新疆喀什地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的整體情況和問題

張慧卿　葉迎東

摘要：為了促進(jìn)喀什地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和新疆大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬人就業(yè)。通過調(diào)查研究和全面深入的了解，系統(tǒng)地規(guī)納了喀什地區(qū)的棉花產(chǎn)業(yè)的整體情況和存在問題，提出了“從維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定的高度應(yīng)做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化棉花事中事后監(jiān)管、設(shè)立科研課題從本質(zhì)上解決異性纖維問題、提升質(zhì)量意識(shí)做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)”等棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議，使喀什地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上一條良性循環(huán)的道路。

關(guān)鍵詞：喀什地區(qū)；棉花產(chǎn)業(yè)；整體情況；存在問題；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：S562.09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3143（2017）06-0035-03

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2017.06.011

0 引言

喀什作為我國重要的優(yōu)質(zhì)商品棉基地，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說至關(guān)重要。同時(shí)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《在新疆大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬人就業(yè)》政策要求，實(shí)現(xiàn)喀什紡織工業(yè)的跨越式發(fā)展。這對喀什棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是很好的機(jī)遇，因此，作者整理和規(guī)納了喀什地區(qū)的棉花產(chǎn)業(yè)的整體情況和存在問題，提出了一些支持棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議，旨在促進(jìn)喀什地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 喀什的棉花產(chǎn)業(yè)情況

1.1 地域與特色

喀什地處祖國西部邊陲，新疆西南部，總面積16.2萬平方公里，全地區(qū)轄1個(gè)市和11個(gè)縣，是祖國的西大門，連接中亞、西亞、南亞?？κ才c塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度五國接壤，邊境線長888公里，擁有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港、新怡發(fā)二類口岸等六個(gè)口岸對外開放，是我國進(jìn)入中亞、南亞、西亞以及歐洲的國際大通道?？κ彩蔷S吾爾民族文化的發(fā)祥地，也是維吾爾民族特色和民俗風(fēng)情保持最為完整的地區(qū)之一[1]?？κ补欧Q疏勒，有文字記載的歷史2000多年。公元前60年，漢朝在新疆設(shè)置西域都護(hù)府，喀什正式列入祖國版圖。在十五世紀(jì)海路開通之前，喀什作為古“絲綢之路"的交通要沖，一直是中外商人云集的國際商埠[2]?？κ彩凶鳛樾陆ㄒ坏囊蛔鶉覛v史文化名城，集中體現(xiàn)了維吾爾民族風(fēng)情、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格的特色和精華，在整個(gè)新疆最具代表性，享有“不到喀什，就不算到新疆”的美譽(yù)[3-4]。

喀什地區(qū)的光熱水土資源條件得天獨(dú)厚，光照充足、無霜期長，域內(nèi)有五大河流，是全國五大灌區(qū)之一，非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？κ彩撬锬九璧匚骶壸罟爬系木G洲之一，現(xiàn)有耕地53.3萬公頃，可墾荒地120萬公頃，其中宜農(nóng)荒地80萬公頃，農(nóng)業(yè)的開發(fā)前景十分廣闊，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、水稻，被譽(yù)為“塞外江南”，是全國最大的地區(qū)級商品棉基地和重要的商品糧基地。還盛產(chǎn)杏、梨、核桃、蘋果、葡萄、無花果、巴旦木、伽師瓜等，為遠(yuǎn)近聞名的“瓜果之鄉(xiāng)[3]。

1.2 棉花產(chǎn)業(yè)的整體情況

根據(jù)喀什地區(qū)對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，2017年喀什的棉花種植面積為28萬公頃，預(yù)計(jì)皮棉總產(chǎn)46萬噸。

現(xiàn)有棉花加工企業(yè)131家，新棉上市至今，嚴(yán)格執(zhí)行《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，積極做好棉花收購工作，截止2017年11月31日，全地區(qū)共收購籽棉79.21萬噸，收購棉花顏色級主要集中在白棉2級和白棉3級，長度集中在28毫米至29毫米，馬克隆值主要為4.2至4.9，平均衣分38.7%，籽棉平均單價(jià)6.85元/公斤。共計(jì)加工皮棉25.3萬噸，約占收購量的82.5%。目前，已銷售新棉近12.71萬噸。預(yù)計(jì)今后棉花價(jià)格穩(wěn)中趨降，但跌幅不會(huì)過大。

