• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      淺談廣東省高速公路建設(shè)領(lǐng)域黨員干部違法違紀案件新動向、新成因與新對策

      2018-01-03 14:41:05李奇凌
      求知導刊 2017年25期
      關(guān)鍵詞:違紀黨員干部高速公路

      李奇凌

      摘 要:文章從廣東省高速公路建設(shè)領(lǐng)域違法違紀案件呈現(xiàn)的新動向、新特點,分析產(chǎn)生這些違紀違法行為的新成因,建設(shè)性地提出預防違紀違法行為的新對策。

      一、高速公路建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為的新動向

      1.變相受賄

      為規(guī)避法紀制裁,利用法律概念上的模糊,從事大量變相受賄活動,主要表現(xiàn)形式有:一是接受他人以交學費、免費旅游方式,故意不超過定罪金額分次重復受賄的,接受高檔娛樂、餐飲、購物券的,接受以“項目評審費”“授課費”為名支付的超額報酬等;二是收受干股、以開辦公司等合作投資名義收受賄賂、以賭博形式收受賄賂等;三是以“安排配偶子女或旁系親屬工作”、禮尚往來或饋贈的形式出現(xiàn),實質(zhì)上仍然以合法方式掩蓋索賄、受賄之實。

      2.公款消費

      一是顯性公款消費。如公款吃喝、公款旅游、公車私用等有名的“三公”現(xiàn)象,還有如公費煙酒、公費電話等形形色色的公款消費,吞噬著國家資金,在群眾中造成不良影響。二是隱性公款消費。如個別本身虧損的高速公路營運項目大搞形象工程、政績工程等,雖不是個人消費,但通過花費公款達到個人某種目的,造成巨大浪費影響集體利益,造成難以彌補的損失。

      3.公款人情

      利用單位的錢物為他人消費,但為自己做人情,主要表現(xiàn)為:一是變相行賄或挪用公款歸他人使用;二是公款違規(guī)接待,如公款請吃、請游、請玩;三是公費送禮。其違法手段和目的更具隱蔽性,增加了辨析和判斷的難度。

      4.權(quán)權(quán)交易

      利用各自的權(quán)力范圍為對方辦事,形成權(quán)力置換,從而謀取私利。一是互相介紹工程。不同領(lǐng)域的部分黨員干部相互為自己的子女或親屬介紹工程,表面上不存在直接行賄或受賄行為,實質(zhì)上有著千絲萬縷的私人財產(chǎn)利益關(guān)系。二是相互介紹就業(yè)。有時表現(xiàn)為你幫我安排就業(yè),我?guī)湍愠薪庸こ?,最終達到各自目的,而且在此活動中的一切開銷由公款買單。三是公權(quán)之間的交易。這在交通建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn),如部分檢察、公安、水利或質(zhì)量安全監(jiān)督等具有行政管理、執(zhí)法權(quán)力的部門,與工程業(yè)主單位做交易,讓業(yè)主單位以共建費、贊助費等形式出錢,執(zhí)法單位則對發(fā)現(xiàn)的問題實行軟處理,大事化小,小事化了,從而各取所需。

      5.權(quán)力預租

      這是最近幾年來很流行的方式,就是利用手中現(xiàn)在的權(quán)力,進行感情投資,將來受益,主要表現(xiàn):一是利用權(quán)力編織人情關(guān)系網(wǎng);二是利用權(quán)力為他人辦事,但現(xiàn)時不收受錢物,以圖日后報答;三是利用權(quán)力為親屬、朋友或同學等特定關(guān)系人謀取名利地位,弄官銜待遇。權(quán)力預租的隱蔽性在于證據(jù)難以收集,法紀難以制裁。

      二、高速公路建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為的新特點

      1.手法的多樣性

      在傳統(tǒng)作案方式受到嚴厲打擊的情況下,違法人員不斷變化手法,更新作案方式,打著合法的幌子規(guī)避法律,逃避制裁,從而達到對抗法紀、滿足私欲的目的。從上述各種作案表現(xiàn)來看,現(xiàn)階段違紀違法行為呈現(xiàn)手法多樣性的特點,只有對其認真研究,才能做到知己知彼,對癥下藥。

