阿根廷農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年報(bào)(2016)

周加加, 劉 瑩, 溫小杰, 梅英婷, 蔡晶晶 (編譯)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所, 北京 100081

阿根廷農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年報(bào)(2016)

周加加, 劉 瑩, 溫小杰, 梅英婷, 蔡晶晶*(編譯)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所, 北京 100081

阿根廷仍然是轉(zhuǎn)基因作物的第三大生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)量的14%。阿根廷研究人員研發(fā)的抗病毒土豆和抗旱大豆兩個(gè)轉(zhuǎn)基因事件(genetically engineered，GE)得到最終批準(zhǔn)。中國轉(zhuǎn)基因事件的批準(zhǔn)仍然是阿根廷外貿(mào)的首要任務(wù)。種子專營權(quán)制度仍然是本國的重要問題；阿根廷農(nóng)業(yè)部向國會(huì)提交了一項(xiàng)新的《種子法》提案。

阿根廷；農(nóng)業(yè)生物技術(shù)；貿(mào)易與生產(chǎn)；政策

阿根廷仍然是繼美國和巴西之后的第三大轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)量的14%。2015-2016年種植季，該國的轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到2 454萬hm2。幾乎所有的大豆都為轉(zhuǎn)基因作物，而95%的玉米和100%的棉花是轉(zhuǎn)基因品種。

中國批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因仍然是阿根廷外貿(mào)關(guān)心的頭等大事，因?yàn)橹袊前⒏⑥r(nóng)產(chǎn)品最重要的市場之一。自2015年以來，阿根廷政府在轉(zhuǎn)基因事件的最終批準(zhǔn)中都有說明，表示該事件必須在中國商業(yè)化之前批準(zhǔn)。阿根廷研究人員研發(fā)的抗病毒土豆和新的抗旱小麥和大豆種子在2015年底至2016年初獲得最終批準(zhǔn)。

種子專利權(quán)制度仍然是一個(gè)很大的問題，經(jīng)過了一年的激烈爭論，公司和政府之間的分歧仍然很深。2016年10月，農(nóng)業(yè)部向國會(huì)提交新的《種子法》提案，但種子公司對(duì)提案內(nèi)容仍不滿意。

阿根廷是第一批對(duì)創(chuàng)新生物技術(shù)或新型育種技術(shù)(New Breeding Techniques，NBT)產(chǎn)品在監(jiān)管框架下進(jìn)行具體監(jiān)管的國家之一。在充分考慮了目前NBT的水平和國際上對(duì)此的討論，經(jīng)過3年的探討，監(jiān)管框架主要根據(jù)“遺傳物質(zhì)的新組合”的概念，對(duì)轉(zhuǎn)基因進(jìn)行個(gè)案分析。

阿根廷依然是美國在涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)國際問題上的重要盟友，并且與美國共同申訴世界貿(mào)易組織對(duì)歐盟暫停轉(zhuǎn)基因作物的申請(qǐng)。雖然缺乏有效的專利權(quán)收費(fèi)制度仍然是一個(gè)重要問題，但是阿根廷政府已經(jīng)把工作重點(diǎn)放在刺激轉(zhuǎn)基因的研究和創(chuàng)新上。在國際層面，來自阿根廷、巴西和美國的玉米種植者創(chuàng)建的伙伴關(guān)系聯(lián)盟(The International Maize Alliance,MAIZALL)，將繼續(xù)作為加強(qiáng)行業(yè)間、政府間以及公共事物間的有效平臺(tái)。

阿根廷積極開發(fā)用于生產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因動(dòng)物，目前還沒有批準(zhǔn)任何作為食品消費(fèi)的轉(zhuǎn)基因動(dòng)物。在2016年期間，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)收到了關(guān)于改善生產(chǎn)性能的轉(zhuǎn)基因動(dòng)物評(píng)估要求。至于克隆動(dòng)物，阿根廷有3家公司和2個(gè)公共機(jī)構(gòu)能夠提供商業(yè)克隆服務(wù)，主要用于繁殖動(dòng)物。阿根廷在體細(xì)胞核移植的問題(somatic cell nuclear transfer ，SCNT)上依然積極主動(dòng)。阿根廷的技術(shù)政策仍在確定之中。

1 植物生物技術(shù)的生產(chǎn)和貿(mào)易

1.1 產(chǎn)品開發(fā)

阿根廷在向農(nóng)民引入創(chuàng)新技術(shù)方面保持領(lǐng)先地位。阿根廷國家農(nóng)業(yè)生物技術(shù)咨詢委員會(huì)(Argentine National Advisory Committee on Agricultural Biotechnology,CONABIA)2016年共批準(zhǔn)14項(xiàng)轉(zhuǎn)基因事件，創(chuàng)下了新的批準(zhǔn)記錄(盡管其中許多尚未獲得商業(yè)批準(zhǔn))。重要的是，阿根廷非常重視新型育種技術(shù)的開發(fā)管理規(guī)定以及本國科學(xué)家對(duì)新轉(zhuǎn)基因品種的開發(fā)，例如目前正在評(píng)估的轉(zhuǎn)基因除草劑耐受的紅花和除草劑耐受的羊茅。阿根廷最終批準(zhǔn)了本國研究人員研發(fā)的抗病毒土豆和抗旱大豆。

1.1.1轉(zhuǎn)基因甘蔗品種 CONABIA已準(zhǔn)備批準(zhǔn)Round-Up Ready(RR)和Bt甘蔗品種，而國家農(nóng)業(yè)與食品衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量局(National Service of Agricultural and Food Health and Quality,SENASA)仍在執(zhí)行評(píng)估過程。這兩個(gè)品種均由來自奧比斯波哥倫比亞實(shí)驗(yàn)研究站和圣羅莎研究所的阿根廷科學(xué)家開發(fā)。一旦批準(zhǔn)，這些品種將使甘蔗產(chǎn)量大大提高，有助于該行業(yè)的發(fā)展。

