縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)技改大修專業(yè)精益化管理

屈應(yīng)良

[摘要]近年來，隨著國家電網(wǎng)公司“大檢修”體系的建設(shè)實(shí)施，國網(wǎng)公司對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)，在生產(chǎn)技改大修精益化管理方面提出了更高的要求。然而，長期粗放的經(jīng)營管理方式，造成縣級(jí)公司在生產(chǎn)技改大修專業(yè)精益化管理方面與地市級(jí)公司存在較大的差距。本文針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)在生產(chǎn)技改大修專業(yè)管理過程中存在的共性問題，提出針對(duì)性的措施，以進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理，增強(qiáng)管理穿透力，提升項(xiàng)目精益化管理水平。

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)；供電企業(yè)；生產(chǎn)技改大修；精益化

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.056

[中圖分類號(hào)]F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）18-0091-02

1研究背景

近年來，長期粗放的經(jīng)營管理方式，造成縣級(jí)公司在生產(chǎn)技改大修專業(yè)精益化管理方面與地市級(jí)公司存在很大差距，隨著國家電網(wǎng)公司“大檢修”體系的建設(shè)實(shí)施，國網(wǎng)公司對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)在生產(chǎn)技改大修精益化管理方面提出了更高的要求。

主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是項(xiàng)目儲(chǔ)備較隨意。憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋決定儲(chǔ)備項(xiàng)目的情況依然存在，沒有真正結(jié)合設(shè)備實(shí)際運(yùn)行狀況，并經(jīng)合理論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，造成前期儲(chǔ)備項(xiàng)目多、散、雜，項(xiàng)目前期工作質(zhì)量較差，前期費(fèi)用較大。二是項(xiàng)目實(shí)施管控不嚴(yán)。不能合理制訂并嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)、物資采購和項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，造成初步設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)、物資提報(bào)不及時(shí)、施工進(jìn)度緩慢和工期延誤等問題。三是項(xiàng)目后期管理不規(guī)范。項(xiàng)目拆舊和工程結(jié)余物資移交手續(xù)不全，項(xiàng)目竣工結(jié)算資料不完整，項(xiàng)目執(zhí)行情況以及造價(jià)分析和后評(píng)價(jià)工作未深入開展。

為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理，增強(qiáng)管理穿透力，促使公司技改大修管理，由局部管理向全面管控轉(zhuǎn)變，由粗獷管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由一人管理向多人共管的方式轉(zhuǎn)變，有效提升技改大修精益化管理水平，縣級(jí)供電企業(yè)需在生產(chǎn)技改大修專業(yè)精益化管理方面進(jìn)行以下提升工作。

2加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理

2.1夯實(shí)項(xiàng)目形成基礎(chǔ)

一是認(rèn)真做好本單位“十三五”生產(chǎn)技改規(guī)劃并及時(shí)滾動(dòng)修編，提高生產(chǎn)技改規(guī)劃的前瞻性和導(dǎo)向性，明確設(shè)備改造重點(diǎn)，落實(shí)三年重點(diǎn)設(shè)備整治計(jì)劃，做到專業(yè)全覆蓋、遠(yuǎn)近相結(jié)合。二是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技改和設(shè)備大修原則。明確項(xiàng)目邊界，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性和針對(duì)性。三是積極與財(cái)務(wù)部門溝通，將前期費(fèi)用納入年度預(yù)算管理。大修項(xiàng)目可研編審等費(fèi)用根據(jù)實(shí)際發(fā)生進(jìn)度計(jì)入當(dāng)期損益；技改項(xiàng)目前期費(fèi)通過往來科目核算，并根據(jù)立項(xiàng)與否結(jié)轉(zhuǎn)至工程成本或當(dāng)期損益。

2.2合理確定項(xiàng)目需求和儲(chǔ)備規(guī)模

一是深化PMS應(yīng)用，積極開展設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供科學(xué)依據(jù)。在完善設(shè)備臺(tái)賬、摸清家底的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)設(shè)備隱患排查治理、缺陷處理結(jié)果和日常運(yùn)維工作，綜合分析輸變配、調(diào)控、通信等專業(yè)各類設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，組織開展現(xiàn)場實(shí)際勘查，客觀論證項(xiàng)目必要性。二是合理控制儲(chǔ)備總體規(guī)模。動(dòng)態(tài)開展項(xiàng)目儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)各季度儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模的有序遞增，避免因基礎(chǔ)管理薄弱、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)分析不清，以及各級(jí)人員管理失位，導(dǎo)致的項(xiàng)目資金低效配置。

2.3提高可研編制和評(píng)審質(zhì)量

一是要及時(shí)組織或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可研，在項(xiàng)目可研原則上應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，其中，配網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度，并按照資產(chǎn)全壽命周期管理要求，通過安全、效能和成本分析，充分論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性；要通過不同實(shí)施方案的比選，確定最優(yōu)方案。二是項(xiàng)目前期工作應(yīng)取得具備可實(shí)施條件的前期工作成果，包括但不限于設(shè)計(jì)圖紙、估算書、物資材料清冊(cè)、拆舊物資清單以及廢舊物資鑒定表，其中，物資材料清冊(cè)中的物資應(yīng)為國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)物料，且原則上應(yīng)有固化技術(shù)規(guī)范書ID；拆舊清單中的設(shè)備應(yīng)有設(shè)備編碼、資產(chǎn)編碼，否則不允許上報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