      2.手段的隱蔽性

      非直接財物型的受賄由于遭遇取證難題,以致其更具隱蔽性,更具迷惑性,成為目前腐敗行為的一種發(fā)展趨勢。

      3.數(shù)額的分散性

      當前,一些違法人員為規(guī)避法律制裁,不敢一次性收受大額金錢和財物,而是化整為零,分散、多次進行。如一些黨員領(lǐng)導干部為自己設(shè)置每次收受的金錢額度不超過五千元,收受的財物普遍限于土特產(chǎn)、煙酒、購物卡之類,這種分散性的做法,為取證帶來了難度,使執(zhí)法工作難以順利進行。這已成為違紀違法人員心照不宣的作案手法。

      4.范圍的擴散性

      隨著社會的發(fā)展變化,在攀比心理和失衡心理的驅(qū)使下,違法人員的范圍具有明顯的擴散性,呈現(xiàn)出由高層向基層擴散、由業(yè)務部門向綜合部門擴散、由技術(shù)人員向管理人員擴散的特點。如在部分工程項目,發(fā)現(xiàn)實習監(jiān)理也敢大膽收受他人賄賂,公開接受他人請吃。

      5.年齡的多層性

      職務犯罪人員越來越年輕,是一個不爭的事實。當前一些年輕管理人員處于個人生活與事業(yè)的起步階段,在各種外來誘惑下,一味追求個人價值的實現(xiàn)和豪華生活,在沒有資本又不愿積累的情況下,便干出了違紀違法的事。

      三、高速公路建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為的新成因

      1.國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化

      我國已進入經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時期,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,收入分配和公共資源分配不公,造成一些黨員干部心理失衡,引發(fā)了大量不規(guī)范甚至是腐敗的行為;同時社會價值觀念多元化,為腐敗的滋生提供了豐厚的土壤。

      2.反腐敗體制機制不夠健全

      一是對黨員干部的教育管理不夠,有些黨組織治黨不嚴甚至軟弱渙散,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風和紀律建設(shè)受到削弱;有些黨員領(lǐng)導干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性和長期性認識不到位,工作力度不夠,反腐敗任務沒有真正落實。二是制度建設(shè)存在不足,相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制不健全、不完善。三是監(jiān)督機制不暢通,上級監(jiān)督不到,下級監(jiān)督不了,同級監(jiān)督不好,群眾無法監(jiān)督,監(jiān)督的缺失和不到位,使得一些人有恃無恐。

      3.黨員干部自身的心理誘因

      從犯罪心理學考究,任何違法犯罪行為的產(chǎn)生,必有其思想動機,而思想動機又來源于心理誘因。一是盲目比較的攀比心理。一些黨員干部把職務的升遷和待遇的提高當做自己工作的最高目的,在工作中總是與人比職位高低,比待遇厚薄,一旦職務晉升慢,得到的待遇低,就心理不平衡,于是伸手要官,不擇手段跑官要官;放任貪欲之心膨脹,想方設(shè)法貪污受賄,以致陷入泥潭不能自拔。二是自恃聰明的僥幸心理。有些干部自認為聰明過人,高人一籌,自己干的事情別人不知道,不會留下把柄。一時如愿以償,便暗自慶幸;屢屢得手,就變本加厲。職務犯罪中不少犯罪嫌疑人供述道:“以往一直是這樣操作的,都沒有出事,他們也這樣做的,這次出事算我運氣不好?!比悄軗凭蛽频氖Ш庑睦?。有些干部不能正確對待自己的工作與收入,認為自己付出與得到的不相稱,不能體現(xiàn)自己的勞動價值,于是走向腐敗。四是上行下效的從眾心理。一些黨員干部認為用公款吃點、喝點、玩點,算不上什么腐敗,大家都這樣,自己不做就不合群;還有些管理人員認為收受紅包、禮金是一種社會現(xiàn)象,是“中國特色”的社交禮儀,自己必須服從社會風氣。如原廣東省交通廳副廳長李向雷認為節(jié)日收點購物券、禮品之類的,很正常,慢慢產(chǎn)生了“不貪白不貪、不拿白不拿”的思想,最終走上犯罪道路。五是權(quán)力私有的交易心理。一些干部認為手中的權(quán)力是自己辛苦工作掙來的,或是某領(lǐng)導對自己的“恩賜”“獎賞”,因而把權(quán)力看成是私有物,毫無顧忌地干以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪贓枉法的勾當;還有些干部為他人辦了事、幫了忙,內(nèi)心總希望別人投桃報李,形成報答心理;還有些干部認為,我有權(quán)力,你有需要,相互支持,合作共贏。六是好大喜功的補償心理。一些干部認為,自己主持、參與建設(shè)一個項目不容易,做出了貢獻,職務上得不到升遷,不如在金錢上進行一些補償。