早在2012年，阿根廷農(nóng)業(yè)部高級(jí)別官員在產(chǎn)業(yè)代表和研究人員的陪同下前往巴西，評(píng)估了與巴西合資的私營企業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)基因抗旱甘蔗品種的可能性。巴西的研究人員與阿根廷科學(xué)家正在研究該品種的開發(fā)，預(yù)計(jì)最早到2017年才會(huì)批準(zhǔn)。阿根廷甘蔗行業(yè)對(duì)該特征表示出濃厚的興趣，估計(jì)10年內(nèi)甘蔗種植面積將由目前的35萬hm2增加到500萬hm2。增產(chǎn)的甘蔗將主要用于乙醇生產(chǎn)。

1.1.2新型轉(zhuǎn)基因耐旱小麥、玉米和大豆 阿根廷研究人員從向日葵中分離出耐旱基因(HB4)，將其轉(zhuǎn)入玉米、小麥和大豆，獲得了良好的成效。據(jù)報(bào)道，經(jīng)過3年在不同地區(qū)(不同的土壤條件和氣候)的實(shí)地測試，產(chǎn)量比正常產(chǎn)量提高了15%～100%。2013年，阿根廷Bioceres公司被授予使用和開發(fā)該轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的許可證，該公司與法國Florimond Desprez公司簽署了合資協(xié)議。這些新產(chǎn)品的應(yīng)用對(duì)于阿根廷農(nóng)業(yè)部門將是一個(gè)重要的里程碑事件，因?yàn)樗鼈儗⒂兄趹?yīng)對(duì)氣候變化的影響。這是HB4基因的首次批準(zhǔn)應(yīng)用，也是世界上第一個(gè)由監(jiān)管部門批準(zhǔn)的抗非生物逆境脅迫的大豆性狀。

1.1.3抗病和耐除草劑轉(zhuǎn)基因土豆 具有抗病性(馬鈴薯病毒PVY和馬鈴薯葉卷病毒PLRV)和除草劑耐性的轉(zhuǎn)基因土豆于2015年底被商業(yè)批準(zhǔn)。之前這類病毒可能導(dǎo)致阿根廷農(nóng)作物歉收高達(dá)70%，因此該批準(zhǔn)是一項(xiàng)重要的改進(jìn)。

1.2 商業(yè)化生產(chǎn)

阿根廷是世界上第三大轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國，僅次于美國和巴西，目前該國共批準(zhǔn)了41種轉(zhuǎn)基因作物品種的生產(chǎn)和商業(yè)化，包括11種大豆，25種玉米，4種棉花和1種土豆。

自20世紀(jì)90年代末引進(jìn)轉(zhuǎn)基因大豆導(dǎo)致大豆生產(chǎn)面積的飛速增長，現(xiàn)已超過1 900萬hm2。在2015-2016年種植季，阿根廷全國轉(zhuǎn)基因栽培品種(大豆、玉米和棉花)的總面積是2 450萬hm2(圖1，彩圖見圖版三)。

據(jù)2016年11月發(fā)表的一項(xiàng)研究估計(jì)，1996年至今推出的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(Eduardo & ArgenBio)在阿根廷產(chǎn)生的總收益達(dá)1 270億美元。作物生產(chǎn)者獲得收益占總產(chǎn)值的66%，政府獲得26%，技術(shù)提供者(種子和除草劑公司)獲得8%。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度來看，該報(bào)告估計(jì)在同一時(shí)期創(chuàng)造了約200萬個(gè)就業(yè)崗位。

由于中國是阿根廷最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場之一，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在中國獲得批準(zhǔn)仍然是阿根廷外貿(mào)的首要任務(wù)。阿根廷政府和行業(yè)協(xié)會(huì)共同向中國政府強(qiáng)調(diào)，要對(duì)新事件進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)的安全審查和批準(zhǔn)，以避免貿(mào)易中斷。自2015年起，阿根廷本國的審批決議中要求，轉(zhuǎn)基因事件在商業(yè)化前必須在中國獲得批準(zhǔn)。

1.2.1大豆 1996年上市的耐草甘膦(roundup ready)大豆是阿根廷農(nóng)業(yè)部門引入的第一種轉(zhuǎn)基因作物。此后，這項(xiàng)技術(shù)一直以非?？斓乃俣韧茝V。2015-2016年度種植面積達(dá)2 000萬hm2，幾乎全部都是轉(zhuǎn)基因大豆。新技術(shù)促進(jìn)了許多地區(qū)種植雙季大豆(小麥?zhǔn)崭詈罂梢苑N植大豆)，而在轉(zhuǎn)基因作物引入以前，這些地區(qū)只能種植一季作物。最新批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因大豆事件見表1。

阿根廷的大豆經(jīng)濟(jì)幾乎完全以出口為導(dǎo)向，其中20%為大豆，其余為油籽壓榨加工產(chǎn)品。93%的大豆油和99%的副產(chǎn)品(大豆粉)均用于出口。

圖1 阿根廷轉(zhuǎn)基因作物種植總面積及各作物種植區(qū)域變化Fig.1 Evolution of total GE area and area change of GE crops in Argentina.注：數(shù)據(jù)來源：Argenbio；A.20年間阿根廷轉(zhuǎn)基因作物種植面積變化情況；B.20年間轉(zhuǎn)基因作物占各作物種植比例的變化情況。(彩圖見圖版三)

表1 阿根廷最新批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米事件Table 1 New approval of GE soybean and corn in Argentina.

