河南省發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的背景、過程、做法和經(jīng)驗

河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 湯向輝

河南省發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的背景、過程、做法和經(jīng)驗

河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 湯向輝

發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥是河南省委、省政府推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出的重大決策。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展，省政府先后出臺了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型行動方案（2016-2018）》《河南省推進優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展工作方案（2016-2018）》等一系列文件。優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展一年來，取得了初步成效。

一、優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展的背景和過程

20世紀90年代以前，河南省小麥育種研究與生產(chǎn)目標主要定位在主攻產(chǎn)量上，對小麥品質(zhì)研究不多，小麥品質(zhì)特別是加工品質(zhì)普遍較差。90年代以后，隨著河南省小麥產(chǎn)量的持續(xù)增加，一些育種專家和科研單位開始對小麥品質(zhì)的改良工作進行研究，相繼培育了以豫麥14、豫麥34等為代表的一批優(yōu)質(zhì)專用小麥品種。進入21世紀，針對當時小麥生產(chǎn)形勢和小麥加工業(yè)發(fā)展的需要，2001年河南省委、省政府提出在“十五”期間全省小麥生產(chǎn)由追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益為主，努力將全省建成全國重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和加工基地，相繼選育出鄭麥9023、鄭麥366等一批優(yōu)質(zhì)專用小麥品種。河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積一度達到266.67萬hm2。

自2016年以后，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年9月21日，河南省省長陳潤兒在駐馬店市召開的全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨“三秋”生產(chǎn)現(xiàn)場會講話中提出，按照“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的要求，推動優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果的發(fā)展，作為今后一個時期推進全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點，優(yōu)質(zhì)小麥要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥。2016年10月31日，河南省委書記謝伏瞻在中共河南省委第十次代表大會報告中提出，要突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，促進糧食綠色高產(chǎn)高效，承擔好保障國家糧食安全的政治責任。2017年1月11日，河南省副省長王鐵在省委農(nóng)村工作會議講話中，提出要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥，重點把握好專種、專收、專儲、專用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要提高附加值，又要增加農(nóng)民收入。

為貫徹河南省委、省政府決策部署，探索優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展經(jīng)驗，河南省農(nóng)業(yè)廳篩選了淮濱縣、永城市等8個市縣，按照“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的總體思路和專種、專收、專儲、專用的實現(xiàn)路徑，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展試點，建立示范基地13.33萬hm2，帶動全省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積發(fā)展到40萬hm2，取得了初步成效。

二、試點縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的做法

（一）劃定生產(chǎn)區(qū)域，推進布局區(qū)域化

圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省農(nóng)業(yè)廳將豫北、豫中東劃定為強筋小麥生產(chǎn)區(qū)，將豫南劃定為弱筋小麥生產(chǎn)區(qū)，在三個適宜區(qū)內(nèi)選擇淮濱縣、息縣為弱筋小麥試點縣，選擇永城市、延津縣、浚縣、滑縣、內(nèi)黃縣、濮陽縣為強筋小麥試點縣, 推進了布局區(qū)域化。

（二）開展連片種植，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；?/h3>

8個試點縣，以統(tǒng)一供種為抓手，依靠基層政府和組織，發(fā)動農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，整村、整鄉(xiāng)開展單品種集中連片種植，形成千畝以上單品種片區(qū)140個，萬畝以上單品種片區(qū)62個，實現(xiàn)了經(jīng)營規(guī)模化。

（三）落實栽培技術(shù)，達到生產(chǎn)標準化

河南省農(nóng)業(yè)廳組織育種專家、栽培專家，分品種編印2萬份優(yōu)質(zhì)專用小麥技術(shù)規(guī)程，發(fā)放到市縣。舉辦優(yōu)質(zhì)專用小麥技術(shù)培訓(xùn)班，對200多名技術(shù)骨干進行培訓(xùn)。從河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院、河南省農(nóng)業(yè)廳選派40名專家、教授，成立8個專家指導(dǎo)組，包縣進行技術(shù)指導(dǎo)。8個試點縣組織技術(shù)人員，采取包鄉(xiāng)、包村的方式，指導(dǎo)農(nóng)民按照技術(shù)規(guī)程，開展生產(chǎn)管理，達到了生產(chǎn)標準化。

（四）實行訂單生產(chǎn)，推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

河南省農(nóng)業(yè)廳對全省近200家規(guī)模以上的面粉（食品）加工企業(yè)，進行用量調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，全省召開3次全省性產(chǎn)銷對接會，組織121家糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)、食品加工企業(yè)，同市縣和種植戶進行購銷洽談，落實訂單。有關(guān)市縣也組織人員，深入企業(yè)宣傳推介，開展訂單生產(chǎn)。全省優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單率達到85%，推進了發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

（五）制定補貼政策，提高種植積極性

省縣兩級整合資金，對試點縣優(yōu)質(zhì)專用小麥種植戶的統(tǒng)一供種和統(tǒng)防統(tǒng)治給予補貼。出臺了試點縣優(yōu)質(zhì)專用小麥補貼政策，對種植的優(yōu)質(zhì)專用小麥，逐戶、逐地塊開展田間鑒定，頒發(fā)鑒定證書。省財政籌措專項資金，給予種植戶補貼，提高了農(nóng)民的種植積極性。

三、試點縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的經(jīng)驗

通過一年的試點，試點縣優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展工作取得了明顯成效，受到了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了農(nóng)民群眾和加工企業(yè)的歡迎。試點縣的主要經(jīng)驗是：按照“四化”的思路和“四?！钡穆窂絹硗苿觾?yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展。一是在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的過程中，實行產(chǎn)前統(tǒng)一供種、產(chǎn)中統(tǒng)防統(tǒng)治和產(chǎn)后補貼，不僅保證了用種純度，減輕了病蟲害，還降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加了收入，調(diào)動了廣大農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的積極性。二是在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的過程中，推行區(qū)域化布局、單品種成方連片種植和配套栽培技術(shù)的落實，不僅提高了優(yōu)質(zhì)專用小麥的產(chǎn)業(yè)集中度，還保證了小麥品質(zhì)，受到了加工企業(yè)的歡迎和認可。三是在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的過程中，開展產(chǎn)銷對接活動，推動訂單生產(chǎn)，密切了企業(yè)與產(chǎn)地的聯(lián)系，促進了產(chǎn)銷一體化。