源汽車就是有效舉措之一，與此同時，如何減少現(xiàn)有汽車的尾氣排放則顯得更為迫切。2016年底環(huán)境保護部發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》的正式發(fā)布稿，其中明確了國六正式實施的時間，標準出臺后，各地也積極響應(yīng)。今年4月2日，深圳市率先發(fā)布關(guān)于國六實施時間的征求意見稿，5月7日，廣州市也緊隨其后發(fā)布了同樣的文件，兩座城市都計劃于2019年1月1日起執(zhí)行輕型汽油車國VI標準。此外，河南省環(huán)保廳副廳長焦飛也在公開場合表示，從2019年1月1日起，在全省范圍內(nèi)提前實施機動車國六排放標準，推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。接連出現(xiàn)的關(guān)于國六排放標準提前實行的新聞，也引發(fā)了大家的熱議，同時也出現(xiàn)了很多質(zhì)疑的聲音：“比國家要求的國六排放標準實施時間提前了4年是不是有些操之過急？”、“現(xiàn)階段實行國六難度是否太大？”汽車商報記者就這些問題進行了深入調(diào)查。

全球最嚴格的排放標準

2016年底環(huán)境保護部發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》的正式發(fā)布稿中明確“國六”排放標準實施將分“國六a”和“國六b”兩個階段，其中2020年先試行國六a標準，2023年再執(zhí)行b標準。（“國六a”相當于是“國五”與“國六”的過渡階段，而“國六b”才是真正的“國六”排放標準），深圳和廣州擬于2019年實施的國六排放標準將直接跳過國六a，采用國六b，這也就意味著，這兩座城市將提前全國4年完成

國六b的排放標準的實施。此外，值得注意的一點改變是，“國六”采用了燃料中性的原則，即無論是汽油還是柴油，排放限值是相同的。

在排放規(guī)定的數(shù)值上，國六a的排放標準大部分是取了國五排放標準的上限值，以一氧化碳排放標準為例（第一類車），國五規(guī)定汽油車的一氧化碳排放量不能超過1g/km，柴油車則不能超過0.5g/km，國六a則規(guī)定兩類車一氧化碳排放量均不得超過0.5/km。而國六b則在國六a的基礎(chǔ)上嚴了近一倍，被認為是全球控制汽車污染物排放最嚴格的標準之一。

提前實行國六排放難在哪？

據(jù)了解，要實現(xiàn)國六排放標準，車企需要首先投入大量的研發(fā)資金，其次需要一定的時間成本，記者了解到，一家中等規(guī)模的車企每進行一次排放升級預(yù)計需要十幾億元的成本，如果生產(chǎn)規(guī)模更大，相應(yīng)的資金也就更多。除了資金的投入，時間也是一大問題，以廣汽乘用車為例，從2014年就開始了國六標準的相關(guān)準備，但從目前的進度來看，要在2020年和2023年分別達到國六a，國六b標準，仍面臨很大壓力。記者了解到，截至目前，在乘用車領(lǐng)域僅有謳歌CDX、榮威RX5和英菲尼迪QX5等達到了國六的排放標準、在商用車領(lǐng)域符合國六排放標準的車輛也并不多。

有業(yè)內(nèi)專家表示，如果部分城市提前執(zhí)行國六，對多數(shù)車企來說無疑壓力更大，對自主品牌來說，其技術(shù)儲備相對不足，而對于合資品牌來說，引入外方核心技術(shù)也需要一個博弈的過程。在此情況下，不排除部分車企會暫時停止在這類城市銷售傳統(tǒng)車，而僅售新能源汽車和混動式汽車。

其次，對于消費者而言，如果過早實施國六排放標準，手中的國三車型將有可能面臨更為嚴格的上路條件，國四車輛以后有可能從兩年一檢變成一年一檢，甚至半年一檢。而國五排放標準的車型也將面臨一定程度的貶值，這就造成了原本今年有買車計劃的，因為可能要實行的國六排放標準，而不得不持幣待購。而對于想要購買國六排放標準的車的人來說，由于廠家此前花費了大量的時間和金錢，所以這部分成本將分攤在車價上，直接導(dǎo)致消費者在購買時將掏更多的錢。對于深圳和廣州的消費者而言，因為這些不確定的因素，陷入了進退兩難的境地。