1.2.2玉米 阿根廷農(nóng)民種植復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因玉米已有9年。自2007年起，政府簡化了復(fù)合性狀轉(zhuǎn)化事件的審批流程，由兩個(gè)已經(jīng)獲批的轉(zhuǎn)化事件獲得的轉(zhuǎn)基因作物，不再作為新作物進(jìn)行全面分析。最新批準(zhǔn)的玉米事件見表1。

1.2.3棉花 阿根廷棉花種植100%為轉(zhuǎn)基因棉花。在2015-2016種植季，88%的種植面積種植復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因品種，12%種植抗草甘膦的品種。自2011-2012年種植季開始，阿根廷農(nóng)民停止種植單一性狀的Bt抗蟲棉。

2009年12月，阿根廷批準(zhǔn)了第一種復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因棉花，即孟山都公司的MON 1445×MON 531(耐草甘膦和抗鱗翅目害蟲)。2015年11月，最新批準(zhǔn)了拜耳公司的BCS-GH??2-5×ACS-GH??1-3GHB614×LLCotton25品種。圖2顯示了阿根廷農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)基因品種的采用率，其中Bt×TH的采用率很高。

圖2 阿根廷轉(zhuǎn)基因棉花種植面積的變化Fig.2 Evolution of area planted with GE cotton varieties in Argentina.

1.3 進(jìn)出口貿(mào)易

阿根廷將轉(zhuǎn)基因商品凈出口到包括美國在內(nèi)的世界市場。在出口文件中聲明轉(zhuǎn)基因種子內(nèi)容。在阿根廷批準(zhǔn)和商業(yè)化的所有事件均已獲得美國監(jiān)管體系的批準(zhǔn)。阿根廷是轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)大國，進(jìn)口通?？梢院雎圆挥?jì)。阿根廷偶爾從巴西或美國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物。

2 植物轉(zhuǎn)基因政策與監(jiān)管體系

2.1 監(jiān)管框架

阿根廷農(nóng)業(yè)部自2012年宣布實(shí)施新的阿根廷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管框架。修改后的監(jiān)管體系目標(biāo)是將新事件的審批時(shí)間縮短至24個(gè)月。在執(zhí)行新的監(jiān)管框架之前，審批過程大約需要42個(gè)月，考慮到當(dāng)前生物技術(shù)行業(yè)的動(dòng)態(tài)和巴西正在以比阿根廷更快的速度審批的情況，這一審批時(shí)間被認(rèn)為過長。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)生物技術(shù)咨詢委員會(huì)的數(shù)據(jù)，自1999年以來，申請(qǐng)量已增加了3倍，而過時(shí)的法規(guī)阻礙了田間試驗(yàn)和商業(yè)化應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)新規(guī)范框架于2012年實(shí)施，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了減少審批時(shí)間的預(yù)期目標(biāo)，并減少了審批過程中的繁瑣步驟。實(shí)施后不僅有若干事件得到批準(zhǔn)，而且農(nóng)業(yè)部長還請(qǐng)業(yè)界提供了技術(shù)建議，以提高新系統(tǒng)的效率。這些都體現(xiàn)了政府為避免官僚主義和促進(jìn)技術(shù)發(fā)展所做出的努力。

新事件評(píng)估遵循個(gè)案分析原則，只在自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人或動(dòng)物健康受到威脅的情況下，應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。阿根廷的政策是基于GE事件中確定的特征和行為的。關(guān)于獲得新事件的過程，由于可能與相同的非GE生物體(常規(guī)對(duì)應(yīng)物)獲取的途徑不同，也將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及其作為人和動(dòng)物消費(fèi)食物的安全性納入評(píng)估內(nèi)容。

阿根廷農(nóng)業(yè)部于2009年建立了生物技術(shù)辦事處，是一個(gè)將所有生物技術(shù)活動(dòng)和信息集中處理的關(guān)鍵部門。該辦公室協(xié)調(diào)三大技術(shù)領(lǐng)域，即生物安全問題(主管部門為國家農(nóng)業(yè)生物技術(shù)咨詢委員會(huì))、政策分析及制定和法規(guī)設(shè)計(jì)。

轉(zhuǎn)基因種子商業(yè)化的審批程序涉及農(nóng)業(yè)部以下機(jī)構(gòu)：全國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)顧問委員會(huì)、國家農(nóng)業(yè)和食品衛(wèi)生與質(zhì)量機(jī)構(gòu)、國家農(nóng)產(chǎn)品市場指導(dǎo)局(National Direction of Agricultural Food Markets,DNMA)、國家種子協(xié)會(huì)(National Seed Institute，INASE)。

2.1.1全國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)顧問委員會(huì)

CONABIA的主要職責(zé)是從技術(shù)和科學(xué)的角度分析在阿根廷農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入轉(zhuǎn)基因作物所產(chǎn)生的潛在環(huán)境影響。CONABIA對(duì)可能來自或含有轉(zhuǎn)基因作物的轉(zhuǎn)基因作物和其他產(chǎn)品的試驗(yàn)和/或釋放環(huán)境的相關(guān)問題進(jìn)行審查和咨詢。它是由與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)有關(guān)的公共部門、學(xué)術(shù)界和私營部門組織的代表組成的一個(gè)多部門組織。CONABIA成員履行個(gè)人職責(zé)而非部門代表，他們積極參與國際生物安全和相關(guān)管理流程的國際討論。它確保遵守第701/2011號(hào)和第661/2011號(hào)決議。這些新的決議已取代了第39/2003號(hào)決議。CONABIA是一個(gè)具有咨詢職責(zé)的多學(xué)科和機(jī)構(gòu)間組織。

在新的監(jiān)管框架下，CONABIA現(xiàn)在的評(píng)估時(shí)間設(shè)定在180 d。此前，該機(jī)構(gòu)沒有時(shí)間表，批準(zhǔn)可能需要長達(dá)兩年的時(shí)間。新監(jiān)管體系的另一個(gè)不同之處是，它加入了事先咨詢的程序。此外，還包含了電子表格的使用。在此之前，公司必須親自遞交申請(qǐng)文件。這將允許所有審批機(jī)構(gòu)同時(shí)獲取文件，進(jìn)一步加快審批過程。