      四、預防高速公路建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為的新對策

      當前,廣東省掀起了新一輪加快高速公路建設(shè)的新高潮。適應新形勢、新要求,高速公路行業(yè)紀檢監(jiān)察部門必須加大廉潔制度創(chuàng)新和制度執(zhí)行力度,探索新方法,研究新對策,推動高速公路事業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展。

      1.研究制度執(zhí)行新方法

      一直以來,我國從來沒放松對腐敗行為的打擊,制定出臺了一系列預防、整治腐敗問題的法律法規(guī)和制度辦法,如中共中央制定了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》,中央紀委作出了《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等,這些制度和辦法針對性強,切中要害,但實際突出的問題是執(zhí)行不力,嚴重影響了反腐效果。制度執(zhí)行不力的問題由來已久,原因復雜,既有制度的問題,如執(zhí)行主體不清、性質(zhì)范圍界定模糊等;又有執(zhí)行問題,如責任心不強、失職失察等;更有處理問題,如心太軟、講情面,大事化小、小事化了等,這些都是因人而起。人是制度執(zhí)行的主體,應圍繞人做文章。一是立法人員要提高立法水平,使制度便于操作;二是執(zhí)法人員要增強工作責任心,做到執(zhí)法必嚴、違法必究;三是明確責任歸屬,保障各項制度順利實施,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

      2.完善內(nèi)外監(jiān)督新機制

      遠離監(jiān)督、討厭監(jiān)督、拒絕監(jiān)督,勢必走向腐敗。為此,要突出監(jiān)督職能,及早發(fā)現(xiàn)并糾正黨員干部的錯誤,這對于保護黨員干部健康成長,意義重大。一是黨員領(lǐng)導干部要主動接受監(jiān)督。黨員領(lǐng)導干部要正確認識監(jiān)督對自己健康成長的重大意義,主動接受監(jiān)督,“聞過則喜”“過而改之”。二是要強化紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能。加強和改進對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理,強化紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能。堅持政策性與靈活性相統(tǒng)一的原則,及時提醒和糾正違紀行為,達到拯救和保護黨員干部的目的。三是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。四是要認真實施廉潔自律公示、廉潔合同、述廉述職、干部任期或離任審計、民主生活會等制度,發(fā)揮好各種監(jiān)督方式的綜合效果。

      3.探索監(jiān)察工作新方式

      高速公路行業(yè)紀檢監(jiān)察部門要不斷改進工作方法,增強工作的針對性和創(chuàng)造性,使紀檢監(jiān)察工作更加符合實際。一是要不斷實現(xiàn)工作方式的創(chuàng)新。要以查案促防范,把查辦案件的全過程作為教育、引導黨員干部的有效方式,通過創(chuàng)辦廉潔教育“流動課堂”,分期分批進行流動式警示教育,充分發(fā)揮查辦案件治標與治本的雙重功效;二是探索監(jiān)督關(guān)口前移,增強監(jiān)督工作的針對性和有效性。要不斷擴大黨內(nèi)民主、實行政務公開,重大事項必須經(jīng)黨委會集體討論通過,讓權(quán)力在陽光下運行;三是適時對紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理體制、運行機制進行改革,整合資源,形成合力,提高效率。

      4.創(chuàng)新廉潔教育新途徑

      要做到防患于未然,必須創(chuàng)新廉潔教育方式,建立思想道德教育的長效機制,增強自身免疫力,最大限度地減少黨員干部違紀違法行為發(fā)生。一是選準載體,開展多種形式的廉潔教育活動。二是與項目所在地檢察機關(guān)聯(lián)合開展專項預防職務犯罪工作,建立預防職務犯罪體系。三是堅持廉潔黨課制度。四是堅持對履新黨員領(lǐng)導干部實行廉潔談話。通過各種廉潔教育活動,要求黨員領(lǐng)導干部切實做到“慎初”“慎獨”“慎微”“慎交”,不正之風不染、不法之事不干,真正把好政治上的高壓線、法紀上的警戒線、道德上的保底線。

