精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下的圖書館服務(wù)創(chuàng)新研究

張浩如

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；文化扶貧；圖書館服務(wù)創(chuàng)新

摘要：圖書館在促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、消除一切形式的貧困方面可發(fā)揮重要作用。為更好地實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧，圖書館服務(wù)要精準(zhǔn)確定目標(biāo)，根據(jù)貧困人群的實(shí)際需要提供精準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，尤其是公益培訓(xùn)服務(wù)、特色文化資源服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、決策信息服務(wù)等方面的創(chuàng)新。

中圖分類號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）12-0095-03

在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，扶貧工作成為各項(xiàng)工作中的一個(gè)重點(diǎn)，也是最艱巨的一個(gè)任務(wù)，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2015年6月，習(xí)近平全面闡述了“精準(zhǔn)扶貧”概念，提出“六個(gè)精準(zhǔn)”，即“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”[1]。圖書館在促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、消除一切形式的貧困方面可發(fā)揮重要作用，對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧負(fù)有重要責(zé)任。如何結(jié)合工作實(shí)際，開展服務(wù)創(chuàng)新，做好文化精準(zhǔn)扶貧，是現(xiàn)階段圖書館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的重大挑戰(zhàn)。

1圖書館在文化扶貧方面的強(qiáng)大助力

1.1通過圖書館服務(wù)提升貧困人群的信息素養(yǎng)，減少知識(shí)貧困

21世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了收入貧困和人類貧困之外的第三種貧困，即“知識(shí)貧困”，直指人們獲取、吸收和交流知識(shí)能力的匱乏或途徑的缺乏，并強(qiáng)調(diào)知識(shí)能力的提高是減少和脫離貧困最重要的手段，而知識(shí)能力的低下既是導(dǎo)致收入貧困和人類貧困的深層原因，其本身也是一類非常重要的貧困[2]。圖書館不僅是人們獲取信息知識(shí)和相關(guān)技能的重要渠道，也日益成為人們進(jìn)行信息知識(shí)交流、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的重要空間。尤其是近年來，隨著建設(shè)普遍均等的公共文化服務(wù)體系工作的推進(jìn)，圖書館通過送書下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室建設(shè)等，直接將服務(wù)送到村、送到戶，為文化扶貧工作做出了巨大貢獻(xiàn)。

1.2通過圖書館培訓(xùn)服務(wù)提升貧困人群在教育和就業(yè)中所需要的技能

圖書館負(fù)有社會(huì)教育的基本職能。作為一個(gè)公益的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，圖書館和其他營(yíng)利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著根本的區(qū)別。圖書館是面向社會(huì)公眾開放的，尤其是已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放的公共圖書館更沒有了進(jìn)入門檻，圖書館的公益培訓(xùn)能使更多的弱勢(shì)群體獲益，圖書館還具有其他社會(huì)教育機(jī)構(gòu)所無法比擬的資源優(yōu)勢(shì)。因此，圖書館培訓(xùn)可為圖書館文化扶貧發(fā)揮重要作用。目前，面向用戶的技能培訓(xùn)已成為圖書館服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如識(shí)字能力、讀寫能力的培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)基本使用技能的培訓(xùn)，求職技能的培訓(xùn)等。有的圖書館還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展一些專門的技藝培訓(xùn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娞嵘蜆I(yè)技能，拓寬收入渠道，脫貧致富。

1.3通過圖書館決策信息服務(wù)協(xié)助政府做出扶貧決策

圖書館為政府部門提供決策信息服務(wù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)和決策者搜集、提供相應(yīng)的情報(bào)信息，發(fā)揮參考咨詢、智庫(kù)的功能，有利于政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化，這是圖書館的一個(gè)重要使命。圖書館決策信息服務(wù)更能發(fā)揮館員作為信息專家、情報(bào)專家的作用，做好決策信息服務(wù)也能最大限度地展現(xiàn)圖書館的價(jià)值。在文化扶貧工作方面，圖書館可以搜集國(guó)內(nèi)各地的成功扶貧經(jīng)驗(yàn)和本地貧困人群的生活狀況，以及本地的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處和特色產(chǎn)業(yè)等信息，定期向相關(guān)政府部門提供決策參考信息，幫助政府領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)、適用的扶貧決策。

2圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1圖書館服務(wù)目標(biāo)的精準(zhǔn)化

圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧，最為關(guān)鍵的就是需要精準(zhǔn)識(shí)別并確定圖書館服務(wù)的目標(biāo)，即貧困人群。具體來說，貧困人群指的是文化程度低、經(jīng)濟(jì)條件差、個(gè)人發(fā)展能力弱的人群[3]。要將貧困人群與非貧困人群區(qū)分開來，圖書館可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行識(shí)別：一是從客觀方面。圖書館可與當(dāng)?shù)卣块T建立聯(lián)系，獲得政府提供的貧困人群基本數(shù)據(jù)，隨后對(duì)這些目標(biāo)人群進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，搜集這些貧困人群的家庭勞動(dòng)力數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、文化程度、健康狀況、家庭資產(chǎn)狀況、人均收入、主要收入來源、近年收入變化等客觀層面的信息。圖書館要對(duì)搜集到的信息進(jìn)行分類匯總，建立貧困人口信息檔案庫(kù)，由此確定哪些人才是真正需要幫扶的貧困人群。在文化扶貧工作中，不管是面向讀者直接開展的各項(xiàng)圖書館服務(wù)，還是面向政府部門開展的決策信息服務(wù)，圖書館都需要精準(zhǔn)地指向貧困人群，從他們的實(shí)際需求出發(fā)，以消除貧困為目標(biāo)，提供有針對(duì)性的建議、指導(dǎo)和幫扶。二是從主觀層面。即圖書館不僅要了解貧困人群的客觀不足，還需要了解貧困主體的心理特征，包括價(jià)值觀、認(rèn)知、能力、意志等?！?015年世界發(fā)展報(bào)告》明確指出，貧困不應(yīng)僅從物質(zhì)資源的匱乏上找原因，還需要從貧困主體的主觀思維上加以認(rèn)識(shí)[4]。在文化精準(zhǔn)扶貧中，被扶助對(duì)象的主觀意愿是很重要的因素，圖書館應(yīng)優(yōu)先扶持、幫助有進(jìn)取的心態(tài)和堅(jiān)定脫貧的意志，在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知方面較為恰當(dāng)，在提升自身能力方面表現(xiàn)積極的貧困人群，由此形成典型示范作用，通過優(yōu)先解決一部分人群的貧困問題，帶動(dòng)更多貧困人群建立積極主動(dòng)的脫貧心理，即扶貧先扶志。

2.2圖書館服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)化

文化精準(zhǔn)扶貧需要提供精準(zhǔn)的文化扶貧服務(wù)。圖書館的文化扶貧主要是通過圖書館服務(wù)提供文化扶貧的內(nèi)容，即信息知識(shí)資源，這與其他實(shí)物補(bǔ)償式的扶貧顯然不同。文化扶貧的精髓是“授人以魚不如授人以漁”。從這一點(diǎn)出發(fā)，圖書館服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)化就又是一個(gè)關(guān)鍵。

首先，圖書館提供的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)精準(zhǔn)滿足文化扶貧對(duì)象的需求。近年來，我國(guó)政府一直在大力加強(qiáng)文化扶貧工作，但有的地方收效甚微，有的農(nóng)家書屋提供的圖書等資源難以滿足農(nóng)民脫貧致富的需求，或者更新不及時(shí)導(dǎo)致獲得的信息知識(shí)過時(shí)，或者所藏資源結(jié)構(gòu)與農(nóng)民需求存在偏差，缺少真正有用的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的圖書資源。從當(dāng)前農(nóng)家書屋的利用情況來看，農(nóng)民最需要的是有關(guān)致富方面的信息，其次是獲取其他信息，第三是豐富文化生活的需求[5]。因此，圖書館應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎毨巳旱木唧w情況，增加農(nóng)家書屋中脫貧致富方面的書刊等資源，并及時(shí)進(jìn)行更新，確保信息的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。其次，圖書館服務(wù)內(nèi)容還應(yīng)精準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際。導(dǎo)致貧困的因素不僅僅是人本身，也受限于外部環(huán)境，如物質(zhì)資源、自然環(huán)境、社會(huì)因素等，貧困人群在脫貧致富時(shí)不免心有余而力不足。因此，在進(jìn)行文化扶貧時(shí)，圖書館的服務(wù)內(nèi)容還需要與當(dāng)?shù)匚幕Y源相匹配，發(fā)揮已有或潛在的文化資源優(yōu)勢(shì)，確保開展的項(xiàng)目、提供的建議具有可行性，在實(shí)施后能夠真正提高貧困人群的發(fā)展能力，切實(shí)幫助貧困人群擺脫貧困。