自從成立以來，CONABIA共審查了超過1 500項(xiàng)許可申請(qǐng)，并根據(jù)部門需要進(jìn)行總量擴(kuò)增。CONABIA是根據(jù)阿根廷農(nóng)業(yè)部決議運(yùn)作的咨詢機(jī)構(gòu)。由于缺乏相關(guān)法律，該委員會(huì)無法對(duì)不遵守規(guī)定程序的人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

2.1.2國家農(nóng)業(yè)和食品衛(wèi)生與質(zhì)量機(jī)構(gòu)

SENASA的主要職責(zé)是評(píng)估用于人和動(dòng)物食用的轉(zhuǎn)基因作物食品的生物安全性。

2.1.3國家農(nóng)產(chǎn)品市場指導(dǎo)局 DNMA的主要職責(zé)是通過編寫技術(shù)報(bào)告來評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)出口市場的商業(yè)影響，以避免對(duì)阿根廷出口產(chǎn)生不利影響。該局主要分析特定轉(zhuǎn)化事件在目的地市場中的狀況，重點(diǎn)研究產(chǎn)品是否已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，以及如果這一轉(zhuǎn)化事件加入到阿根廷的出口中是否會(huì)給進(jìn)入這些市場帶來潛在的障礙。在新的框架下，DNMA將在45 d內(nèi)評(píng)估對(duì)出口市場的商業(yè)影響，之前沒有時(shí)間規(guī)定做此評(píng)估。

2.1.4國家種子協(xié)會(huì) INASE的主要職責(zé)是確定在國家栽培品種登記處注冊(cè)的要求。在完成上述所有的步驟后，CONABIA技術(shù)協(xié)調(diào)辦公室編寫所有相關(guān)信息，并將最終報(bào)告提交農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和食品部長進(jìn)行最終決策。

2.2 新型育種技術(shù)管理框架

2015年，阿根廷農(nóng)業(yè)部發(fā)布了適用于創(chuàng)新生物技術(shù)/新育種技術(shù)的植物的官方規(guī)定。該規(guī)定不改變適用于轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管框架，而是提出了確定NBT獲得的使用現(xiàn)代生物技術(shù)轉(zhuǎn)基因作物受GE通用規(guī)則和條例規(guī)定的程序。阿根廷是第一批具有NBTs監(jiān)管框架的國家之一，明確制定了針對(duì)NBT產(chǎn)品的監(jiān)管條例。

2.2.1基因編輯和其他新型育種技術(shù)定義 創(chuàng)新生物技術(shù)或新型育種技術(shù)是最近針對(duì)使用分子生物學(xué)技術(shù)在植物中創(chuàng)造遺傳多樣性的新興技術(shù)的術(shù)語。作為一個(gè)類別，NBTs既不是科學(xué)的，也不是嚴(yán)格的監(jiān)管術(shù)語；事實(shí)上，它并沒有一個(gè)嚴(yán)格的定義。盡管一些技術(shù)列表已經(jīng)放在一起來說明這個(gè)概念(新的植物育種技術(shù))，但尚無統(tǒng)一的通用列表。

NBTs一詞指的是一組技術(shù)，預(yù)計(jì)由此衍生的產(chǎn)品不會(huì)被認(rèn)為是通常監(jiān)管意義上的“轉(zhuǎn)基因生物體”(GE)，因此可以免除對(duì)該類產(chǎn)品的監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍然需要慎重考慮這個(gè)問題，因此有必要進(jìn)一步討論與澄清。

2.2.2阿根廷NBTs產(chǎn)品監(jiān)管體系 阿根廷轉(zhuǎn)基因事件的監(jiān)管體系是最早建立并獲得廣泛認(rèn)可的體系之一。CONABIA已經(jīng)被聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(Organization for Food and Agriculture of the United Nations，F(xiàn)AO)確認(rèn)為是GE事件生物安全的參照中心。

作為世界監(jiān)管體系的領(lǐng)導(dǎo)者之一，阿根廷很早就認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新生物技術(shù)產(chǎn)品在農(nóng)作物生物技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)過3年的討論，最終制定了一項(xiàng)專門針對(duì)當(dāng)前GE事件監(jiān)管中NBT衍生產(chǎn)品的規(guī)定。新規(guī)建立的基礎(chǔ)包含以下三個(gè)方面：第一，符合《卡塔赫納生物安全議定書》(Cartagena Protocol on Biosafety，CPB)。 阿根廷遵循了CPB中監(jiān)管體系的定義。阿根廷是世界上為數(shù)不多的擁有一個(gè)完整的轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)估監(jiān)管體系的國家。在制定CPB時(shí)已借鑒了阿根廷的經(jīng)驗(yàn)，目前的阿根廷監(jiān)管體系與CPB完全兼容。因此，阿根廷和大多數(shù)轉(zhuǎn)基因作物跨境轉(zhuǎn)移的合作伙伴的監(jiān)管均基于CPB。因此，NBTs監(jiān)管困境的解決方案可以拓展到大多數(shù)其他國家。在討論中，政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出，解釋“生物體”或“現(xiàn)代生物技術(shù)”(這實(shí)際上意味著使用DNA重組育種過程的一些步驟)沒有任何困難。只有對(duì)“遺傳物質(zhì)的新組合”一詞的解釋存在爭議。最終，“遺傳物質(zhì)的新組合”是決定來自NBTs 的產(chǎn)品 (其中NBTs是在繁殖過程中使用重組DNA作為輔助的新技術(shù))是否是轉(zhuǎn)基因事件的關(guān)鍵。

