新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培植研究

趙 迪，李 賀

（1農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院，北京102208；2農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心，北京100125）

新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培植研究

趙 迪1，李 賀2

（1農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院，北京102208；2農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心，北京100125）

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力，在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向配置以及建立公平合理的城鄉(xiāng)分配機(jī)制等方面都具有重要的意義。本研究分別對(duì)5個(gè)省市的返鄉(xiāng)青年、留守青年和落戶青年進(jìn)行了問卷調(diào)查和專題訪談，深入研究了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、特征、機(jī)制與規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)提出開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培植工作的意見建議。

新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村青年；創(chuàng)業(yè)；培植

0 引言

20世紀(jì)90年代以來，在“創(chuàng)業(yè)潮”的引領(lǐng)下，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題開始受到社會(huì)和學(xué)界的廣泛關(guān)注。中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制不僅引導(dǎo)農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)涌入二、三產(chǎn)業(yè)，也促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)生，多元化的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了農(nóng)民兄弟潛在的創(chuàng)新和開拓能力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了新的契機(jī)：一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，就業(yè)問題日益凸顯，農(nóng)民以及農(nóng)民工收入不斷下降；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷提速，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間更加廣闊，就業(yè)性質(zhì)已經(jīng)不再局限于單純的勞動(dòng)力輸出，而是滲入到各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，不僅可以促進(jìn)體制改革、緩解就業(yè)壓力，而且也成為了發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)新農(nóng)村的必然要求。2015年中央一號(hào)文件提出“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”，指出要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢(shì)頭。文件還強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。2014年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》也曾提出，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要充分發(fā)揮城市創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2015年農(nóng)業(yè)部頒布了《關(guān)于實(shí)施推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，指出要引導(dǎo)農(nóng)民圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。調(diào)查顯示，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者中65%是80后農(nóng)村青年，2018年這一比例預(yù)計(jì)將超過75%，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)將成為新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)問題研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培植的外部宏觀環(huán)境

1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為農(nóng)村青年提供了創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，并逐漸走上質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放的發(fā)展新路。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的背景下，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，這些有利于拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。目前，中國(guó)外資經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商業(yè)日趨活躍，增長(zhǎng)速度和GDP總量甚至超過公有制經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村電商平臺(tái)不斷發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)方式更加流行，這些都成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的重要載體。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低、金融服務(wù)的改善、財(cái)政支持力度的增加、信息技術(shù)支持的強(qiáng)化，都為農(nóng)村青年發(fā)揮自身才智、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取創(chuàng)造了條件。

1.2 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為農(nóng)村青年提供了創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在“二元結(jié)構(gòu)”下，中國(guó)形成了獨(dú)特的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，產(chǎn)生了一系列對(duì)“三農(nóng)”的不利影響。為了破除二元體制，國(guó)家已經(jīng)開始在政策、法律、制度、文化等諸多方面進(jìn)行有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的變革，這為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。政府在土地制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，明確所有權(quán)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村青年資本變現(xiàn)和依托土地開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；戶籍制度上力求縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)村青年就業(yè)選擇空間，促進(jìn)既有人力資源價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；教育制度上保障農(nóng)村青年與城市居民享受同等教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，大力提升人力資本價(jià)值。隨著城鄉(xiāng)二元體系的破除，農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)環(huán)境將會(huì)得到進(jìn)一步改善。

1.3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)村青年提供了創(chuàng)業(yè)契機(jī)

近年來，一批中小規(guī)模的中心城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，中小城市的功能定位進(jìn)一步強(qiáng)化，已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平會(huì)推進(jìn)到55%左右，會(huì)有超過2億人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。掌握較高創(chuàng)業(yè)技能、資金積累較多的農(nóng)村青年，可選擇在城市從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在較高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)增收致富。此外，農(nóng)村村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也為農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)提供了新機(jī)遇。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為農(nóng)村青年提供了創(chuàng)業(yè)空間

就第一產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)村人力資本不斷優(yōu)化升級(jí)逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要推動(dòng)力量，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的背景下，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)都為農(nóng)村青年提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。隨著社會(huì)生產(chǎn)力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二、三產(chǎn)業(yè)為主過渡，二、三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為農(nóng)村青年創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，拓展了非農(nóng)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)空間。