此外，還有就是對于油品方面的要求，由于更高的排放標準意味著車輛對于燃油的要求更高，中石化，中石油能否在短時間內(nèi)，完成對技術(shù)的迭代升級，也讓大家充滿顧慮。不過，記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)國家能源局2017年底發(fā)布的消息顯示，目前已在京津冀及周邊26個地區(qū)供應(yīng)國六標準的汽柴油，今年還將在全國全面推廣。

已經(jīng)購買了國五的車主怎么辦？

按照現(xiàn)有征求意見稿，明年起廣深兩市將停止銷售、注冊和轉(zhuǎn)入不符合上述要求的車輛。辦理新車注冊登記、外地轉(zhuǎn)入的變更登記和轉(zhuǎn)移登記不符合本通告要求的，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理登記手續(xù)。

那么，已經(jīng)購買了或者想要購買國V車的市民應(yīng)該怎么辦呢？以廣州為例，根據(jù)通告，設(shè)置了一個月的過渡期，即：在2018年12月31日前已購買的符合第五階段國家機動車大氣污染物排放標準的輕型汽車，可在2019年1月31日前憑2018年12月31日（含）前開具的正式發(fā)票，辦理車輛注冊登記手續(xù)。

在2018年12月31日（含）前已從外地轉(zhuǎn)出的符合國V排放標準的輕型汽車，可在2019年1月31日前憑轉(zhuǎn)出地公安機關(guān)交通管理部門在《機動車登記證書》簽注的轉(zhuǎn)出記錄，辦理車輛變更登記或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

是倉促上馬還是勢在必行？? 或推進新能源汽車發(fā)展

綜上所述，有觀點認為深圳和廣州率先提出2018年實行國六排放標準，還存在著很多沒有解決的問題，提前實施有“作秀”的嫌疑。但是也有聲音表示，新的排放標準的出臺，總會有一些城市會率先實行，更多是嘗試和探索，并起到一定的示范作用，本身也無可厚非。

實際上，對于國六排放標準何時實施的爭論早在去年兩會期間就已經(jīng)出現(xiàn)，當時有代表提出，滿足“國六”排放標準的成本高、技術(shù)難度大。與其倉促實施“國六”標準，不如進一步加強對現(xiàn)有“國五”的生產(chǎn)和使用一致性的管理力度，保證在用車的排放達標準，這樣減排的效果將更大。

在今年舉行一次大型研討會上，相關(guān)行業(yè)專家也一致表示，不管是輕型柴油車國六標準還是重型柴油車的國六標準都要根據(jù)當前的實際情況量力而行，而不是一味的為了提前實施而實施。

對于這種一刀切的做法，有專家建議，“希望國家明確設(shè)定各地區(qū)提前實施柴油車國六標準的時間限制，并且要求各地方遵循這樣的時間限制。比如不能是一個城市提前到A時間，另一個城市提前到B時間，再一個城市提前到C時間，各地方提前的時間比較隨意，這不利于國六標準整體的、系統(tǒng)的推進?！?/p>

不過，也有專家發(fā)表了不同的聲音，中國汽車論壇組委會秘書長師建華表示，新的排放標準的出臺，總會有個別城市率先實行，這可以看作是一種摸索，同時對于其他城市也具有示范作用。以國三排放標準為例，2005年12月30日，北京率先實行，比全國范圍提前了近兩年的時間。更早的國四排放標準，北京、上海、廣州，深圳、南京、烏魯木齊、蘭州等19個地區(qū)，也比全國提前了5個月實行。