第二，體現(xiàn)未來技術(shù)的靈活性。目前并沒有統(tǒng)一的NBTs的參考列表，也不應(yīng)該有，因?yàn)檫@些技術(shù)在不斷地出現(xiàn)。例如，CRISPR-Cas9并不包括在當(dāng)前的重要列表內(nèi)，因?yàn)檫@種技術(shù)是新興技術(shù)，但它是目前最有潛力的NBTs之一。此外，雖然在科學(xué)論文中一個(gè)技術(shù)名稱可以被視為一個(gè)明確的定義，阿根廷的政策制定者透露，為各種技術(shù)制定“令人滿意的”(技術(shù)上明確，適合目的)的法律定義并不容易。因此，NBTs在新規(guī)定中不應(yīng)該基于一個(gè)封閉列表或特定技術(shù)的描述，而應(yīng)該是靈活的和盡可能體現(xiàn)現(xiàn)有或未來的技術(shù)。

第三，遵循個(gè)案分析原則。如前所述，雖然某些技術(shù)名稱如“同源轉(zhuǎn)基因”、“反向育種”或“定點(diǎn)核酸酶”在科學(xué)討論中是符合要求的，但在比較不同研究小組采用不同的NBTs實(shí)現(xiàn)方法時(shí)，個(gè)案之間的差異很難采用這些技術(shù)的定義用于監(jiān)管目的。由于類似的原因，很難達(dá)成“終端產(chǎn)品監(jiān)管狀況”的“技術(shù)范圍”標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)明顯不同。因此，分析確定某些NBT衍生作物是否為GE事件，只能進(jìn)行個(gè)案分析。

2.2.3監(jiān)管程序 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)秘書處第173/15號(hào)(附錄)確定了在涉及現(xiàn)代生物技術(shù)的種植技術(shù)所獲得的作物在哪些情況下不屬于GE事件監(jiān)管的程序。為此，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每個(gè)產(chǎn)品(NBTs來源的作物)以確定育種過程的結(jié)果是否是遺傳物質(zhì)的新組合。當(dāng)將一個(gè)或多個(gè)基因或DNA序列作為特定遺傳結(jié)構(gòu)永久插入植物基因組中時(shí)，所產(chǎn)生的遺傳變化將被認(rèn)為是遺傳物質(zhì)的新組合。另外，如果適當(dāng)?shù)脑?，必須有足夠的科學(xué)證據(jù)來支持在作物育種過程中可能暫時(shí)使用的轉(zhuǎn)基因缺失。

申請(qǐng)程序時(shí)限為60 d，申請(qǐng)人將收到當(dāng)局的答復(fù)，說明該產(chǎn)品所描述的產(chǎn)品是否符合轉(zhuǎn)基因法規(guī)。

如果作物不需要作為GE事件進(jìn)行管理，但假設(shè)其特征和/或新穎性可能導(dǎo)致重大的風(fēng)險(xiǎn)，則這也必須由監(jiān)管委員會(huì)報(bào)告，并將此類報(bào)告轉(zhuǎn)入“常規(guī)”育種的適當(dāng)監(jiān)管中加以考慮。

2.3 其他管理政策或規(guī)則

2.3.1田間試驗(yàn) 阿根廷允許從事轉(zhuǎn)基因作物的田間試驗(yàn)，但目前正在進(jìn)行的田間試驗(yàn)作物屬于保密內(nèi)容。

2.3.2復(fù)合性狀事件 對(duì)復(fù)合性狀事件的批準(zhǔn)是基于個(gè)案評(píng)估的，申請(qǐng)人必須同時(shí)向農(nóng)業(yè)部(生物技術(shù)方向)和SENASA提交申請(qǐng)，為特定的復(fù)合性狀事件的商業(yè)化請(qǐng)求授權(quán)。

評(píng)估是基于在復(fù)合性狀事件中包含的單個(gè)事件之間可能的代謝相互作用。同時(shí)，為了評(píng)估復(fù)合性狀事件在生態(tài)系統(tǒng)中可能的影響以及食品的生物安全性，CONABIA和/或SENASA將決定是否要求申請(qǐng)人提供其他信息。

2.3.3可追溯性 目前還沒有官方制度。在現(xiàn)階段，只有私營公司(授權(quán)實(shí)驗(yàn)室)才有能力進(jìn)行所需的測試。例如，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所(INTA)可實(shí)施獨(dú)立的分析。

2.3.4共存 目前既沒有政策，也沒有共存規(guī)則。

2.3.5標(biāo)簽 目前沒有具體規(guī)定。當(dāng)前的監(jiān)管體系是基于產(chǎn)品的特征和已確定的風(fēng)險(xiǎn)，而不是產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)國際市場中的標(biāo)簽政策是，它應(yīng)該基于特定的生物技術(shù)種子所產(chǎn)生的食品類型，具體為：①任何通過生物技術(shù)獲得的食品產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上與傳統(tǒng)食品產(chǎn)品等同，不應(yīng)受到任何特定的強(qiáng)制性標(biāo)簽約束；②任何通過生物技術(shù)獲得的食品產(chǎn)品，在某些特性上與傳統(tǒng)食品存在很大不同，可以根據(jù)其特性加貼食品標(biāo)簽，而不根據(jù)環(huán)境或生產(chǎn)過程進(jìn)行標(biāo)識(shí)；③采用差別標(biāo)簽是不合理的，因?yàn)闆]有證據(jù)表明通過生物技術(shù)生產(chǎn)的食品可能對(duì)消費(fèi)者的健康有任何風(fēng)險(xiǎn)；④就農(nóng)產(chǎn)品而言，因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)產(chǎn)品是大宗商品，標(biāo)識(shí)過程將是復(fù)雜而昂貴的。由加貼標(biāo)簽而導(dǎo)致的生產(chǎn)成本的增加最終將由消費(fèi)者支付，但卻不能保證這將代表提供更好的信息或更高的食品安全水平。