1.5 金融支持力度增強(qiáng)為農(nóng)村青年提供了創(chuàng)業(yè)保障

當(dāng)前，中央開始全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等扶持政策，金融扶持力度不斷加大。一方面，政府鼓勵(lì)和支持適合農(nóng)民自主發(fā)展的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等解決創(chuàng)業(yè)融資難問題，推行農(nóng)村普惠金融發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)村青年創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，優(yōu)先辦理注冊(cè)登記，落實(shí)優(yōu)惠政策。這些金融上的扶持優(yōu)惠政策，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供了一定的資金保障。

1.6 大眾創(chuàng)業(yè)文化營(yíng)造為農(nóng)村青年提供了創(chuàng)業(yè)氛圍

由于傳統(tǒng)思想的束縛，農(nóng)村青年的市場(chǎng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落后，市場(chǎng)的敏感性較低，影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率。當(dāng)前，中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在全社會(huì)掀起了創(chuàng)業(yè)浪潮，號(hào)召全社會(huì)要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，營(yíng)造出和諧良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，樹立了健康向上的創(chuàng)業(yè)文化，這些都有助于更新農(nóng)村青年傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理念與價(jià)值觀，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

2 當(dāng)前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與主要特征

為了研究當(dāng)前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者的整體情況，筆者選擇北京昌平、云南昆明、山西太原、湖南長(zhǎng)沙、山東青島5個(gè)省市的創(chuàng)業(yè)青年431人作為樣本，采取問卷調(diào)查和專題訪談的形式進(jìn)行研究。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者受教育程度偏低，接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，缺乏謀生技能，創(chuàng)業(yè)能力有待進(jìn)一步提升。

2.1 市民化不徹底與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位影響了返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)積極性

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因受到外部環(huán)境影響，多數(shù)返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)持續(xù)性不強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，將近一半返鄉(xiāng)青年沒有創(chuàng)業(yè)打算，正在創(chuàng)業(yè)者不足1/10，多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)青年因?yàn)闂l件受限沒有付諸實(shí)踐，中斷創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象較普遍（見圖1）；多數(shù)未創(chuàng)業(yè)者的就業(yè)意愿明顯強(qiáng)于創(chuàng)業(yè)意愿，受基本生活未滿足、公共服務(wù)不到位、社會(huì)保障滯后、創(chuàng)業(yè)資源欠缺、資金籌措渠道有限等因素的制約，多數(shù)未創(chuàng)業(yè)者不愿或不敢進(jìn)行創(chuàng)業(yè)（見圖2）；絕大多數(shù)返鄉(xiāng)青年愿意選擇餐飲、批發(fā)零售、中介服務(wù)和農(nóng)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這些創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域門檻低、風(fēng)險(xiǎn)小，但競(jìng)爭(zhēng)激烈、附加值低、利潤(rùn)有限（見圖3）。

調(diào)查顯示，出于對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、社交、子女教育等方面的利益訴求，以及對(duì)市民化后自我發(fā)展的不確定性預(yù)期，返鄉(xiāng)青年的就業(yè)意愿強(qiáng)于創(chuàng)業(yè)意愿，且創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域狹窄，多數(shù)涉足的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同質(zhì)性強(qiáng)；中西部地區(qū)的中小城市和小城鎮(zhèn)由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，就業(yè)機(jī)會(huì)少、收入和福利低，對(duì)返鄉(xiāng)青年落戶城鎮(zhèn)吸引力小，多數(shù)返鄉(xiāng)青年處于不穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)；東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市和小城市、小城鎮(zhèn)，雖然非農(nóng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多、收入水平高，對(duì)返鄉(xiāng)青年落戶吸引力大，但由于各種條件限制，返鄉(xiāng)青年真正市民化規(guī)模小、不徹底，就業(yè)不穩(wěn)定程度很高，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)難以“落地生根”；中國(guó)農(nóng)民市民化總體水平低，大量返鄉(xiāng)青年不能穩(wěn)定、徹底的完成市民化進(jìn)程，既影響返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)支出意愿，制約創(chuàng)業(yè)規(guī)模和可持續(xù)性，也會(huì)限制中小城市對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的接納能力，不利于挖掘非正規(guī)部門創(chuàng)業(yè)潛力，阻礙了返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模的穩(wěn)定擴(kuò)大。