2.3圖書館服務(wù)形式的精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)地提供圖書館服務(wù)也很關(guān)鍵。從文化水平看，由于我國(guó)九年義務(wù)教育廣泛、長(zhǎng)期地實(shí)施，貧困人群大多具備基本的閱讀能力，文盲、半文盲較少，但同時(shí)也很少接受過高層次的教育。貧困人群的信息知識(shí)接受方式多為看電視、聽廣播、閱讀書報(bào)，或是通過人際傳播。從數(shù)字化利用來看，城鄉(xiāng)差距十分明顯，貧困人群基本上處于數(shù)字鴻溝的另一端，缺乏上網(wǎng)的條件和技能。因此，在開展文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)時(shí)，圖書館應(yīng)考慮到這些因素，注重圖書館服務(wù)形式的精準(zhǔn)化，在貧困人群及其所需的扶貧資源之間建立暢通無阻的便利渠道。

一方面，圖書館服務(wù)需要依據(jù)現(xiàn)有條件，充分利用貧困人群熟悉、常用的設(shè)施和方式開展起來。目前，圖書館文化扶貧服務(wù)的主要方式有講座、展覽、送書下鄉(xiāng)等。有研究顯示，在湖南省部分貧困縣中，看電視是居民主要的業(yè)余文化生活方式，每天看1～3小時(shí)電視的居民多達(dá)81%，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心參加過文藝體育活動(dòng)的只占2.5%，在村級(jí)圖書室借閱過書籍的只占1%，多達(dá)80%的農(nóng)民閑暇時(shí)間都在小賣部、茶館或其他地方打牌消遣[6]。因此，圖書館可與電視臺(tái)加強(qiáng)合作，利用電視傳播扶貧信息，播放扶貧節(jié)目；在小賣部、茶館等地設(shè)立圖書流動(dòng)點(diǎn)或開展相關(guān)活動(dòng)，提升居民參與力度。另一方面，沒有條件就創(chuàng)造條件。貧困地區(qū)的信息獲取渠道通常十分閉塞，一些基本的公共設(shè)施和服務(wù)保障都很缺乏，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面十分薄弱，嚴(yán)重阻礙貧困人群獲得所需信息。因此，文化扶貧應(yīng)該大力完善公共文化基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，結(jié)合圖書館服務(wù)來說，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，讓即使居住在偏僻地區(qū)的貧困人群也能方便地享受到圖書館的服務(wù)。

3加強(qiáng)圖書館服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)文化扶貧

3.1以貧困人群需求為導(dǎo)向開展文化扶貧，加強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)度

“以人為本”是現(xiàn)代圖書館的基本服務(wù)理念，圖書館服務(wù)創(chuàng)新也應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則。圖書館扶貧工作的最終服務(wù)目標(biāo)是貧困人群，最終任務(wù)是消除一切形式的貧困。為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，圖書館的服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)定地以滿足貧困人群需求為導(dǎo)向。具體來說，精準(zhǔn)的文化扶貧服務(wù)應(yīng)做到精準(zhǔn)地了解、掌握貧困人群的具體需求是什么，基于貧困人群的需求對(duì)可能出現(xiàn)的各種問題做出預(yù)判，提供有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)解決方案，開展的圖書館服務(wù)要滿足文化扶貧對(duì)象的個(gè)性化需求。

3.2針對(duì)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需技能，加強(qiáng)公益培訓(xùn)服務(wù)

