進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理的幾點思考

蔣笑軍

摘 要 隨著國家經(jīng)濟制度改革的不斷深入和民眾財務(wù)管理意識的提高，農(nóng)村的財務(wù)管理問題也逐漸顯現(xiàn)，并成為廣大人民群眾普遍關(guān)注的重點，同時這也是政府開展農(nóng)村工作時所遇到的難點。伴隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)投入力度的不斷加大，原有的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式已不能滿足新時代農(nóng)村發(fā)展的需要，也不符合農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施。因此，如何使投入的資金實現(xiàn)利益最大化，并且真實有效地落實到新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的各項工程中去，也成為了廣大農(nóng)村民眾的普遍心聲。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù)管理；基本理論；會計制度

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.038

隨著農(nóng)村財務(wù)管理缺陷逐漸顯現(xiàn)，我國有關(guān)部門針對進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理工作出臺了一些法規(guī)政策，各級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟干部做了大量的整改工作，對于農(nóng)村的財務(wù)行為也起到了一定程度上的規(guī)范和遏制。但農(nóng)村財務(wù)管理的不完善和缺乏實踐的弊端，勢必會給農(nóng)村和諧社會的創(chuàng)建留下隱患，從而給不斷發(fā)展的新農(nóng)村造成不利影響?；诖?，根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，對現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)管理制度中存在的問題進行了闡釋，并提出了一些完善措施，以期為相關(guān)工作者提供必要的借鑒與幫助。

1 農(nóng)村財務(wù)管理中缺乏專業(yè)財務(wù)人員管控導(dǎo)致的問題

1.1 農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠完善

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村缺少財務(wù)管理人員，許多村委會的財務(wù)科里會計崗位和出納崗位錯亂復(fù)雜，這就加大了財務(wù)管理的風險，甚至不設(shè)置會計賬簿，沒有連續(xù)記錄的總賬和明細賬，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理賬務(wù)不清晰、結(jié)賬混亂。雖然農(nóng)村也有財務(wù)管理的收入支出制度，但在實際操作中，真正的財務(wù)支出都是村干部做主，存在著巨大的道德風險。目前正處于農(nóng)村財務(wù)管理改革的初始階段，職能監(jiān)督部門無法全面掌握農(nóng)村財務(wù)管理制度中具體的不足之處。

1.2 監(jiān)督力相對薄弱

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村財務(wù)管理方面缺乏有效的監(jiān)督措施，最終造成了財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。在農(nóng)村財務(wù)管理過程中，監(jiān)督人員應(yīng)肩負起自身的工作職責，依照工作準則辦事，發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題之后及時介入并進行處理、解決，對于農(nóng)村財務(wù)管理中存在的違規(guī)操作、違法亂紀等現(xiàn)象予以嚴懲，這是農(nóng)村財務(wù)管理過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。現(xiàn)實工作中，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財務(wù)管理監(jiān)督方面不夠到位，根本無法滿足農(nóng)村財務(wù)管理需求，同時也對其工作發(fā)展產(chǎn)生不利的影響[1]。

1.3 農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作素養(yǎng)有待提高

受我國政府基層制度的影響，農(nóng)村財務(wù)管理人員都是由村委會中的干部代理或者兼職，這就無形中對財務(wù)管理工作質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。1）這些兼職財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作的認識不夠深刻、到位，在工作中帶有一定的主觀意識，甚至對于財務(wù)管理方面的法律知識的了解都不夠透徹。2）這些財務(wù)管理人員的年齡存在偏老齡化且職業(yè)素養(yǎng)偏低的現(xiàn)象，故無法很好地處理工作中遇到的問題。

總體而言，農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低引發(fā)的問題主要集中在以下四個方面：1）農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力有限，無法很好地處理并解決財務(wù)管理中遇到的各種問題。2）財務(wù)管理中的各項文件審批存在程序混亂的現(xiàn)象，白條支出、入庫未登記等問題嚴重。3）財務(wù)工作的檔案記錄不夠清晰，并且在分類與歸納方面存在混亂。4）財務(wù)管理工作人員的財務(wù)法律意識淡薄，存在以權(quán)謀私、挪用公款等現(xiàn)象。

