淺談如何加強對“關鍵少數”的監(jiān)督和管理

牛振峰

摘 要："關鍵少數"主要指各級領導干部，習近平總書記在黨的十八屆四中全會上提出：全面依法治國，必須抓住領導干部這一"關鍵少數"；而且在中國共產黨十八屆中央紀委六次全會上強調，全面從嚴治黨，重點是抓住"關鍵少數"；同時監(jiān)督和管理"關鍵少數"，破解"一把手"監(jiān)督難題，各級領導班子"一把手"是"關鍵少數"中的"關鍵少數"；因此，領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。本文通過描述在加強對"關鍵少數"監(jiān)督和管理過程中出現的問題，并對加強"關鍵少數"的監(jiān)督和管理提出發(fā)展性的意見和建議，從而促進"關鍵少數"發(fā)揮領導和榜樣示范作用，減少貪污腐敗和以權謀私現象的出現，完善我國監(jiān)督管理體系，促進我國全面實現依法治國[1]。

關鍵詞："關鍵少數" 監(jiān)督和管理

前言：“關鍵少數”對我國的政治建設和經濟建設發(fā)揮著關鍵的作用，各級領導干部作為“關鍵少數”，是我國新時代振興我國經濟和綜合國力的中堅力量，對我國經濟的發(fā)展和社會的進步起到了至關重要的作用。在振興我國東三省重工業(yè)經濟的過程中出現了許多的問題和挑戰(zhàn)，如：環(huán)境污染、資源匱乏等，我國東三省工業(yè)經濟的發(fā)展進入了瓶頸期和關鍵期，因此，需要“關鍵少數”貫徹落實習近平總書記的重要講話和重要指示，發(fā)揮“關鍵少數”的領導和關鍵作用，推動思想的解放，促進我國經濟的轉型升級，推動我國經濟從第二產業(yè)逐漸向第三產業(yè)發(fā)展，保證我國經濟朝著高質量發(fā)展，為我國綜合國力的提升奠定堅實的基礎。

一、“關鍵少數”含義及作用

2015年2月2日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上，習近平總書記在開班式上指出，各級領導干部在推進依法治國方面擔負著重要的責任，全面依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”?！瓣P鍵少數”是2015年兩會期間曝光率極高的新詞之一，“關鍵少數”主要是指各級領導干部，通過“關鍵少數”的帶動和引導，促進絕大多數的進步和發(fā)展[2]。

“關鍵少數”通過在關鍵時期發(fā)揮關鍵作用，發(fā)揮“關鍵少數”的榜樣示范作用和領導帶頭作用，帶頭尊法、學法、守法和用法，從而帶動和引導人民群眾提高法律意識，增強法律觀念，促進群眾用法律的武器武裝自己，推動我國全面依法治國進程的加快，完善中國特色社會主義法治體系，為我國建設成為社會主義法治國家提供保障。

二、在“關鍵少數”監(jiān)督和管理過程中出現的問題

從黨的十六大以來，不管是中央到地方的黨政機關，還是國企或事業(yè)單位對“關鍵少數”的監(jiān)督和管理工作日益得到重視，并不斷的加強，而且還取得了一定的成效。但是，在“關鍵少數”監(jiān)督和管理工作過程中，仍然存在著許多的問題，主要表現以下幾個方面。

1. 部分黨員、群眾和領導干部監(jiān)督和管理意識不強

加強對“關鍵少數”的監(jiān)督和管理是我國現階段政治努力的方向，雖然我國逐步完善監(jiān)督和管理的方式，但是我國“關鍵少數”存在著部分人員思想政治落后，貪污腐敗和以權謀私的思想難以徹底摒棄，而且我國的部分黨員、群眾和領導干部對“關鍵少數”的監(jiān)督和管理意識不強，對影響我國“關鍵少數”的監(jiān)督和管理體制，很難對我國監(jiān)督和管理產生深遠的影響，嚴重阻礙了我國依法治國的進程。

2. 監(jiān)督體制不完善，各部門之間的協(xié)調和合作不足

我國監(jiān)督和管理體系，存在著內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，但是，我國監(jiān)督體制不盡完善，內外監(jiān)督部門之間的溝通、協(xié)調和合作不足，而且在對“關鍵少數”的監(jiān)督和管理力度不足，造成了我國“關鍵少數”權力難以得到抑制，導致了我國權力的失衡，嚴重阻礙了中國特色社會主義的發(fā)展和進步，因此，需要完善我國的監(jiān)督體制，加強我國各部門之間的協(xié)調和溝通，從而實現把“關鍵少數”的權力關進籠子里。