2.3.6知識(shí)產(chǎn)權(quán) 阿根廷是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國和出口國，但它沒有一個(gè)充分有效的體系來保護(hù)新植物品種或與植物相關(guān)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)未經(jīng)授權(quán)使用受保護(hù)的種子品種的處罰可以忽略不計(jì)。阿根廷的司法執(zhí)行程序同樣效力低下，不能有效防止受保護(hù)品種未經(jīng)授權(quán)的商業(yè)使用。

阿根廷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)法是以UPOV-78為依據(jù)，為農(nóng)民保留和重新種植種子的權(quán)利提供了有力的保護(hù)，而且農(nóng)民無需說明他們?nèi)绾问褂梅N子。缺乏對(duì)植物品種權(quán)利的有效執(zhí)法，加上對(duì)大量生物技術(shù)發(fā)明缺乏專利保護(hù)，使得阿根廷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的角度來看非常欠缺。

孟山都公司Intacta大豆品種的引進(jìn)，以及在全國范圍內(nèi)實(shí)行新的稅收系統(tǒng)，使種子特許權(quán)使用費(fèi)成為2016年一個(gè)非常有爭議的話題。農(nóng)業(yè)部最初在銷售點(diǎn)封閉實(shí)施了針對(duì)未授權(quán)使用和收取特許權(quán)使用費(fèi)的測試系統(tǒng)，緊接著在6月就如何對(duì)2016年作物實(shí)施該系統(tǒng)達(dá)成了協(xié)議。

2016年10月，農(nóng)業(yè)部向國會(huì)提交了一份修改現(xiàn)有種子法的提案，以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。種子公司對(duì)擬議的變更提出了一些擔(dān)憂，并繼續(xù)與政府進(jìn)行高層討論。擬議的法律保護(hù)了廣泛的生產(chǎn)者不必在第一年使用后繼續(xù)支付特許權(quán)使用費(fèi)(根據(jù)農(nóng)業(yè)部估計(jì)在生產(chǎn)的20%～30%之間)，同時(shí)允許種子公司在首次購買后仍可繼續(xù)依據(jù)“專利法”向其他生產(chǎn)者收取費(fèi)用3年。該法律還將禁止專利權(quán)人阻止其他公司利用他們的技術(shù)開發(fā)和銷售新的種子品種。

2.4 國際條約及相關(guān)國際討論

2.4.1卡塔赫納生物安全議定書 在國際生物技術(shù)談判領(lǐng)域，《卡塔赫納生物安全議定書(CBP)》可能是最重大的問題。阿根廷于2000年5月在肯尼亞內(nèi)羅畢簽署了《生物安全議定書》，但是目前還沒有簽署其批準(zhǔn)書。阿根廷目前正在開展協(xié)商，并與所有相關(guān)部門一同分析和討論國家在這一方面將要采取的立場。

2.4.2國際食品法典和其他協(xié)議 2009年期間，阿根廷主持了《食品法典》轉(zhuǎn)基因食品分析方法工作組的工作。此外，國家還積極就生物技術(shù)標(biāo)簽達(dá)成一致，積極參與相關(guān)事務(wù)以避免潛在的貿(mào)易問題和不必要的成本增加。

2.4.3阿根廷、巴西和美國生產(chǎn)商之間的MaizALL聯(lián)盟 阿根廷、巴西和美國等玉米出口國在種植轉(zhuǎn)基因作物時(shí)，共同面臨著全球玉米和相關(guān)產(chǎn)品銷售的許多障礙。因此，這些國家的生產(chǎn)商組成一個(gè)國際玉米聯(lián)盟MaizALL以應(yīng)對(duì)以下問題：①世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品批準(zhǔn)的不同步和不對(duì)稱問題：阿根廷、巴西和美國政府和行業(yè)協(xié)會(huì)提倡主要進(jìn)口國政府能夠同步批準(zhǔn)全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，并制定針對(duì)未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因事件的低水平混雜問題的管理政策。②協(xié)調(diào)美洲監(jiān)管政策：由于認(rèn)識(shí)到需要協(xié)調(diào)全球監(jiān)管部門審批新轉(zhuǎn)基因事件的流程，美國和南美的玉米行業(yè)希望美洲監(jiān)管政策對(duì)目標(biāo)轉(zhuǎn)基因事件的審批達(dá)成同步；③實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流：目前一致認(rèn)為，需要消費(fèi)者更好地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括轉(zhuǎn)基因的好處，并推進(jìn)對(duì)全球飼料、糧食和燃料生產(chǎn)能力的認(rèn)知。

2.5 相關(guān)問題

阿根廷政府制定了《阿根廷政府15年戰(zhàn)略規(guī)劃》，該計(jì)劃建議將生物技術(shù)的應(yīng)用多元化，提倡為生物技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)適當(dāng)?shù)沫h(huán)境(政治、法律和公眾接受度問題)，而且還要促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的整合。該計(jì)劃建議促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)，同時(shí)保持和改善當(dāng)代人和子孫后代的生活質(zhì)量。該計(jì)劃的優(yōu)勢之一在于其靈活性：計(jì)劃的完成一直都以一項(xiàng)方案的實(shí)施為基礎(chǔ)，而且這項(xiàng)方案幾乎在該計(jì)劃的執(zhí)行過程中同時(shí)制定，包括目標(biāo)、目的和主要行動(dòng)的修訂。

3 動(dòng)物轉(zhuǎn)基因的生產(chǎn)和貿(mào)易

3.1 轉(zhuǎn)基因動(dòng)物

阿根廷是拉丁美洲第一個(gè)開發(fā)出能生產(chǎn)人類生長激素的兩代轉(zhuǎn)基因奶牛的國家。由Biosidus公司開發(fā)的克隆(而且也是轉(zhuǎn)基因)牛犢M(fèi)ansa II, Pampa Mansa III 和 Pampero帶有能夠在牛奶中生產(chǎn)人生長激素的基因。一頭奶牛生產(chǎn)的牛奶中生長激素就可以滿足整個(gè)國家的需求。阿根廷目前預(yù)計(jì)有1 000名兒童需要這種激素治療。從牛奶中生產(chǎn)人生長激素已獲得CONABIA的批準(zhǔn)授權(quán)，完成了該進(jìn)程的第一步，目前正在等待衛(wèi)生部長的審批。