圖1 返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)意愿

圖2 返鄉(xiāng)青年不愿創(chuàng)業(yè)的主要原因分布

2.2 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模小且兼業(yè)特征明顯

調(diào)查顯示，除個(gè)別農(nóng)村青年因?yàn)樽杂匈Y金充足創(chuàng)業(yè)規(guī)模較大外，一般創(chuàng)業(yè)規(guī)模普遍偏小，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、輻射能力不強(qiáng)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金較少，73.52%的創(chuàng)業(yè)者將自己的儲(chǔ)蓄作為主要的啟動(dòng)資金，注冊(cè)資本平均僅為3.24萬元，計(jì)劃創(chuàng)業(yè)的投資金額普遍在3～5萬之間，創(chuàng)業(yè)自備資金在1～5萬之間（見圖4）。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)以個(gè)體戶或者小微企業(yè)為主，資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，固定資產(chǎn)在5萬以下的占65.33%，10萬元以上的僅為4.26%。從用工角度看，由于資產(chǎn)規(guī)模過小，79.42%的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者選擇雇傭5人以下，其中雇傭2人以下的占54.83%，農(nóng)村青年以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力受到既有資本規(guī)模的限制，對(duì)其他從業(yè)者的輻射帶動(dòng)能力也有限。在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者中，進(jìn)行兼業(yè)的比重高達(dá)68.74%，其中留守青年的兼業(yè)水平高達(dá)79.43%，落戶青年兼業(yè)比例也高達(dá)62.55%，部分農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)還經(jīng)營(yíng)自己的責(zé)任田，或者進(jìn)行季節(jié)性的打工活動(dòng)。在兼業(yè)意愿研究中，有41.59%的農(nóng)村青年有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)同時(shí)進(jìn)行的意愿，兼業(yè)的方向主要選擇非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)選擇就業(yè)為主、創(chuàng)業(yè)為輔的生計(jì)策略。

圖3 返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)所選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

農(nóng)村青年初始創(chuàng)業(yè)投資金額和雇傭人數(shù)較少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，普遍采取作坊式經(jīng)營(yíng)管理模式，創(chuàng)業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；絕大多數(shù)農(nóng)村青年在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中始終保持一定規(guī)模，在經(jīng)費(fèi)投入和雇傭人數(shù)上沒有變化，創(chuàng)業(yè)周期長(zhǎng)，規(guī)?；y度大；雖然新型城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)村青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)了就地創(chuàng)業(yè)，但由于自有資金積累有限，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，造成農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)時(shí)選擇普通勞動(dòng)密集型多，資本技術(shù)密集型少，從事傳統(tǒng)行業(yè)多，從事新興行業(yè)少，第三產(chǎn)業(yè)且內(nèi)銷產(chǎn)品多，第二產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)品少，以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的低端產(chǎn)品多，“名、新、優(yōu)”高端產(chǎn)品少；當(dāng)前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)具有很強(qiáng)的兼業(yè)化傾向，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中二兼創(chuàng)業(yè)者比重不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了創(chuàng)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化，不利于創(chuàng)業(yè)效率的提升；交易費(fèi)用系數(shù)不斷降低，社會(huì)分工不斷深化，必然要求政府通過外部干預(yù)，使農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，逐步降低創(chuàng)業(yè)者的兼業(yè)化水平。