3加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算管理

3.1合理編制年度計(jì)劃

一是在測算本單位投資能力和經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，綜合考慮本地區(qū)電網(wǎng)實(shí)際需求、物資采購周期和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等因素，組織各運(yùn)維專業(yè)從儲(chǔ)備庫中選取計(jì)劃需求項(xiàng)目，形成專項(xiàng)計(jì)劃建議。二是做好計(jì)劃項(xiàng)目自評(píng)審，充分發(fā)揮本單位專業(yè)設(shè)備管理人員的作用，及時(shí)組織完成本單位年度計(jì)劃項(xiàng)目自審查。

3.2加強(qiáng)計(jì)劃下達(dá)和調(diào)整管理

一是年度技改大修項(xiàng)目下達(dá)后，及時(shí)在ERP系統(tǒng)中完成項(xiàng)目創(chuàng)建工作，為實(shí)施做好準(zhǔn)備。二是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整流程。每年10月份，按照省公司相關(guān)要求和程序，提出調(diào)整計(jì)劃建議，應(yīng)包括應(yīng)急項(xiàng)目、提前實(shí)施和調(diào)減項(xiàng)目等。

4強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理

4.1做好實(shí)施準(zhǔn)備工作

一是規(guī)范開展采購活動(dòng)。結(jié)合省公司下發(fā)的年度物資采購目錄和計(jì)劃安排，合理選擇物資招標(biāo)采購方式，積極申報(bào)服務(wù)類框架采購，做到計(jì)劃下達(dá)即可匹配，物資到貨即可開工。二是做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。依據(jù)服務(wù)招標(biāo)結(jié)果，組織編制初步設(shè)計(jì)文件，開展初步設(shè)計(jì)自評(píng)審，保證設(shè)計(jì)文件質(zhì)量、設(shè)計(jì)概算依規(guī)合理，拆舊物資清單細(xì)化明確。項(xiàng)目實(shí)施過程中，技術(shù)方案需要變更的，及時(shí)履行設(shè)計(jì)變更流程。

4.2強(qiáng)化現(xiàn)場實(shí)施管理

一是落實(shí)項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)安排設(shè)備停電計(jì)劃和物資到貨時(shí)間，編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場組織、安全和技術(shù)措施，杜絕項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)生人身和設(shè)備安全事故。二是加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施安全、質(zhì)量和進(jìn)度的全過程管控，明確各專業(yè)施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮項(xiàng)目全過程的監(jiān)理作用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目施工、各階段驗(yàn)收、資料歸檔的各項(xiàng)要求，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不允許投入運(yùn)行。三是明確拆舊物資清單，組織開展拆舊物資技術(shù)鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行拆舊物資報(bào)廢申請(qǐng)和審批流程，配合物資部門開展拆舊和工程結(jié)余物資的移交。四是在技改大修項(xiàng)目管理中，按基建標(biāo)準(zhǔn)化管理及基建管控的要求，嘗試性開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”“現(xiàn)場考評(píng)”等活動(dòng)。組織設(shè)備運(yùn)行、檢修等專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)部分大修技改現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場打分，通過自評(píng)打分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范工作流程及各環(huán)節(jié)工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)大修技改項(xiàng)目全過程管控。

5做好項(xiàng)目后期管理

5.1依規(guī)做好項(xiàng)目結(jié)算

項(xiàng)目單位在工程驗(yàn)收合格后，要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方編制項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告，并組織核準(zhǔn)后及時(shí)移交財(cái)務(wù)部。要積極配合財(cái)務(wù)部據(jù)實(shí)開展項(xiàng)目竣工結(jié)算，并經(jīng)審計(jì)部門審核后按規(guī)定報(bào)批。要編制資產(chǎn)移交清冊(cè)，與現(xiàn)場實(shí)物、PMS和設(shè)備臺(tái)賬核對(duì)一致后生成資產(chǎn)卡片，提交財(cái)務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)。

5.2開展項(xiàng)目造價(jià)分析和后評(píng)價(jià)工作

針對(duì)不同項(xiàng)目、不同管理部門等多個(gè)維度，細(xì)致分析造價(jià)差異的原因，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目各階段工作合理實(shí)施奠定基礎(chǔ)。選取典型項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作，全面分析項(xiàng)目各階段的管理得失，分析實(shí)施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異，達(dá)到優(yōu)化管理措施和手段的目的。

5.3做好計(jì)劃執(zhí)行情況分析

項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成后，運(yùn)維檢修部要組織開展計(jì)劃執(zhí)行情況的分析，重點(diǎn)分析各類計(jì)劃項(xiàng)目建項(xiàng)、物資招標(biāo)、現(xiàn)場實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行以及拆舊物資處置等各個(gè)管理節(jié)點(diǎn)，在執(zhí)行過程中與計(jì)劃產(chǎn)生的差異，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化、完善相應(yīng)的預(yù)案和處置措施，為今后高質(zhì)量地執(zhí)行計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。

6結(jié)語

縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)技改大修專業(yè)精益化管理，是要以項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管控為基礎(chǔ)，落實(shí)資產(chǎn)全壽命周期的管理要求，提高生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。