以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系漫談

周亞麗

摘 要 一個企業(yè)內(nèi)控體系是否健全關(guān)系到企業(yè)的成敗，內(nèi)部控制制度沒有做好，容易出現(xiàn)會計統(tǒng)計信息失誤、企業(yè)道德敗壞等一系列問題。因此，一個企業(yè)想要健康發(fā)展就必須構(gòu)建起完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系，并嚴格執(zhí)行各項內(nèi)部控制制度。全面預(yù)算作為當代企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容，全面預(yù)算的有效性也會對企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)和落實產(chǎn)生影響，二者相輔相成，不可分割。因此，要將二者看成一個整體，這樣才能更好地提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 核心 企業(yè)內(nèi)控體系

隨著經(jīng)濟全球化的到來，市場競爭不斷加劇，為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國各類型企業(yè)不斷加大改革力度，企業(yè)管理層也越來越重視企業(yè)的全面預(yù)算和內(nèi)部控制制度的建設(shè)，希望能夠更好地應(yīng)對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，加強企業(yè)應(yīng)對風險的能力，促進企業(yè)健康發(fā)展。

一、企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）企業(yè)內(nèi)部控制的重要控制途徑——全面預(yù)算

實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的一項重要途徑就是全面預(yù)算工作。企業(yè)可以通過全面預(yù)算對企業(yè)員工的職責進行詳細劃分，細分各部門的具體職能與責任，有效監(jiān)督不同部門的具體工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)商機，及時調(diào)整戰(zhàn)略計劃，科學利用各項資源，降低成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

（二）全面預(yù)算是內(nèi)部控制的有效保證

全面預(yù)算涉及諸多方面的內(nèi)容，每個內(nèi)容都是相互聯(lián)系、不可分割的，因此必須綜合考慮各個方面的因素，制定詳細、周全的計劃方案，因為任何一方面出現(xiàn)疏忽，都會有可能讓企業(yè)置于巨大的風險之中。有效的全面預(yù)算方案能夠嚴格監(jiān)控企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，合理分配資金和各項資源，將有限的資金用到最需要的地方，保證內(nèi)部控制工作的順利進行。

二、全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的作用

（一）提高內(nèi)控體系建設(shè)與管理質(zhì)量

全面預(yù)算管理相較于以往的預(yù)算管理而言其范圍更廣，更全面。以往采取的預(yù)算管理模式更注重銷售和生產(chǎn)等可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的部門，對于人事、行政等其他部門的管控力度則相對不足。而全面預(yù)算管理不僅對產(chǎn)生直接效益的生產(chǎn)、銷售等部門關(guān)鍵及環(huán)節(jié)加強控制力度，并且把其他部門及環(huán)節(jié)全都歸入預(yù)算管理工作之中，把全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)，更及時、準確、全面地把握企業(yè)全部資金的運作狀況，提高企業(yè)應(yīng)對各種風險的能力。

（二）提高企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量

財務(wù)管控是當前企業(yè)建設(shè)內(nèi)控體制的一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而預(yù)算管理又是財務(wù)管理實施各類工作的重點。因此強化全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)財務(wù)管理水平，強化把控各項經(jīng)營往來以及經(jīng)濟活動中的資金，使企業(yè)的各項資源得到充分利用。并且，實施全面預(yù)算管理還可以對重要部門及重要階段進行把控，收集各類信息，及時應(yīng)對市場環(huán)境的變化，提高企業(yè)財務(wù)的管理水平。

（三）促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)終極目標在于實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，而構(gòu)建內(nèi)部控制體系就是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)有限資源的利益最大化。而全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的各個部門、各個環(huán)節(jié)，全面預(yù)算管理工作能夠在操作程序過程中將信息在第一時間內(nèi)反饋回來，以便于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，并根據(jù)反饋的信息不斷改進管理方案，推動企業(yè)各種工作的順利實施，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。