圖4 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)初始投資規(guī)模

2.3 生存型創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主導(dǎo)模式

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)仍然以生存型創(chuàng)業(yè)為主，主要是為了滿足生存需要而不得已選擇創(chuàng)業(yè)。調(diào)查顯示，多數(shù)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行初期創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)是滿足生活需求；返鄉(xiāng)青年和落戶青年由于學(xué)歷水平相對(duì)較高、創(chuàng)業(yè)起步資金充實(shí)，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)傾向較明顯；創(chuàng)業(yè)者在不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)傾向存在較大差異。雖然很多受訪者在創(chuàng)業(yè)中后期表現(xiàn)出明顯的自我發(fā)展訴求，但是在創(chuàng)業(yè)初期仍然以滿足基本生活需求為主（見圖5）。除了滿足基本生活需求，我們發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)初期落戶青年的自主發(fā)展需求較強(qiáng)，返鄉(xiāng)青年自主發(fā)展需求和生活提升需求較強(qiáng)，留守青年的自主發(fā)展需求、生活提升需求和置辦家業(yè)需求均較強(qiáng)；在創(chuàng)業(yè)中后期，三者的生活提升需求和居住條件改善需求顯著增加，滿足基本生活需求回落（見圖6～7）。從個(gè)人特征、創(chuàng)業(yè)壁壘、創(chuàng)業(yè)資金來源和創(chuàng)業(yè)投資回報(bào)預(yù)期4個(gè)方面對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)選擇決策作出評(píng)估，主要采取層次分析法，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇決策界定為幾個(gè)組成因素，對(duì)每個(gè)行業(yè)的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，構(gòu)建指標(biāo)的判斷矩陣。將高分設(shè)置為偏向機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，低分偏向于生存型創(chuàng)業(yè)，由判斷矩陣計(jì)算各類元素對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)權(quán)重，進(jìn)行矩陣的一次性檢驗(yàn)，計(jì)算各元素對(duì)于系統(tǒng)的整體權(quán)重（見表1）。計(jì)算結(jié)果表明，農(nóng)村青年在農(nóng)村社區(qū)或中小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)難度和創(chuàng)業(yè)類型存在差異，除工業(yè)加工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)外，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者在其它行業(yè)具有明顯的生存型創(chuàng)業(yè)傾向。

由于創(chuàng)業(yè)者個(gè)人特征、創(chuàng)業(yè)壁壘、創(chuàng)業(yè)資金來源和創(chuàng)業(yè)投資回報(bào)預(yù)期等因素制約，目前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)仍以生存型創(chuàng)業(yè)為主，偏向選擇低成本、低門檻、低風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)；絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期屬于生存型創(chuàng)業(yè)，在中后期開始向機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，如果這一過渡階段沒有外力扶持，很可能會(huì)影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性；由于不同類型農(nóng)村青年的需求偏好不同，創(chuàng)業(yè)中后期的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)會(huì)發(fā)生變化，留守青年由滿足基本生活需求轉(zhuǎn)向生活提升需求，落戶青年和返鄉(xiāng)青年則主要轉(zhuǎn)向居住條件改善需求；政府必須完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)體系，引導(dǎo)生存型創(chuàng)業(yè)傾向的農(nóng)村青年退出不適合其投資的行業(yè)和領(lǐng)域，縮小生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境與機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)環(huán)境之間的“差別待遇”。

圖5 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)初期目的選擇

圖6 不同類型農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)初期目的選擇

圖7 同類型農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中后期目的選擇

表1 不同創(chuàng)業(yè)類型影響因素對(duì)于系統(tǒng)的綜合權(quán)重

2.4 初始生計(jì)資本積累影響農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)行為的可持續(xù)性

農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)初期可獲得資源少，影響了創(chuàng)業(yè)行為的可持續(xù)性。除了自備資金外，其資金獲取渠道主要是向親戚朋友借貸和找合伙人，融資渠道相對(duì)單一（見圖8）。農(nóng)村青年申請(qǐng)貸款的最大難題是尋求擔(dān)保太難且貸款額度不夠大，因此創(chuàng)業(yè)者采取的創(chuàng)業(yè)模式主要是獨(dú)資和與家人合伙兩種（見圖9），由于很多“合伙人”缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或僅作為出資人，造成利益關(guān)系松散，無法保障創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效進(jìn)行。很多返鄉(xiāng)青年和落戶青年物質(zhì)資本與自然資本缺乏，設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、倉庫、辦公設(shè)施等開銷占到創(chuàng)業(yè)開支的1/3，為了節(jié)省成本，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)時(shí)傾向選擇初始投資較少的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村青年的社會(huì)資本的積累程度與創(chuàng)業(yè)可持續(xù)性緊密相關(guān)，在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，具有創(chuàng)業(yè)行為的親友數(shù)量以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)行為有顯著影響，親友創(chuàng)業(yè)者每增加1人，選擇創(chuàng)業(yè)概率會(huì)提升2.36%；在行政事業(yè)單位任職親友對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)選擇沒有顯著影響。此外，參加協(xié)會(huì)或者合作社、社會(huì)關(guān)系融洽程度、企業(yè)員工親友數(shù)也會(huì)對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生一定影響（見表2）。在有限資源制約下，農(nóng)村青年的持續(xù)性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)缺乏有效保障，衍生出很多“短命”的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)5年以上的僅占11.35%，持續(xù)3年以上的僅占21.22%，多數(shù)創(chuàng)業(yè)持續(xù)時(shí)間在2年左右，且創(chuàng)業(yè)失敗比重隨時(shí)間明顯上升。