2 完善我國農(nóng)村財務(wù)管理制度的措施

2.1 建立健全制度

提高村干部以及村民對于財務(wù)管理改革的認知度，加強農(nóng)村財務(wù)管理制度的落實[2]。依照國家相關(guān)法律法規(guī)制定和完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，其中，關(guān)于集體財務(wù)定期檢查、支出審核、進出臺賬審理等工作要進行詳盡明確的制定，實現(xiàn)制度背靠法律，用制度約束和管理村干部的工作和行為，規(guī)范財務(wù)管理工作流程，使農(nóng)村財務(wù)用到正途，用到農(nóng)民群眾最需要的地方，不給不法人員和違規(guī)操作人員留空間。

2.2 完善監(jiān)督機制

加強對工作的監(jiān)督力度是整個農(nóng)村財務(wù)管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)與步驟，同時也是提升農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的有力措施。加強并完善農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督機制需要從以下五點著手，1）加強對農(nóng)村政府的日常收入與支出監(jiān)督，對于農(nóng)村大型活動造成的收入或者支出進行嚴格的財務(wù)監(jiān)督。2）對于財務(wù)賬目進行定期巡查、核對，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按照規(guī)定進行處理。3）加強對農(nóng)村財務(wù)管理人員操作行為的監(jiān)督，預(yù)防以權(quán)謀私、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。4）實行責任到人制度，對于財務(wù)管理中存在的問題要追究責任人的連帶責任，以起到警示他人的作用。5）接受群眾的舉報與監(jiān)督，依靠人民群眾的力量將農(nóng)村財務(wù)管理工作向更加制度化、規(guī)范化的方向引導(dǎo)。

2.3 提高財會人員基本素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會應(yīng)加大對于財務(wù)會計領(lǐng)域的推廣力度，定期考核競賽。也需要不斷完善獎勵制度，對于提高自身能力較大或者在財務(wù)管理上有優(yōu)異表現(xiàn)的人員給予多種獎勵，從而鼓勵財務(wù)人員自覺提高自身能力，在工作上要敢于堅持原則，一切按照規(guī)章制度來執(zhí)行。需要在農(nóng)村財務(wù)管理人員任用上采取嚴格的篩選措施，達到能者上、平者讓、庸者下。村級的群體關(guān)系比較復(fù)雜，村委會不得按照遠近關(guān)系來任用財務(wù)人員，同時也要保證財務(wù)人員工作的穩(wěn)定性，不能隨意調(diào)動財務(wù)人員的崗位，改變財務(wù)人員的職權(quán)，要采取保障堅持原則財務(wù)人員的合法利益。嚴格懲戒違法亂紀，濫用職權(quán)的人員，從而起到震懾效果。加強對村級財務(wù)人員的思想教育和管控[3]。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的各級部門入手，從根源抓起，在思想源頭杜絕錯誤苗頭，并且在規(guī)章制度的嚴格要求下，堅決執(zhí)行會計制度要求的各項要求。在將全村收入準確統(tǒng)計入賬目的同時，派遣專人記賬，專人管理。杜絕空頭支票、口頭支出的現(xiàn)象，確保所有支出都體現(xiàn)在賬目上，保證資金流動的合理和透明。對于集體資產(chǎn)要嚴格管理，使用集體公有資產(chǎn)私用情況需要嚴格控制，在保證公有資產(chǎn)造福于群眾的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其利益的最大化，更要防止公有資產(chǎn)的浪費。

3 結(jié)語

現(xiàn)今我國經(jīng)濟開始騰飛發(fā)展，農(nóng)村資金的積累較為迅速，形成較為龐大的資金數(shù)額，農(nóng)村的財務(wù)管理中存在的各種問題，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會共同努力才能夠逐漸完善改進。只有完善了農(nóng)村財務(wù)管理的制度，多途徑引進、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加強思想教育，加強專業(yè)的財務(wù)人員職業(yè)道德培育，建立完善的規(guī)章制度，把村里的收入和集體共有財產(chǎn)分離管理，采取透明財政收支，敢于接受群眾的建議和監(jiān)督，才能推動社會主義新農(nóng)村的不斷發(fā)展，才能物盡其用，為人民群眾謀福利。

參考文獻：

[1] 馬小紅.進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017，28（18）：83.

[2] 華君.對新常態(tài)下加強農(nóng)村財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2017（2）：17.

[3] 許亞芬.淺談規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的幾點建議和對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2017（9）：46-48.

（責任編輯：劉昀）