三、加強全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的措施

（一）樹立以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系意識

現(xiàn)代化的全面預(yù)算管理涉及每一個部門、每一個員工，是一項具有綜合性的管理系統(tǒng)，因此尤其強調(diào)全員參與。不同的預(yù)算所使用的會計預(yù)算方法也有所不同，例如，零基預(yù)算、固定預(yù)算、以利潤為目標的預(yù)算、以銷售為目標的預(yù)算等，而且涉及的部門也會有所不同，這些預(yù)算工作的完成都需要各個部門與財務(wù)部門相配合，才能保證全面預(yù)算管理的綜合性和全面性。因此，企業(yè)管理者與決策者明確全面預(yù)算管理這個核心的重要性，促使全體員工加強對全面預(yù)算管理工作的重視，樹立以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系意識，根據(jù)企業(yè)的實際情況，將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)各部門之間、員工與管理層之間的信息共享，從而做出科學的決策。

（二）加強管理隊伍的建設(shè)

要建設(shè)以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系，就需要一支專業(yè)的管理隊伍，因此要確保內(nèi)部控制制度的合理性和效果，就必須加強管理隊伍的建設(shè)。首先，要求管理隊伍必須具備全面預(yù)算的內(nèi)容和方法，能夠全面了解和掌控企業(yè)的財務(wù)管理、資金流動和收支情況，通過對企業(yè)財務(wù)信息的分析，確保預(yù)算管理目標與企業(yè)的實際情況一致。其次，要具備專業(yè)的內(nèi)部控制的相關(guān)知識，能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)有效結(jié)合在一起，及時根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，制定應(yīng)對方案，提高企業(yè)管理質(zhì)量。最后，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學技術(shù)的提高，知識也在不斷更新，因此企業(yè)要加強對現(xiàn)有管理人員理論知識與實踐操作技能方面的培訓，及時更新管理人員的知識體系，通過不斷學習新的管理方法，為企業(yè)打造一支素質(zhì)過硬、專業(yè)扎實的優(yōu)秀管理隊伍，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的內(nèi)控制度建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，對本企業(yè)的內(nèi)控制度進行優(yōu)化，發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。

（三）加強企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)

構(gòu)建內(nèi)控體系必須堅持圍繞全面預(yù)算管理這一思想不能動搖，并在此基礎(chǔ)上完善各項機制，如成本管理、資產(chǎn)管理、員工、商品制造、銷售、內(nèi)外監(jiān)控、風險預(yù)警機制以及預(yù)算執(zhí)行與評價體等各個方面的配套制度。很多管理者往往容易忽視打造評價體系，它是用來檢測預(yù)算工作完成情況的重要保證。結(jié)合實踐來看，該體系主要涉及對內(nèi)控中預(yù)算、員工的工作情況、技能（業(yè)務(wù)）能力、企業(yè)經(jīng)營狀況、內(nèi)控制度等進行評價，根據(jù)任務(wù)完成情況給予一定的獎勵或是處罰，它可以調(diào)動員工的積極性，促使他們奮發(fā)圖強，使其樹立團隊合作精神，加強公司員工凝聚力，使企業(yè)和員工二者共同進步，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）企業(yè)全員參與

從實際情況來看，企業(yè)全員參與是該體系建設(shè)的一項重要舉措。首先，企業(yè)要改變以往全面預(yù)算管理由財務(wù)部門單獨負責的機制，而是將其嚴格落實到所有部門，并由它們各自的管理人員擔負起此項職責以及相關(guān)預(yù)算管控工作的布置與執(zhí)行。其次，企業(yè)各部門負責好自己所開展的相關(guān)業(yè)務(wù)活動的預(yù)算分析、編制、執(zhí)行以及控制等職責。而財務(wù)部門對其他部門提及的預(yù)算方案進行審核，并在通過后按照時間節(jié)點劃撥資金。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化的到來，各國之間的聯(lián)系不斷加強，企業(yè)要獲企業(yè)對外部環(huán)境的變化也越來越敏感，財務(wù)風險成為影響一個企業(yè)生死存亡的重要影響因素，所以要確保資金能夠有效周轉(zhuǎn)，保證企業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強對企業(yè)資金的管理，并在內(nèi)控體系構(gòu)建上緊緊圍繞全面預(yù)算管理。

（作者單位為寧波井貝電子商務(wù)有限公司）

參考文獻

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