電力市場改革與傳統(tǒng)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型的研究

王洪禮 杭佳卉

摘 要：隨著電力市場化進程的不斷加快，傳統(tǒng)電力企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)同樣都面臨著快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的壓力，所以如何在電力市場改革的背景下實現(xiàn)電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為集中關(guān)注的問題。本文以電力企業(yè)發(fā)展為研究視角，從電力企業(yè)發(fā)展瓶頸出發(fā)，基于電力市場改革的時代背景探索電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：電力市場；電力企業(yè)；轉(zhuǎn)型

前言：電力資源是一種傳統(tǒng)的能源產(chǎn)品，在發(fā)展中終端變現(xiàn)的方式始終都是固定化的，也是單一化的，是全部電力企業(yè)的產(chǎn)品也都是同質(zhì)化的，所存在的點滴不同也就對于一次能源加工的方式了，這一行業(yè)特質(zhì)使得電力企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的道路上只能依靠內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，和外部市場空間的擴大。

一、電力企業(yè)的發(fā)展瓶頸

在社會發(fā)展中一次能源主要包括煤炭資源、石油及天然氣資源、風力資源、水力資源等。從我國發(fā)展實際情況來看，以煤炭資源為主體的能源消費結(jié)構(gòu)在多年當中沒有發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，煤炭的全年產(chǎn)量占全國能源消費總量的比例始終處于主導性地位，以2016年為例我國一次能源的消費總量為36.2億噸標煤，其中煤炭消費的比例超過了60%[1]。而在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生活發(fā)展中應用十分廣泛的石油天然氣能源在全國能源消費中所占的比例是比較匱乏的，同時在實踐當中還需要進口大量的石油天然氣，這樣的能源現(xiàn)狀對于能源產(chǎn)業(yè)以及社會的發(fā)展帶來了嚴重的影響，集中體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，在我國一次能源的存儲結(jié)構(gòu)當中，煤炭資源為主體，而石油天然氣資源嚴重不足，這就制約了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐，雖然近年來我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐逐漸加快，能源的總產(chǎn)量在世界也是名列前茅，但是現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中對于石油天然氣資源的消費不足導致我國生產(chǎn)實踐中對于外國能源的依賴程度不斷加深，這對國家啊的能源安全產(chǎn)生不良的影響。

第二，為了全面滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，國家不得不將煤炭資源作為能源消費的主體，2這對環(huán)境與生態(tài)帶來了極大的壓力，對煤炭資源的大量開采與使用導致環(huán)境受損主要體現(xiàn)在以下三點：（1）在煤炭資源的開采過程中，無論利用露天開采還是井工開采的方式，都會使得土地資源以及地下水資源遭受一定程度的破壞，同時還會產(chǎn)生一定的廢水廢氣污染；（2）在我國煤炭資源的生產(chǎn)基地與消費市場在空間上是相互分離的，所以就有了“北煤南運、西煤東運”的運輸格局，此類大規(guī)模的煤炭資源轉(zhuǎn)運使得運輸?shù)倪^程中將會消耗大量的能源，在沿線地區(qū)也不得不遭受一定的揚塵污染；（3）現(xiàn)階段，我國對于煤炭資源的消費基本上都采用直接燃燒的方式，其中火力發(fā)電廠就是利用直接燃燒方式消耗煤炭資源的主要機構(gòu)，這樣高耗低能的能源消費方式將會對環(huán)境帶來巨大的影響。因此，電力企業(yè)的發(fā)展受到了資源稟賦以及環(huán)境的制約，這是現(xiàn)階段電力企業(yè)發(fā)展中最大的瓶頸之一。

在電力產(chǎn)業(yè)改革的初期開始，電力市場中的各個主體的定位已經(jīng)發(fā)生了改變，但是受到電力產(chǎn)業(yè)特質(zhì)、相關(guān)政策制約、思維定向等諸多方面的影響，電業(yè)企業(yè)依舊按照傳統(tǒng)的道路走過了十余年的發(fā)展歷程，如今已經(jīng)形成了比較固定的發(fā)展模式，同時各電力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較龐大，無論在資源與能源的存儲量方面還是在生態(tài)環(huán)境容量方面來看，現(xiàn)階段都已經(jīng)沒有過多的空間，為電力企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式提供支持。在電力產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、電力市場格局變革不斷深化的時代背景下，電力企業(yè)的競爭壓力不斷加大，逐漸復雜，它們難以擺脫依靠爭奪項目、擴大規(guī)模實現(xiàn)市場的占領(lǐng)，這也就是現(xiàn)階段電力企業(yè)發(fā)展路徑的依賴，也是電力市場改革背景下電力企業(yè)發(fā)展中所面臨的主要困境[2]。

