鼎城區(qū)“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、成效及對策

劉麗平 周倫文 羅功儀 伍志明

摘 要 加快高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展是穩(wěn)定發(fā)展鼎城區(qū)糧食生產(chǎn)、保障糧食安全、增加糧農(nóng)收入、建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)、推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。常德市鼎城區(qū)高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以高檔優(yōu)質(zhì)雜交稻為主，加大對基地建設(shè)、品牌建設(shè)的扶持力度，加速鼎城區(qū)高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。

關(guān)鍵詞 高檔優(yōu)質(zhì)稻；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼎城區(qū)

中圖分類號：F326.11 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.067

湖南省常德市鼎城區(qū)是一個以水稻生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國的產(chǎn)糧大縣，糧食生產(chǎn)一直是鼎城區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展糧食生產(chǎn)對增加農(nóng)民收入、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平日益提高，對稻米品質(zhì)的要求越來越高，按照中央一號文件精神加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，鼎城區(qū)把高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，作為“鼎城區(qū)產(chǎn)業(yè)立區(qū)‘三五千億工程三年行動計劃（2018—2020年）”的重點產(chǎn)業(yè)之一。加快高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展是穩(wěn)定發(fā)展鼎城區(qū)糧食生產(chǎn)、保障糧食安全、增加糧農(nóng)收入、建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)、推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及背景

1.1 發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻是改變鼎城區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的客觀要求

鼎城區(qū)常年水稻播種面積13.3萬公頃，總產(chǎn)糧食68萬噸左右，商品量近40萬噸。然而，鼎城區(qū)的水稻品種有80多個，品種多亂雜現(xiàn)象突出，適銷對路的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種種植面積不大，且不集中連片，導(dǎo)致稻谷品質(zhì)不優(yōu)、銷售渠道不暢、銷售價格不高，制約了農(nóng)民增收。因此，要改變鼎城區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)的現(xiàn)狀，做大做強鼎城區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻。

1.2 發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實需要

糧食產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)系到國家的糧食安全，而且關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。面對糧食生產(chǎn)“高庫存、高進口、高成本”的“三高”沉重壓力，2017年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。根據(jù)中央一號文件精神，湖南省農(nóng)委2018年出臺了《2018年全省做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)實施方案》。鼎城區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，把高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，既符合中央和省、市精神，也是鼎城區(qū)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實需要。

1.3 發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻是打造農(nóng)業(yè)強區(qū)的必由之路

2018年，鼎城區(qū)下達高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積計劃3.33萬公頃，其中，集中連片13.3 hm2以上的高檔優(yōu)質(zhì)稻基地1.33萬公頃以上。高檔優(yōu)質(zhì)稻谷價格一般在140元/

50 kg，高的達到160元/50 kg以上，連片種植基地出現(xiàn)了圈田買谷的現(xiàn)象，一些糧企老板臨田估產(chǎn)，按產(chǎn)算錢，自己收割，直接運走，生產(chǎn)者只需在田邊數(shù)錢。稻米品質(zhì)越好，連片規(guī)模越大的越走俏，且價格越高。據(jù)初步了解，全區(qū)2018年種植的高檔優(yōu)質(zhì)稻不存在滯銷，且為鼎城區(qū)農(nóng)民直接帶來純收益1.7億元以上。而常規(guī)稻品種雖然國家啟動了托市收購價格，但因達不到托市收購質(zhì)量，只能按市場價格銷售。由此可見，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)的跨越，必須發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

近年來，通過采取政府引導(dǎo)、資金獎補、科技支撐、規(guī)模生產(chǎn)和品牌開發(fā)等一系列措施，大力推進高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較好效益。

2.1 面積迅速擴大

2018年，全區(qū)建立高檔優(yōu)質(zhì)稻萬畝示范片10個，按照“一鄉(xiāng)一品”“一片一種”區(qū)域布局，示范帶動全區(qū)建立桃優(yōu)香占、盛泰優(yōu)018、兆優(yōu)5431、兆優(yōu)5455、湘晚秈13號、農(nóng)香32等高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地3.62萬公頃，比2017年增加1.05萬公頃。

2.2 效益明顯提升

通過集中連片種植、訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)了高檔優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。常規(guī)稻品種雖然國家啟動了托市收購價格，但遲遲不開市，且達不到托市收購質(zhì)量不予收購。而高檔優(yōu)質(zhì)稻基地，簽訂訂單生產(chǎn)的高檔優(yōu)質(zhì)稻收購價格140～150元/50 kg，比普通稻谷高20～30元/50 kg，每667 m2增加收入200元以上，預(yù)計全區(qū)年產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)稻谷22.14萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值23.2億元（稻谷產(chǎn)值6.6億元、加工銷售收入16.6億元），為農(nóng)民、企業(yè)和合作社增加收入1.7億元。

2.3 發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的共識逐步形成

經(jīng)過近幾年特別是2017年大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻的實踐，全區(qū)上下形成了抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，就要抓高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年12月，常德香米獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證。2018年1月，常德香米品牌獲“2017年湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”。鼎城區(qū)作為常德香米原糧的主產(chǎn)之一，將成為常德香米品牌的直接受益者。這對鼎城區(qū)高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有極大的推動作用。