自2007年以來，Biosidus公司進(jìn)行了多項(xiàng)研究，但由于公司經(jīng)營困難，使他們無法繼續(xù)研究該項(xiàng)目。這些已經(jīng)中斷的項(xiàng)目包括：可產(chǎn)生胰島素的克隆牛和可產(chǎn)生生長激素的轉(zhuǎn)基因牛。

美國國家農(nóng)業(yè)研究所(National Agricultural Research Institute，INTA)和圣馬丁大學(xué)的科學(xué)家們展示了第一個(gè)基因改造的小牛犢，它的序列中有兩個(gè)人類基因，為人類乳汁中包含的兩種蛋白質(zhì)(乳蛋白和溶菌酶)?？蔀閶雰禾峁└玫目咕涂共《颈Ｗo(hù)，并且能夠比普通牛奶提供更多的鐵。這頭牛于2011年4月6日出生，15個(gè)月后，通過人工催乳誘導(dǎo)，科學(xué)家證實(shí)，上述兩種蛋白質(zhì)(乳鐵蛋白和溶菌酶)都存在于其牛奶中。

3.2 轉(zhuǎn)基因鮭魚

2016年4月，美國AquaBounty Technologies公司開始在阿根廷進(jìn)行基因工程“AquAdvantage”鮭魚的實(shí)地試驗(yàn)。這種鮭魚的生長速度比傳統(tǒng)的鮭魚快，而且食物轉(zhuǎn)換率高。自2014年中以來，該公司一直在與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，準(zhǔn)備進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn)。該公司表示，AquAdvantage能夠提高食物的生產(chǎn)效率和可持續(xù)性供給，為全球蛋白質(zhì)生產(chǎn)的應(yīng)用開辟了新途徑。

1989年，加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)的研究小組發(fā)現(xiàn)，一項(xiàng)分子遺傳學(xué)的新技術(shù)可以顯著促進(jìn)大西洋鮭魚的生長。通過將奇努克鮭魚的生長激素基因整合到大西洋三文魚的基因組中，可以將鮭魚上市時(shí)間從3年縮短到18個(gè)月。

3.3 克隆動(dòng)物

1994年，阿根廷生物與醫(yī)學(xué)研究所(Institute of Biology and Research Medicine，IByME)開始從事克隆研究，最早的項(xiàng)目為體外牛犢的研究。該項(xiàng)目是與蘇格蘭愛丁堡的羅斯林研究所合作完成的，之后還與日本JAICA研究小組進(jìn)行了合作。在早期，這個(gè)項(xiàng)目無法獲得足夠的資金支持，而且在體外試驗(yàn)階段也沒有發(fā)揮作用。1997年，在英國的“多利羊”之前，阿根廷并沒有獲得胚胎克隆細(xì)胞，但后來對(duì)克隆研究產(chǎn)生興趣的資助群體數(shù)量有所增加。此外，一些私營公司也開始將重點(diǎn)放在具有高遺傳價(jià)值動(dòng)物的繁殖上。2002年，阿根廷Biosidus公司是該國第一個(gè)成功實(shí)現(xiàn)動(dòng)物克隆的公司。這家公司獲得了可用于生產(chǎn)藥品的轉(zhuǎn)基因奶牛。2006年，Goyaike公司(美國Cyagra的合作伙伴)也成功地獲得了克隆牛，其目的是向牧場主提供克隆牛服務(wù)。后來，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所(INTA)和圣馬丁大學(xué)也生產(chǎn)了克隆牛。最近，阿根廷的新千年公司克隆了山羊、綿羊、豬、牛和賽馬。阿根廷Kheiron和Crestview Genetics公司也成功克隆了賽馬。

2012年，布宜諾斯艾利斯大學(xué)的研究人員宣布，他們正在改進(jìn)技術(shù)克隆地區(qū)瀕危動(dòng)物。目前，他們利用貓科動(dòng)物，已經(jīng)成功地獲得了獵豹和虎的體外胚胎。阿根廷科學(xué)家使用的技術(shù)引起了來自印度研究人員的關(guān)注，印度研究人員在UBA實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)了一個(gè)月后，用同樣的方法，在印度創(chuàng)造出了世界上最大的“冷凍動(dòng)物園”。

阿根廷共有3家公司和1家公共機(jī)構(gòu)能夠提供商業(yè)克隆服務(wù)，主要用于飼養(yǎng)動(dòng)物。目前該國有超過350只克隆動(dòng)物，為了便于控制(主要確定動(dòng)物的所有權(quán))，阿根廷農(nóng)業(yè)團(tuán)體已經(jīng)建立了一個(gè)遺傳基因登記系統(tǒng)。最近時(shí)期，克隆動(dòng)物還不太可能進(jìn)入食物鏈，因?yàn)樗鼈兊纳a(chǎn)成本仍然很高。