圖8 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)形式

圖9 農(nóng)村青年自備資金以外的主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金籌措渠道

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)初期，人力資本、物質(zhì)資本、金融資本、自然資本和社會(huì)資本相對(duì)匱乏，影響了創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性，其中尤以金融資本和社會(huì)資本影響最大；創(chuàng)業(yè)型親友可以給予農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金、市場(chǎng)信息、技術(shù)和管理方面的幫助，擁有較多此類社會(huì)資本的農(nóng)村青年更傾向選擇創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)持續(xù)時(shí)間也會(huì)更長(zhǎng)；處于融洽社會(huì)環(huán)境中的農(nóng)村青年更有可能從鄰居和親友那里獲得人力、物力和財(cái)力方面的幫助，而且良好的外部環(huán)境有利于農(nóng)村青年之間的市場(chǎng)信息交流，減少交易成本，甚至衍生相互合作的創(chuàng)業(yè)模式；同質(zhì)性的社會(huì)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)在一定程度上能夠影響農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)決策，創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年越多，就越有可能形成同質(zhì)性的關(guān)系網(wǎng)，也就越有利于激發(fā)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2.5 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較其他創(chuàng)業(yè)者更為顯著

為了量化不同類型農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，筆者依據(jù)農(nóng)村青年的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的三級(jí)指標(biāo)體系，應(yīng)用AHP構(gòu)權(quán)法確定同層間指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，采用遞推法確定各層間指標(biāo)的組合權(quán)重系數(shù)。為了使不同創(chuàng)業(yè)主體類型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果具有可比性，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系中的各指標(biāo)，不管是定性指標(biāo)還是定量指標(biāo)，均采用5級(jí)評(píng)定法，對(duì)各指標(biāo)賦值。根據(jù)各指標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響的大小分為很小、比較小、中等、比較大、很大5個(gè)等級(jí)，最終得到不同類型創(chuàng)業(yè)者對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型的評(píng)估值（見表3）。統(tǒng)計(jì)顯示，和其他創(chuàng)業(yè)者相比農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在創(chuàng)業(yè)投資前期的資源風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)投資中期的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在資源風(fēng)險(xiǎn)中，留守青年主要面對(duì)的是資金風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)，返鄉(xiāng)青年主要面對(duì)的是資金風(fēng)險(xiǎn)和土地風(fēng)險(xiǎn)，落戶青年主要面對(duì)的是資金風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中，落戶青年和返鄉(xiāng)青年主要面對(duì)的是生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，留守青年主要面對(duì)的是管理風(fēng)險(xiǎn)，但落戶青年和返鄉(xiāng)青年的需求風(fēng)險(xiǎn)和流通風(fēng)險(xiǎn)比留守青年高；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中，返鄉(xiāng)青年和落戶青年面對(duì)的政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，留守青年面對(duì)的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。通過對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要比普通創(chuàng)業(yè)者的平均值高32.15%，創(chuàng)業(yè)成功率比普通創(chuàng)業(yè)者的平均值低25.62%，其中3年以上創(chuàng)業(yè)成功率（創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以有效維持并且收入逐年提升的比重）僅為19.57%，比普通創(chuàng)業(yè)者的平均值低10.31%。