“北上廣深”作為全國一線城市，汽車保有量大，相應(yīng)的所造成的環(huán)境污染問題也更為突出，以廣州為例，2017年廣州PM2.5年均濃度首次到達國家二級標準的35微克/立方米;但二氧化氮尚未達標，且同比升幅較大，成為廣州空氣污染的重要因素，而汽車尾氣是二氧化氮污染的主要原因之一。此次，廣州擬率先實行國六放標準也是這一原因?！拔艺J為深圳、廣州如果率先實行國六排放標準，對于其他城市也是有推動作用的，我預(yù)計北京也會很快推出類似的文件，提前實施國六排放標準”，師建華向記者表示。

對于市場上國六排放標準車輛有限的問題，師建華認為，現(xiàn)在雖然符合國六排放標準的車輛還不多，但是相信到了年底會有越來越多的車企會推出符合國六排放標準的車輛，畢竟節(jié)能減排是大家一致的方向，而且根據(jù)我國的中長期規(guī)劃，到2025年我國的乘用車油耗要達到每百公里4升，所以車企們在減排方面應(yīng)該已經(jīng)有所準備。

或推進新能源汽車發(fā)展

“國六的出臺將有助于節(jié)能減排，保護環(huán)境，但是在另一方面它也將加快我國汽車行業(yè)由燃油車向新能源轉(zhuǎn)型的步伐。”業(yè)內(nèi)專家表示，國家一次次提高排放標準的初衷就是為了讓汽車更環(huán)保，對于企業(yè)而言，下半年會加速推出符合國六排放標準的車型，但是對于消費者而言，選擇一輛新能源車型可能也視為一種不錯的選擇，有專家表示，在“國六”實施過程中，車企為了應(yīng)對新的排放標準，會進行技術(shù)更新和改造，這當中肯定會有一部分會費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。與其花“大價錢”買一輛國六車型，不如將目光轉(zhuǎn)向新能源領(lǐng)域。尤其是很多城市對燃油車的限牌、限購的大背景下。

此外，在采訪中，一位不愿意透露姓名的人士表示，深圳若率先實行國六排放標準，那么最大的受益方是比亞迪，作為納稅大戶，位于深圳的比亞迪近年來在新能源領(lǐng)域風(fēng)生水起。根據(jù)比亞迪3月公布的2017年財報顯示，比亞迪在2017年的營業(yè)額達到了1026億元人民幣，凈利潤40.66億元。其新能源汽車銷量方面表現(xiàn)優(yōu)異，相關(guān)業(yè)務(wù)收入達到了385億元，同比增長約13.06%，占到了總收入的37.55%，連續(xù)三年成為了全球新能源汽車市場的銷量冠軍，2017年比亞迪新能源汽車突破10萬輛，2018年比亞迪更是定下了新能源汽車銷量20萬輛的目標。

新聞鏈接

國一到國五汽車排放標準實施時間表

2001年7月1日

國一標準在全國范圍內(nèi)全面實施。上世紀80年代初，我國頒布了一系列機動車尾氣污染控制排放標準，i包括《汽油車怠速污染排放標準》《柴油車自由加速煙度排放標準》《汽車柴油機全負荷煙度排放標準》I以及其測量標準，至此，我國汽車排放標準才開始一步一步建立。

2004年7月1日

全國范圍內(nèi)開始實施國二排放標準。

2005年12月30日

北京實施國三排放標準，之前已上市并通過國三標準的車型可延遲1年安裝OBD。

2006年12月1日

北京禁止在京銷售未安裝OBD的新車。

2007年7月1日

全國范圍內(nèi)開始實施國三排放標準。

2008年1月1日

國四燃油將在北京上市。

2013年7月1日

北京、上海、廣州、深圳、南京、烏魯木齊、蘭州等19個地區(qū)嚴格執(zhí)行國四標準。

2014年元旦起全面實施國四排放標準。

2017年7月1日

開始全國范圍全面實施國五排放標準，其中氮氧化物排放量比國四標準降低了25%，并且新增了PM的排放限制，更加嚴格。