二、基于電力市場改革的電力企業(yè)轉(zhuǎn)型對策

在電力市場改革逐步深化的背景下，電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應該集中關(guān)注以下兩點：

第一，深化體制與機制的改革。根據(jù)《電力體制改革方案》（國發(fā)[2002]5號文件）的相關(guān)精神指示，在推進電力改革的道路上不僅要逐步實現(xiàn)“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開”，還要積極額推行“輸配分開、競價上網(wǎng)”，但是就目前發(fā)展實際情況來看，在“5號文件”發(fā)出之后，我國的電力改革基本上處于停滯的狀態(tài)，而電網(wǎng)公司在整個電力市場中的主導性地位卻得到了不斷的強化，這一現(xiàn)狀表明，在我國電力事業(yè)發(fā)展中，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)的地位是不平等的。電力市場改革的終極目標是為了使得國家日后社會與經(jīng)濟發(fā)展實踐中能夠得到穩(wěn)定的電力資源，我了達到這一終極目標，需要不斷深化電力體制與機制的變革。在社會發(fā)展實踐中，一次能源和二次能源的生產(chǎn)主體才是真正意義上的能源生產(chǎn)者，而電網(wǎng)只是實現(xiàn)能源配置的服務(wù)型主體，電網(wǎng)企業(yè)作為電力市場的支撐平臺，應該集中體現(xiàn)出電力資源輸送與配置保障的公共屬性。所以，電網(wǎng)企業(yè)在未來電力市場的發(fā)展中，應該逐步退出電力資源直接交易的平臺，政府方面應該對電力資源的輸送與配置的服務(wù)價格進行固定，使得電網(wǎng)企業(yè)專職承擔與做好電力資源輸送與配置服務(wù)工作，而不是直接參與電力產(chǎn)業(yè)的采購與銷售活動。發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、服務(wù)企業(yè)是電力市場的參與者，同時也是電力市場的競爭者，所以他們應該具有使用基礎(chǔ)設(shè)施平等的權(quán)利。在深化體制機制改革的過程中，需要政府方面、企業(yè)方面與社會方面的共同參與與努力。

第二，從電力企業(yè)的角度來看，其應該積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，探索全新的發(fā)展道路。在資源稟賦與環(huán)境制約的瓶頸中，電力這一傳統(tǒng)能源產(chǎn)品能否實現(xiàn)全新的發(fā)展、展示新時代的姿態(tài)，是電力企業(yè)在電力市場改革深化落實的時代背景中應該集中思考的問題，尤其應該注意的是去探索新的發(fā)展空間，這是實現(xiàn)未來發(fā)展道路上走可持續(xù)發(fā)展之路的選擇。（1）電力企業(yè)應該進一步加大科技投入力度，逐步實現(xiàn)電力生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，培育出具有活力的產(chǎn)業(yè)，尤其應該關(guān)注煤炭能源潔凈直燃等高新技術(shù)的推廣與應用；（2）電力企業(yè)應該進一步實現(xiàn)一次能源與二次能源的整合，積極鼓勵與引導煤電一體化，充分發(fā)揮一次能源生產(chǎn)和二次能源加工的優(yōu)勢，使得能源企業(yè)的市場競爭力不斷提升，從而建立起整合式的能源企業(yè)；（3）創(chuàng)新生產(chǎn)設(shè)備，最大限度的減少那些高能耗、高排放的生產(chǎn)設(shè)備組合，從而提高低能高效生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)能力，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本逐步降低，最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的；（4）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，打破慣性產(chǎn)業(yè)思維的束縛與桎梏，逐步實現(xiàn)發(fā)展空間的拓寬，積極推進現(xiàn)代管理制度的完善，建構(gòu)現(xiàn)代化、創(chuàng)新型的企業(yè)管理模式，從而實現(xiàn)綜合競爭力水平的提升。

結(jié)語：綜上所述，在電力市場改革逐步深化的背景下，電力企業(yè)遭遇了新的發(fā)展瓶頸，若想實現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部體制與機制的改革應該進一步深化，同時電力企業(yè)應該實現(xiàn)發(fā)展路徑的新探索。

參考文獻：

[1]車建.我國電力市場改革對電力企業(yè)績效影響的實證分析[D].濟南：山東大學，2017.

[2]蔣國旗.電力市場改革與傳統(tǒng)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型[J].企業(yè)研究，2013（11）：77-79.