表2 社會(huì)資本變量分布及實(shí)證模型回歸結(jié)果

城鄉(xiāng)二元體制下的“剪刀差”剝削形成了低積累、低儲(chǔ)蓄水平、低保障水平，造成農(nóng)村青年對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的偏好比其他創(chuàng)業(yè)者更低、承受能力更弱；心理承受能力差、風(fēng)險(xiǎn)控制能力較差，事后風(fēng)險(xiǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)水平很差，不會(huì)分散與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)損失，這些都增加了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的失敗率；農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者較高的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提醒我們，并不能一味強(qiáng)調(diào)大規(guī)模扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，不能把重點(diǎn)僅僅放在創(chuàng)業(yè)前期的資金、政策、人力、物力扶持上，而要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，避免農(nóng)村青年因創(chuàng)業(yè)返貧、因創(chuàng)業(yè)致貧。

表3 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的定量指標(biāo)評(píng)分

3 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培植機(jī)制的構(gòu)建

3.1 開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村青年就地就近創(chuàng)業(yè)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)就是要由占地?cái)U(kuò)容和增加市民數(shù)量來擴(kuò)充城市規(guī)模，轉(zhuǎn)向就地、就近城鎮(zhèn)化，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，在此基礎(chǔ)上就要引導(dǎo)農(nóng)民就地、就近就業(yè)，由傳統(tǒng)的“離土離鄉(xiāng)”和“離土不離鄉(xiāng)”向“既不離土也不離鄉(xiāng)”過渡。在新型城鎮(zhèn)化背景下，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村青年結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，按照因地制宜原則，深度開發(fā)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走差異化創(chuàng)業(yè)之路；鼓勵(lì)農(nóng)村青年開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)空間；以特色村鎮(zhèn)為載體，深挖民族文化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合大力扶持農(nóng)村青年發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)村青年共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村青年，學(xué)習(xí)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)揮產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，借品牌帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

3.2 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，讓返鄉(xiāng)青年“留得住”、“待得穩(wěn)”，克服農(nóng)村青年“回流”創(chuàng)業(yè)的“水土不服”。要重點(diǎn)改革外來常住人口管理辦法，全面實(shí)行融居住登記和就業(yè)、社保、租房、教育、計(jì)生等多種服務(wù)管理為一體的居住證制度，建立動(dòng)態(tài)管理體系，在改善就業(yè)環(huán)境、提高福利待遇、加快基本公共服務(wù)均等化上下功夫；積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，為返鄉(xiāng)青年就地就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)和崗位；要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，給予財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；發(fā)達(dá)地區(qū)與大中城市要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大資本、技術(shù)投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高素質(zhì)農(nóng)民工和管理人才創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；中小城市要大力發(fā)展加工制造業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)家政、餐飲、零售等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，將農(nóng)民工市民化與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。

3.3 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展資源

應(yīng)調(diào)動(dòng)地方政府和相關(guān)部門力量，利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、閑置廠房、閑置校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇和商業(yè)街等場(chǎng)所，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)到位的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地（園），為創(chuàng)業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺(tái)；已經(jīng)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地（園）的，要在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)功能上下功夫，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供更完善的設(shè)施支持；打造園區(qū)過程中，要落實(shí)完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)、用地支持、租金減免等優(yōu)惠政策，降低用電用水標(biāo)準(zhǔn)，吸引青年創(chuàng)業(yè)者入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)已在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和潮流，挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)；選擇一批知名的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的見習(xí)基地，為剛剛步入社會(huì)的年輕人提供必要的見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，提升其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

3.4 開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村青年自我發(fā)展能力

加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，依托培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)村青年創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體；培養(yǎng)一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，組成青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)，對(duì)不同類型的青年創(chuàng)業(yè)主體開展分類別、分階段指導(dǎo)；鼓勵(lì)有關(guān)部門結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村青年開展社會(huì)專題培訓(xùn)，引導(dǎo)其參與成人教育、高等職業(yè)教育；各級(jí)政府應(yīng)為農(nóng)村青年人力資本再投資提供更多渠道，消除各類考學(xué)壁壘，使農(nóng)村青年能夠以平等的機(jī)會(huì)參與職業(yè)學(xué)校和普通高考競(jìng)爭(zhēng)；探索政府購買社會(huì)服務(wù)的新型模式，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的社團(tuán)組織或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠扶持。