3. 我國“山頭主義”嚴重，受“關系網”影響嚴重，導致監(jiān)督力度不足

我國“山頭主義”嚴重，屬于我國“老大難”問題，受“關系網”的影響，導致了對“關鍵少數”的監(jiān)督力度不足，很難對腐敗分子進行嚴厲的打擊，導致“關鍵少數”的貪污腐敗和以權謀私現象較為嚴重，制約了我國政治上的發(fā)展和進步，對我國依法治國的建立造成了嚴重的沖擊。

三、加強對“關鍵少數”監(jiān)督和管理的措施

由于我國對“關鍵少數”的各級領導干部監(jiān)督和管理上存在著許多的問題，因此，我國必須完善和發(fā)展對“關鍵少數”的監(jiān)督和管理，從而保證我國法制化進程不斷加快，早日實現依法治國。

1. 加強對“關鍵少數”的思想教育，提高各方面監(jiān)督人員的思想意識

在思想意識上的強化主要表現在兩個方面，一方面是對“關鍵少數”各級領導干部的思想教育，幫助“關鍵少數”領導干部建立堅定的思想觀念，時刻摒棄貪污腐敗和以權謀私等不良觀念的影響，并引導“關鍵少數”各級領導干部樹立為人民群眾服務意識，加強領導干部貼近群眾，深入群眾生活，保障“關鍵少數”領導干部擁有良好的思想觀念。另一方面，提高各方面監(jiān)督人員的思想意識，增強監(jiān)督人員的思想觀念，讓監(jiān)督人員充分認識監(jiān)督的重要性，保證監(jiān)督人員隨時隨地的對“關鍵少數”進行監(jiān)督，從而保障我國政府工作和事業(yè)單位工作的透明度，推動我國依法治國進度的加快。

2. 完善我國的監(jiān)督體制，對“關鍵少數”實行全方位監(jiān)督

不斷健全我國的監(jiān)督體制，完善內外共同監(jiān)督體系，對“關鍵少數”各級領導實行全方位監(jiān)督，主要通過兩個方面完善我國監(jiān)督體制。

（1）加強“關鍵少數”的內部監(jiān)督，通過加強上級對下級監(jiān)督、同部門同事之間的監(jiān)督和不同部門的內部監(jiān)督，從而建立上下監(jiān)督、左右制衡的內部監(jiān)督體系，以此保證，我國“關鍵少數”各級領導工作和生活清正廉潔，為我國法治社會的建設添磚加瓦。

（2）加強對“關鍵少數”的外部監(jiān)督，通過加強專門的監(jiān)督部門、人民代表大會和人民群眾協(xié)調、溝通與合作，并利用網絡技術，加強三者之間的信息交流和資源共享，從而建立科學合理的外部監(jiān)督體系，保證我國“關鍵少數”的權力受到制衡和牽制，實現將權力關進籠子。

3. 加強對監(jiān)督人員組織原則、政治紀律等方面的教育，保證嚴肅執(zhí)法

由于我國的“山頭主義”和“關系網”等不良政治風氣嚴重，導致了監(jiān)督管理人員受到了各方面的牽制，造成了監(jiān)督力度不嚴格的現象。因此，通過加強對監(jiān)督人員和被監(jiān)督人員進行組織原則和政治紀律等方面的教育，減少“關鍵少數”各級領導干部出現“山頭主義”和“關系網”等不良政治風氣。并且加強對監(jiān)督人員的教育，在政治紀律方面，監(jiān)督人員對“關鍵少數”各級領導干部的品行、工作和生活方面進行監(jiān)督，保障“關鍵少數”能夠講黨性、重品行和做表率，保證“關鍵少數”能夠堅定不移的貫徹黨的路線方針和對策。在組織原則方面，監(jiān)督人員對“關鍵少數”的權力進行監(jiān)督，嚴格實行民主集中制，防止出現個人專斷的情況，保證權力的制衡。

四、總結

總而言之，通過加強對“關鍵少數”的思想教育，提高為人民服務的思想觀念，完善內外監(jiān)督體制，對“關鍵少數”實行全方位監(jiān)督，并不斷的強化監(jiān)督人員組織原則和政治紀律等監(jiān)督方面的教育，保證嚴肅執(zhí)法，從而推動我國政府工作和事業(yè)單位工作的透明性，保證“關鍵少數”自覺接受監(jiān)督，促進我國依法治國大政方針的實現，推動我國法制化建設，為我國政治和經濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境好氛圍。

參考文獻：

[1]謝六玲.淺談如何加強對領導干部工作時間外的監(jiān)督[J].前沿，2011，（24）：38-40.

[2]劉壽華.切實加強對領導干部的監(jiān)督管理[J].軍隊政工理論研究，2004，（4）：17-18.