淺論高校教師強(qiáng)化法治思維的意義

摘 要：高校作為黨領(lǐng)導(dǎo)的教育戰(zhàn)線的重要組成部分，而高校教師作為高校的建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)"細(xì)胞"，全面提升高校教師法治思維，對深入貫徹落實(shí)黨的依法治國基本方略，推進(jìn)高校依法治理，保護(hù)師生合法權(quán)益，促進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)、高效、和諧、幸福 發(fā)展，具有豐富的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐意義。綜上，本文以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從依法治校、立德樹人、法治教育等角度思考高校教師強(qiáng)化法治思維的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：法治思維；依法治校；立德樹人

高校作為黨領(lǐng)導(dǎo)的教育戰(zhàn)線的重要組成部分，必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，②用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦。而高校教師作為高校的建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)“細(xì)胞”，全面提升高校教師法治思維，對深入貫徹落實(shí)黨的依法治國基本方略，推進(jìn)高校依法治理，保護(hù)師生合法權(quán)益，促進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)、高效、和諧、幸福發(fā)展，具有豐富的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐意義。綜上，本文從將從依法治校、立德樹人、法治教育等角度思考高校教師強(qiáng)化法治思維的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐意義。

一、依法治校呼喚高校教師不斷強(qiáng)化自身法治思維，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校治理法治化、規(guī)范化、制度化

改革開飯以來，我國不斷完善教育領(lǐng)域的立法工作，涉及高校治理的法律法規(guī)已頒布多部，如《教育法》《高等教育法》《教師法》等，教育部也于2012年11月出臺了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，要求學(xué)校要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念。與這些法律法規(guī)相適應(yīng)的便是學(xué)校治理的法治化、規(guī)范化、體系化。僅從目前我國頒布的法律法規(guī)的角度看，我國似乎已經(jīng)走上了依法治校的道路。③然而，黨的十八屆四中全會對依法治國做出了頂層設(shè)計(jì)，提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。④因此，依法治校的核心也應(yīng)該隨之而賦予新內(nèi)涵。

所謂依法治校，就是指國家在各個(gè)層面的學(xué)校治理中，通過法律手段指導(dǎo)和規(guī)制治理學(xué)校的行為，以法律手段認(rèn)可學(xué)校作為獨(dú)立法人的主體資格，以法律手段使學(xué)校的行為和學(xué)校的其他活動(dòng)都能夠在法治要求下有序?qū)嵤┖烷_展。因此，強(qiáng)化高校教師法治思維，有利于增強(qiáng)高校教師的“主人翁”意識，促進(jìn)其積極參與到學(xué)校各個(gè)層面依法治理中去，從“觀眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c人”。全體教師有序參與到學(xué)校依法治理中，一方面，加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督工作，讓學(xué)校的“公權(quán)力”在陽光下運(yùn)行；另一方面，作為“參與人”的教師，隨著自身法治思維的不斷增強(qiáng)，也能在參與學(xué)校依法治理過程中，不斷促進(jìn)學(xué)校管理的法治化、規(guī)范化、制度化。簡言之，依法治校呼喚具有較高法治思維的教師參與其中。

二、高校教師強(qiáng)化法治思維有利于高校營造風(fēng)清氣正的立德樹人環(huán)境

黨的十九大提出了健全黨和國家監(jiān)督體系的目標(biāo)，根據(jù)十九大的安排，深化國家監(jiān)察體制改革，試點(diǎn)工作將迅速在全國推開，巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察三個(gè)全覆蓋將逐步實(shí)現(xiàn)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開深化依法治國的實(shí)踐，尤其是在國家層面的立法工作必須抓緊落實(shí)，通過建立與完善國家監(jiān)察法等一系列配套法律法規(guī)，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓黨內(nèi)法規(guī)與國家法律有機(jī)統(tǒng)一，讓黨紀(jì)國法的合力推進(jìn)反腐倡廉，形成科學(xué)、有效的黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督格局，讓人民用法律來監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓從嚴(yán)治黨法治化、程序化、制度化。⑤