4 動(dòng)物轉(zhuǎn)基因的政策與監(jiān)管體系

4.1 監(jiān)管體系

應(yīng)用于轉(zhuǎn)基因動(dòng)物的管理系統(tǒng)與植物事件的評(píng)估是相同的，也就是說，評(píng)估都是根據(jù)具體情況進(jìn)行個(gè)案分析的。這一階段涉及的唯一的機(jī)構(gòu)是CONABIA。在藥品使用評(píng)估的情況下，還有另一個(gè)機(jī)構(gòu)參與，即國家藥品食品和醫(yī)療技術(shù)管理局(National Administration of Medicines, Food and Medical Technology，ANMAT,西班牙語縮寫)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)采用2003年第57號(hào)文件。根據(jù)第177/2013號(hào)決議，阿根廷政府在2013年7月7日發(fā)布了一份表格，該表格要求所有進(jìn)口實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)基因動(dòng)物的人員填報(bào)。針對(duì)克隆技術(shù)，阿根廷目前正在制定自己的技術(shù)政策。阿根廷同意美國的立場，即克隆動(dòng)物與傳統(tǒng)動(dòng)物相比，對(duì)食物供應(yīng)沒有額外的風(fēng)險(xiǎn)。阿根廷目前的做法是，如果這些食物進(jìn)入食品鏈，并不需要對(duì)這些食品進(jìn)行具體規(guī)定，因?yàn)樗鼈儗⑹墁F(xiàn)行立法規(guī)定的一般安全要求。

4.2 標(biāo)識(shí)和可追溯性

阿根廷有超過350只克隆動(dòng)物，并且為了便于控制(主要是確定動(dòng)物的所有權(quán))，阿根廷農(nóng)業(yè)團(tuán)體建立了一個(gè)遺傳基因登記系統(tǒng)。然而，這并非官方追溯系統(tǒng)。最近時(shí)期，克隆動(dòng)物還不太可能進(jìn)入食物鏈，因?yàn)樗鼈兊纳a(chǎn)成本仍然很高。

4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

阿根廷目前沒有轉(zhuǎn)基因動(dòng)物相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。

4.4 國際合作與磋商

阿根廷在體細(xì)胞核轉(zhuǎn)移(somatic cell nuclear transfer，SCNT)克隆問題上一直非常積極。政府代表已經(jīng)與包括美國在內(nèi)的其他國家代表進(jìn)行了雙邊會(huì)談。在各個(gè)阿根廷研究中心(包括UBA、圣馬丁大學(xué)和INTA)的科學(xué)家和他們?cè)诿绹?、加拿大、澳大利亞、新西蘭和歐盟等國家的科學(xué)家之間也有合作。

2010年12月、2011年3月和11月，以及2012年4月和9月，分別在布宜諾斯艾利斯舉行了關(guān)于農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)監(jiān)管和貿(mào)易相關(guān)方面的政府間會(huì)議，就農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)方面進(jìn)行了廣泛的交流。阿根廷、巴西、新西蘭、巴拉圭、烏拉圭和美國政府的代表們認(rèn)識(shí)到，在有限的資源條件下，為應(yīng)對(duì)日益增長的糧食安全挑戰(zhàn)，滿足不斷增長的世界人口的需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將發(fā)揮的重要作用。他們還指出，與農(nóng)業(yè)的其他技術(shù)一樣，體細(xì)胞核轉(zhuǎn)移(SCNT)家畜克隆技術(shù)可能會(huì)影響貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并因此邀請(qǐng)其他國家政府考慮支持畜牧業(yè)動(dòng)物克隆聯(lián)合聲明。

該聲明有以下幾點(diǎn)：①與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的監(jiān)管措施應(yīng)以科學(xué)為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)合理的目標(biāo)，不得有不必要的貿(mào)易限制，并且應(yīng)與國際義務(wù)相一致；②世界各地的專家科學(xué)機(jī)構(gòu)已經(jīng)評(píng)估了SCNT克隆對(duì)動(dòng)物健康的影響，以及從家畜克隆中獲得的食物的安全性。沒有證據(jù)表明來自克隆或克隆后代的食物比傳統(tǒng)喂養(yǎng)的牲畜的食物更不安全；③SCNT克隆的有性繁殖后代不是克隆動(dòng)物。這些后代與有性繁殖的動(dòng)物是一樣的。在克隆和其他動(dòng)物的后代之間進(jìn)行監(jiān)管分化是沒有科學(xué)依據(jù)的；④專門針對(duì)克隆后代的食物(如禁令或標(biāo)簽要求)的限制可能會(huì)對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響；⑤任何針對(duì)克隆后代的審查和強(qiáng)制措施都不能非法應(yīng)用，且不能為家畜生產(chǎn)者帶來負(fù)擔(dān)。

4.5 關(guān)于市場接受度

尚無支持或反對(duì)轉(zhuǎn)基因動(dòng)物發(fā)展的意見。主要的原因可能是第一批商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因奶牛主要用于制藥用途，而這通常會(huì)產(chǎn)生較少的反應(yīng)。

ArgentinaAgriculturalBiotechnologyAnnual(2016)

ZHOU Jiajia, LIU Ying, WEN Xiaojie, MEI Yingting, CAI Jingjing*(Compiler)

BiotechnologyResearchInstitute,ChineseAcademyofAgriculturalSciences,Beijing100081

Argentina continues to be the third largest producer of biotech crops, producing 14 percent of the world’s total biotech crops. Two genetically engineered events (GE) created by Argentine researchers

final approval, the virus resistant potato and the soybean with drought resistance. China’s approval of GE events continues to be a top priority for Argentine foreign trade. The seed royalty system continues to be a problematic issue; the Ministry of Agriculture submitted a new Seed Law proposal to Congress.

Argentina; agricultural biotechnology; trade and production; policy

編者按：本報(bào)告于2016年12月23日在美國農(nóng)業(yè)部全球農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布，編寫人Andrea Yankelevich，批準(zhǔn)人David J. Mergen。該報(bào)告為美國農(nóng)業(yè)部工作人員對(duì)商品和貿(mào)易問題的評(píng)估，但并非美國政府政策的官方立場。本刊組織編譯并節(jié)選了美國農(nóng)業(yè)部全球生物技術(shù)系列年報(bào)，以向讀者介紹全球生物技術(shù)的發(fā)展情況。

周加加，助理研究員，從事項(xiàng)目管理工作。*蔡晶晶，副研究員，博士，為編譯審校人。

10.19586/j.2095-2341.2017.0134