3.5 抓好宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

探索“點(diǎn)創(chuàng)新、線延伸、面推廣”的工作路子，實(shí)施典型引路，優(yōu)先支持農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官和合作組織帶頭人開展創(chuàng)業(yè)，加快培育一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人；認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好機(jī)制，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，宣傳扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策、工作措施、創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍；利用網(wǎng)絡(luò)媒介搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)匯集創(chuàng)業(yè)人才、交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、宣傳典型事跡的作用；組織農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型走進(jìn)校園、社區(qū)、農(nóng)村，舉辦創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告、座談交流等活動(dòng)，幫助青年人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激勵(lì)和引導(dǎo)更多青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；應(yīng)定期舉辦農(nóng)村青年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品洽談會(huì)、創(chuàng)意產(chǎn)品推介會(huì)、創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子分享會(huì)等，通過企社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等方式宣傳推介農(nóng)村青年的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新品牌；建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，評(píng)選表彰“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)英才”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

4 討論

創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新途徑，是疏解農(nóng)村就業(yè)壓力的新渠道。本研究分析了現(xiàn)階段不同類型農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、投資規(guī)模、初始目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)形式和資金來源，并對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)歸納，所得結(jié)論和建議也為今后政府結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支持農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了決策依據(jù)。目前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)還處于規(guī)模小、層次低、抗風(fēng)險(xiǎn)弱的狀態(tài)，如何針對(duì)這些特點(diǎn)設(shè)計(jì)出精準(zhǔn)扶持策略，還需要今后在理論和實(shí)踐中不斷摸索。此外，不同政策環(huán)境和城鎮(zhèn)化水平下農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)決策會(huì)呈現(xiàn)出很大差異，城鎮(zhèn)化所帶來的“半城鎮(zhèn)化”、“城市病”、“區(qū)域發(fā)展失衡”也會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率，僅對(duì)抽樣點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)主體開展特征分析還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)境因素也需納入考量的范疇。今后，針對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)研究應(yīng)該著重從“就地就近城鎮(zhèn)化”和“異地城鎮(zhèn)化”兩種路徑下評(píng)估農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)效益，分析農(nóng)村青年市民化后的創(chuàng)業(yè)行為規(guī)律，探索如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)資源的多元化供給。城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張所導(dǎo)致的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大、創(chuàng)業(yè)資源供給不足等新問題也應(yīng)引起研究者的注意。

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Research on Cultivation Of Rural Youth Entrepreneurship Under The Background Of New Urbanization

Zhao Di1,Li He2
(1Agricultural management institute of Ministry of Agriculture,Beijing 102208,China;2Human Resources Development Center,Ministry of Agriculture,Beijing 100125,China)

The rural youth entrepreneurship is endogenous growth momentum of rural construction and development,in the context of new urbanization,rural youth entrepreneurship in promoting farmers'income,promote the transfer of rural surplus labor,improve the level of agricultural technology,accelerate the upgrading of the industrial structure of rural urbanization,has important significance to promote the production of urban and rural areas and the establishment of fair and reasonable allocation and rural distribution mechanism etc.The study of five provinces of the youth to return home,left behind young and settled in youth conducted a questionnaire survey and interviews,in-depth study of the rural youth entrepreneurship status,characteristics,mechanism and rules,and then provide the rural youth entrepreneurship training work with opinions and suggestions.

New Urbanization;Rural Youth;Entrepreneurship;Cultivation

C961

B論文編號(hào)：cjas17070004

農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培植研究”(201537)。

趙迪，男，1982年出生，河北人，副研究員，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通信地址：102208北京市昌平區(qū)霍營(yíng)黃平路209號(hào)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院，Tel：010-81701135，E-mail：zhaodiandy@sina.com

李賀，男，1982年出生，江蘇人，助理研究員，研究方向：主要從事農(nóng)業(yè)引智管理工作。通信地址：100125北京市朝陽區(qū)麥子店街22號(hào)樓農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心，Tel：010-59194220，E-mail：lihemoa@126.com。

2017-07-03，

2017-11-21。