2.4 提升“常德香米”公共品牌市場美譽度

通過“常德品牌、中國品質(zhì)”常德農(nóng)業(yè)品牌推介、常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會等活動，大力推介“常德香米”；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，開展品牌推介宣傳和產(chǎn)品銷售，初步形成“北有五常大米、南有常德香米”的市場格局。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 典型引路，加大宣傳力度

以市場為導(dǎo)向，進一步加大政策宣傳，動員各級干部進村入戶，重點宣傳農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，宣傳高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的典型案例，用實事說話，引導(dǎo)糧農(nóng)對發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻的認(rèn)識和認(rèn)同，積極調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。

3.2 科學(xué)選擇品種，因地制宜推廣

按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗的原則，選擇適宜鼎城區(qū)種植的高檔優(yōu)質(zhì)雜交稻品種為主，根據(jù)各地小氣候特點建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇推廣1～2個品種。

3.3 示范帶動，優(yōu)化區(qū)域布局

1）建立技術(shù)集成展示示范區(qū)，針對每個品種的特性和生長時期的氣候特點，對每個品種從育秧到收割的全程栽培和水肥管理、病蟲害防治，總結(jié)一套完善的技術(shù)意見在全區(qū)推廣。2）根據(jù)鼎城區(qū)水稻生產(chǎn)功能區(qū)布局，搞好品種搭配，改中稻為一季晚稻高檔優(yōu)質(zhì)稻，改普通晚稻為高檔優(yōu)質(zhì)稻。按照“一鄉(xiāng)一種”“一村一種”，打造“整鄉(xiāng)、整村”示范亮點。高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)模式、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一社會化服務(wù)的“四統(tǒng)一”生產(chǎn)，避免不同品種插花種植，防止稻谷混雜。

3.4 關(guān)鍵技術(shù)推廣，強化服務(wù)指導(dǎo)

按照高產(chǎn)、高效、綠色、安全的要求，嚴(yán)把關(guān)鍵技術(shù)落實。1）全面推行病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)，防止稻瘟病、黑粉病、稻曲病等病害局部發(fā)生。2）推廣拋秧和機插秧技術(shù)，杜絕直播栽培，減少自生苗混雜，避免“寒露風(fēng)”影響。3）推廣綠色安全生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格按照綠色食品稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以推進農(nóng)藥、化肥零增長行動為抓手，全程實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保稻米質(zhì)量安全。加強技術(shù)培訓(xùn)、臨田指導(dǎo)、監(jiān)督巡查和抽樣監(jiān)測，確保稻米質(zhì)量安全合格率100%。

3.5 強化龍頭引領(lǐng)，密切利益鏈接

大力鼓勵和扶持稻米加工龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實行高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)。積極牽線搭橋，鼓勵和支持稻米加工龍頭企業(yè)參與高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。搞好“企業(yè)、主體、基地”、農(nóng)戶之間的無縫對接，實現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。

3.6 以常德香米為重點，做大做強品牌

出臺農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建獎勵扶持辦法，鼓勵加工企業(yè)將產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿到產(chǎn)品生產(chǎn)的始終，將綠水青山、綠色產(chǎn)品融入品牌價值，使安全、優(yōu)質(zhì)、綠色成為稻米產(chǎn)品品牌的“身份證”。突出打造“常德香米”公共品牌，鼓勵稻米加工企業(yè)和合作社建立生產(chǎn)基地，開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；授權(quán)稻米加工企業(yè)使用“常德香米”品牌，按照“常德香米”質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)加工，確保感觀要求和內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)、安全衛(wèi)生指標(biāo)達標(biāo)合格；鼓勵稻米加工企業(yè)引進新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，提升稻米加工能力和市場競爭力；組織稻米加工企業(yè)參加“常德品牌、中國品質(zhì)”品牌推介行和各級各類農(nóng)博會、農(nóng)展會、品鑒會等活動，讓常德香米唱響湖南、享譽全國、走向世界。

3.7 以財政獎補為引導(dǎo)，推進集中連片

繼續(xù)出臺高檔優(yōu)質(zhì)稻獎勵扶持辦法，對種植主推的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種、集中集中連片種植、且與企業(yè)進行訂單生產(chǎn)的高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地進行獎補。通過財政獎補，有效調(diào)動了全區(qū)糧食經(jīng)營主體發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻的積極性。

3.8 推進產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條

在培植壯大龍頭企業(yè)的同時，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)社會化服務(wù)，培育壯大社會化服務(wù)組織，實現(xiàn)耕、種、防、收、儲、加、銷一體化服務(wù)。組建鼎城區(qū)高檔優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營主體聯(lián)合起來，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化各環(huán)節(jié)服務(wù)。探索田間拍賣、訂貨型生產(chǎn)等新型產(chǎn)銷對接模式，破解賣糧難、谷賤傷農(nóng)等難題。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、產(chǎn)品直銷等現(xiàn)代營銷模式，擴大稻米銷量，增加市場占有份額。發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)文化，創(chuàng)新農(nóng)耕體驗、休閑觀光、品嘗品鑒等活動，拓展高檔優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

（責(zé)任編輯：趙中正）