      5.建立防腐預警新體系

      防腐預警體系的真正作用是源頭治理、事前預防。一是警示提醒制度,針對群眾舉報、社會有反映、組織認為有必要告誡管理人員防范的問題,提醒告誡,事前防范,形成廉潔預警機制。二是誡勉督導制度,針對中高層管理人員在廉潔從政、道德品質(zhì)、工作作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題,存在不正之風或不廉潔行為,在執(zhí)行政策以及工作中出現(xiàn)失誤或偏差的,采取督導通知書、紀律檢查建議書或誡勉談話等方式,及時糾偏,阻止錯誤行為發(fā)展蔓延,形成動態(tài)監(jiān)督機制。三是責令糾錯制度,針對黨員干部已構(gòu)成違紀,但情節(jié)輕微,可不予處分或免予處分行為;其他介于可處分與可不處分之間的問題,采取批評訓示、強制糾錯等方式,使其認識問題的危害,切實改正錯誤,形成保護挽救機制。通過建立這種早期預警識別、中期應急干預、后期預控補救的綜合預警管理模式,有效防范腐敗行為的發(fā)生。

      加大預防腐敗力度,全面推進反腐倡廉建設(shè),為高速公路事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保障,是高速公路行業(yè)紀檢監(jiān)察部門的政治責任和歷史使命。一直以來,廣東省始終堅持把加強高速公路建設(shè)領(lǐng)域廉潔建設(shè)作為反腐倡廉工作的重點,基本形成了從規(guī)劃立項到竣工驗收全過程管理的法規(guī)體系。經(jīng)過努力,全省高速公路建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到了有效遏制。但是,我們應當清醒地看到,廣東省高速公路建設(shè)市場主體行為不規(guī)范,信用意識不強,商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時有發(fā)生;招投標活動中圍標串標、弄虛作假、出借資質(zhì),違法轉(zhuǎn)包、非法分包等問題比較突出;一些體制機制性障礙仍然存在,滋生腐敗的土壤還沒徹底鏟除。高速公路建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉的任務仍然十分艱巨。適應新的形勢,面對新的任務,高速公路行業(yè)紀檢監(jiān)察工作者只有切實增強大局意識、責任意識和憂患意識,不斷提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀能力,創(chuàng)造性地開展各項工作,切實在“加大廉潔教育力度,建立思想防線,使人不想違法;加大制度建設(shè)力度,建立機制防線,使人不能違法;加大內(nèi)外監(jiān)督力度,建立懲戒防線,使人不敢違法”上狠下功夫,才能不斷深入推進反腐倡廉工作,為促進高速公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。

      參考文獻:

      [1]廣東省人民政府辦公廳.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省2013年至2017年高速公路建設(shè)計劃的通知(粵府辦〔2013〕18號)[Z].2013-04-28.

      [2]楊景濤.十八大以來中國腐敗治理與廉政建設(shè)實踐特點透析[J].社科縱橫,2014(8):13.

      [3]張遠新.習近平總書記反腐倡廉思想探析[J].探索,2014(2).

      [4]陳 穎.馬克思恩格斯廉政思想視閾中的新時期我國廉政建設(shè)研究[D].重慶:西南大學,2012.

      猜你喜歡
      違紀黨員干部高速公路
      黨員干部要“心強身壯”
      當代陜西(2020年21期)2020-12-14 08:14:38
      人大黨員干部要當好“四個表率”
      黨員干部怎樣用好微信群
      當代陜西(2018年12期)2018-08-04 05:49:24
      高中體育專業(yè)生的違紀心理分析
      運動(2016年7期)2016-12-01 06:34:33
      官員三類形式辦喜酒算違紀
      新傳奇(2016年20期)2016-12-01 04:27:03
      高速公路與PPP
      廣安區(qū)節(jié)后一上班 開展違紀線索“回頭看”
      黨員干部要姓“黨”
      學習月刊(2015年6期)2015-07-09 03:54:04
      高速公路上的狗
      小說月刊(2014年4期)2014-04-23 08:52:20
      教育部:對各類違規(guī)違紀辦學行為絕不姑息遷就
      加查县| 永嘉县| 三穗县| 临汾市| 鹤岗市| 偃师市| 丹江口市| 永寿县| 高尔夫| 汾阳市| 寿光市| 延津县| 防城港市| 西充县| 湄潭县| 信宜市| 崇州市| 县级市| 奉节县| 于都县| 古田县| 江阴市| 大城县| 贵德县| 万安县| 闸北区| 女性| 堆龙德庆县| 天柱县| 方正县| 青河县| 阳西县| 年辖:市辖区| 齐齐哈尔市| 会宁县| 玉门市| 蒙城县| 缙云县| 讷河市| 基隆市| 平江县|