在公益培訓(xùn)的創(chuàng)新方面，圖書館要注重選題的針對(duì)性、宣傳的有效性、內(nèi)容的專業(yè)性和對(duì)資源的利用率。圖書館面向貧困人群的培訓(xùn)，應(yīng)著重提升貧困人群在教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面所需的各種技能。在這方面，圖書館應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)。如：斯洛文尼亞盧布爾雅那市圖書館面向無家可歸和領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金的人，提供了多媒體和信息使用技能培訓(xùn)，還幫助他們拓展簡(jiǎn)歷內(nèi)容并申請(qǐng)工作；斯里蘭卡開展的“Nenasala電子圖書館計(jì)劃”主要針對(duì)居住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的全國(guó)最貧困居民，為增強(qiáng)他們的數(shù)字化素養(yǎng)和獲取信息資源的能力，提供了計(jì)算基礎(chǔ)技能教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)獲取信息的指導(dǎo)和廣泛而多樣的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)知識(shí)[7]。

3.3充分挖掘地方特色文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色服務(wù)

根據(jù)文化部等7部委印發(fā)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，在實(shí)施范圍的839個(gè)縣中，含民族自治地方縣426個(gè)、革命老區(qū)縣357個(gè)、陸地邊境縣72個(gè)[8]。這些貧困地區(qū)鮮明獨(dú)特的地方文化資源有待挖掘和開發(fā)，圖書館應(yīng)根據(jù)這些貧困地區(qū)的獨(dú)特文化特征和民俗民風(fēng)，搜集、整理、開發(fā)相應(yīng)資源，在傳承并保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣幕Y源的基礎(chǔ)上，激發(fā)本土特色文化資源的活力，深挖其中所潛藏的發(fā)展價(jià)值，做好開發(fā)利用工作，推動(dòng)其品牌化發(fā)展，由此促進(jìn)文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)刎毨巳好撠氈赂?。如：山西省委黨校圖書館開發(fā)了“八路軍總部在山西”數(shù)據(jù)庫(kù)，保護(hù)當(dāng)?shù)丶t色文化遺產(chǎn)，并撰寫了大力發(fā)展紅色旅游文化的決策咨詢報(bào)告[9]，對(duì)“武鄉(xiāng)紅色旅游八路軍文化節(jié)”的順利舉辦起到了巨大的推動(dòng)作用，當(dāng)?shù)芈糜稳藬?shù)逐年增加，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4推進(jìn)公共文化數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)

和傳統(tǒng)服務(wù)方式相比，數(shù)字服務(wù)具有很多優(yōu)勢(shì)，對(duì)文化扶貧的精準(zhǔn)化有著事半功倍的效果。圖書館應(yīng)大力采用合適的數(shù)字化和現(xiàn)代化服務(wù)手段，為貧困地區(qū)提供數(shù)字服務(wù)。目前，面向貧困人群尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困人群提供數(shù)字服務(wù)的最大挑戰(zhàn)在于，大部分縣級(jí)以下的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力都很薄弱，致使數(shù)字資源無法暢通到達(dá)貧困地區(qū)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，圖書館需要大力推進(jìn)公共文化數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為圖書館數(shù)字服務(wù)創(chuàng)造條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在逐步完善相應(yīng)的公共文化數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，圖書館也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況以及貧困人群擁有的電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)覆蓋狀況，因地制宜地提供實(shí)用有效的數(shù)字服務(wù)。

3.5提升圖書館決策信息服務(wù)能力，加強(qiáng)智力支持

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化扶貧工作，從政策方面予以大力支持。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》、文化部等7部委《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出了具體部署。根據(jù)這一系列文件精神，各級(jí)政府部門也在積極制定相應(yīng)的文化扶貧政策，而圖書館可以為這一工作提供強(qiáng)大助力。決策信息服務(wù)是當(dāng)前圖書館的一個(gè)重要工作，應(yīng)促進(jìn)其常態(tài)化發(fā)展，做好“兩會(huì)”服務(wù)和專題信息服務(wù)，及時(shí)為政府決策人員提供參考咨詢服務(wù)。有條件的圖書館還應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)科研工作，對(duì)扶貧工作進(jìn)行研究分析并提供可行性建議。

4結(jié)語(yǔ)

“十三五”是實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵時(shí)期，而其中最艱巨、最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分和文化扶貧工作的重要力量，圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身職能和資源優(yōu)勢(shì)，以“精準(zhǔn)”為原則推進(jìn)文化扶貧工作，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，為脫貧攻堅(jiān)大局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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（編校：崔萌）