2018年3月20日，第十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，并將“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”（《監(jiān)察法》第15條）納入其監(jiān)察范圍，從立法層面解決了《行政監(jiān)察法》監(jiān)督范圍過窄的問題。自此，從法治層面實(shí)現(xiàn)了對公辦高校中從事管理工作或者依法履行公職的人員的有效監(jiān)督、管理。在《監(jiān)察法》的要求下，高校教師，尤其是其中擔(dān)任或兼任行政職務(wù)、從事相關(guān)公務(wù)活動(dòng)的人員，必須強(qiáng)化自身法治思維，加強(qiáng)相關(guān)法律文件的學(xué)習(xí)。一方面，高校教師加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，避免了自身因?yàn)椴欢ǘ阜ㄇ闆r的出現(xiàn)；另一方面，也有利于更好依法開展相關(guān)工作，在規(guī)范學(xué)校依法管理的同時(shí)，合法、合理規(guī)避不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)，用法律和制度扎緊學(xué)?！肮珯?quán)力”的籠子，降低學(xué)校管理層發(fā)生職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，為高校營造風(fēng)清氣正的立德樹人環(huán)境奠定了法治基礎(chǔ)。

三、高校教師強(qiáng)化法治思維有利于促進(jìn)我國法治教育和學(xué)生工作邁向新臺階

加強(qiáng)法治教育在我國高等教育中具有重要而深遠(yuǎn)的意義，這就需要我們高校教師不斷深化自身的法治思維、法治觀念，否則就無法切實(shí)推進(jìn)我國高等教育領(lǐng)域的法治教育發(fā)展。高校中的法治教育工作不僅是思想政治課或法學(xué)專業(yè)課教師思考的問題，同時(shí)也應(yīng)是全體高校教師共同思考的問題。一方面，高校教師自身言行能否為學(xué)生做出良好的表率，能否以個(gè)人法治思維引導(dǎo)學(xué)生做出正確的社會行為；另一方面，隨著社會的發(fā)展，法治思維在社會生活中日益重要，這就需要教師不斷加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高相關(guān)問題的處理能力，切實(shí)保護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)益，某種意義上，教師就是處理學(xué)生面臨法律問題重要力量之一。

對于高校學(xué)生工作而已，教師積極融入法治思維，有利于幫助學(xué)生更清晰地了解掌握各種方針政策，利用這些法律規(guī)定作為指導(dǎo)，積極對學(xué)生展開法治教育，提高學(xué)生的行為處事能力，并且提升高校學(xué)生管理的管理水平，幫助高校更好地規(guī)范大學(xué)生管理工作，實(shí)現(xiàn)真正的管理規(guī)范化、合法化以及制度化。我國針對大學(xué)生管理提出的相關(guān)規(guī)章制度，充分將大學(xué)生管理推向法治化，并且為其提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)作為保障。高校管理本身就是建立在法治社會的前提下，通過法治思維的融入正確認(rèn)識高校學(xué)生管理的目的。高校學(xué)生管理中的法治思維，幫助其正確利用法律管理的方式對待學(xué)生問題，對學(xué)生的各種問題仔細(xì)分析，樹立正確的高校學(xué)生管理理念，培養(yǎng)學(xué)生正確的法律意識，真正做到高校學(xué)生管理的法治化。

四、結(jié)語

法律是治國之重器，良法是善治之前提。作為科學(xué)完整的一套理論體系，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想具有理論的創(chuàng)新性、宏觀的戰(zhàn)略性、鮮活的實(shí)踐性、嚴(yán)密的辯證性和鮮明的人民性。⑥將法治思維運(yùn)用于高校的日常工作之中，便是依法治國的應(yīng)有之義。在中華民族偉大復(fù)興的征程上，高校教師要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動(dòng)，在依法治校的實(shí)踐中不斷深化依法治國實(shí)踐，為譜寫新時(shí)代高校法治工作新篇章，為哺育民族的明天與希望，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

注釋

① 參見武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院《2018年學(xué)校黨委工作要點(diǎn)》（武漢鐵院黨發(fā)〔2018〕8號），第1頁。

② 趙樂際：《以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)堅(jiān)定不移落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署——在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報(bào)告》，載《人民日報(bào)》2018年2月13日第2版。

③ 關(guān)保英：《依法治校：價(jià)值、內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)路徑》，載《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》2018年第2期，第38頁。

④ 參見《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，載《人民日報(bào)》2014年10月29日第1版。

⑤ 陳正用：《深化依法治國譜寫新時(shí)代社會主義法治新篇章》，求是網(wǎng)http：//www.qstheory.cn/laigao/2017-10/27/c_1121868390.htm ，最后訪問時(shí)間2018年10月15日。

⑥ 蔣文齡：《習(xí)近平法治思想的時(shí)代特征》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年06月30日第6版。