1.3 棉紡產(chǎn)業(yè)基本情況

按照喀什地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)建成喀什市、巴楚縣兩個(gè)自治區(qū)級紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，莎車、英吉沙、岳普湖三個(gè)地區(qū)級重點(diǎn)服裝產(chǎn)業(yè)園。截至目前，喀什地區(qū)已經(jīng)注冊的紡織服裝企業(yè)共計(jì)104家，其中服裝企業(yè)69家，紡織企業(yè)24家，制襪、手套企業(yè)11家。在這當(dāng)中，大部分企業(yè)已經(jīng)批量生產(chǎn)，產(chǎn)品銷往內(nèi)地或者出口到西亞等國[4-5]。隨著服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，喀什將成為向西出口的服裝加工基地和紡織品中轉(zhuǎn)集散基地。

通過對正在生產(chǎn)的15家紡織企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)流動(dòng)資金均比較緊張，主要是2017年度國儲(chǔ)棉拋儲(chǔ)政策延期影響，各棉紡企業(yè)的原料庫存均在30天左右。由于近期人民幣匯率貶值的影響，國內(nèi)外棉花價(jià)差繼續(xù)縮小，棉紗銷售情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況總體較好，開工率在80%以上。

2 棉花產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

2.1 棉花質(zhì)量得不到保證

由于2017年國家正式取消棉花加工資質(zhì)認(rèn)定，新增加的企業(yè)和生產(chǎn)線較多，同時(shí)收購主體多元化，棉花收購市場秩序比較混亂，部分企業(yè)在棉花收購中仍然存在混等混級收購現(xiàn)象，棉花質(zhì)量得不到保證，異性纖維問題比較突出。

2.2 棉花種植品種過多，質(zhì)量差異較大

目前喀什地區(qū)棉農(nóng)種植的棉花品種，初步統(tǒng)計(jì)達(dá)到23個(gè)。由于棉花種子的經(jīng)營管理已經(jīng)放開，就造成價(jià)格低質(zhì)量劣的種子或已經(jīng)嚴(yán)重退化的品種在繼續(xù)種植。另外，因?yàn)槊藁庸て髽I(yè)搶購棉花，棉花收購時(shí)基本是按重量和衣分結(jié)算價(jià)格，致使棉農(nóng)在購買種子時(shí)也只關(guān)心衣分和產(chǎn)量，不重視質(zhì)量。這都導(dǎo)致棉花品質(zhì)差異大，質(zhì)量下降。

3 支持棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議

3.1 從維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定的高度應(yīng)做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)

棉花已成為喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，棉花產(chǎn)值占農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值的23%；棉花產(chǎn)量占新疆全區(qū)產(chǎn)量的1/8，植棉收入占農(nóng)民人均純收入的25%～30%。因此，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對解決新疆少數(shù)民族地區(qū)特別是南疆穩(wěn)定團(tuán)結(jié)有重要的社會(huì)政治意義。棉花產(chǎn)業(yè)又拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，解決了大量剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。如果沒有棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒有喀什人民群眾生活水平的提高，對喀什的穩(wěn)定和發(fā)展將造成障礙。

無論是從原料特性，還是從工業(yè)制成品的產(chǎn)品特性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品特性、國家傳統(tǒng)型支柱產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特性來說，棉花產(chǎn)業(yè)安全對國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

3.2 強(qiáng)化棉花事中事后監(jiān)管

2017年國家全面取消棉花加工資質(zhì)認(rèn)定，要求相關(guān)職能部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這就要求消防、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的要求，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同促進(jìn)棉花質(zhì)量提高。同時(shí)按照自治區(qū)棉花加工企業(yè)《黑灰白名單制度》的要求，對全部棉花加工企業(yè)進(jìn)行分類，并對社會(huì)公示，分類進(jìn)行監(jiān)管。

3.3 設(shè)立科研課題，從本質(zhì)上解決異性纖維問題

棉花異性纖維問題已經(jīng)持續(xù)了很多年，從棉農(nóng)采摘、交售到加工企業(yè)、用棉企業(yè)都已經(jīng)形成了一整套異性纖維的防范、排除機(jī)制，但是排除效果各不相同。究其原因，主要因?yàn)闆]有特效檢驗(yàn)和排除方法，異性纖維混入棉花后，分布不規(guī)則，且不易發(fā)現(xiàn)，無法準(zhǔn)確快速定性、定量。這就亟需政府牽頭，設(shè)立異性纖維特效方法的研究課題，從根本上解決問題。同時(shí)從棉花采摘、收購、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把異性纖維關(guān)，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

3.4 提升質(zhì)量意識(shí)，做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)

棉花質(zhì)量的做大做強(qiáng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及品種、土地、農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備、品牌、管理等方面。政府要深入了解情況，制訂合適的產(chǎn)業(yè)政策，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從品種開始入手，腳踏實(shí)地一步步開展各項(xiàng)工作，積極發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)品牌建設(shè)，使喀什棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上一條良性循環(huán)的道路。

參考文獻(xiàn)

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