淺析新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響

王忠民

摘 要：新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，能夠有效提升高校財(cái)務(wù)管理的水平，提升教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，加快高校朝著健康化的方向邁進(jìn)。新制度的執(zhí)行，一定會(huì)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作具有一定的影響，因此，應(yīng)該在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的影響下，采取相應(yīng)的解決對(duì)策，從而才能促使高校內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；高校內(nèi)部審計(jì)；影響；制度建設(shè)

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，有效規(guī)范了高校的財(cái)務(wù)工作以及會(huì)計(jì)核算工作，提高了財(cái)務(wù)管理的能力，提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加快了高等教育事業(yè)的發(fā)展。但是新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的運(yùn)用，勢(shì)必會(huì)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作帶來一定的影響，高校內(nèi)部審計(jì)工作需要依照新制度的標(biāo)準(zhǔn)，不斷探尋新制度中的審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)方式，依照新制度的財(cái)務(wù)管理及核算規(guī)定，有效實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，積極順應(yīng)新制度的轉(zhuǎn)變。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響主要體現(xiàn)在審計(jì)類別，審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)職能三方面的影響，

1. 審計(jì)類別

預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)成為了高校內(nèi)部審計(jì)的兩個(gè)基本方面，審計(jì)內(nèi)容屬于高校的預(yù)算執(zhí)行狀況乃至財(cái)務(wù)收支狀況，一定會(huì)被新制度的改變所影響。新制度把基建會(huì)計(jì)一同歸入會(huì)計(jì)核算體系，需要把基建數(shù)據(jù)定期歸入高校財(cái)務(wù)賬目內(nèi)，所以基建項(xiàng)目的審計(jì)、固定資產(chǎn)的審計(jì)也會(huì)被新制度所影響。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度把績效管理及評(píng)價(jià)當(dāng)作高校的一個(gè)主要工作。為了符合這一標(biāo)準(zhǔn)，高校內(nèi)部審計(jì)需打開業(yè)務(wù)范疇，不斷進(jìn)行以風(fēng)險(xiǎn)為主的內(nèi)部控制審計(jì)與符合高效發(fā)展的效益審計(jì)。透過內(nèi)部控制審計(jì)，對(duì)高校內(nèi)部控制質(zhì)量與管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，加快高校內(nèi)部控制制度的建設(shè)。效益審計(jì)在某種層面上屬于財(cái)務(wù)收支審計(jì)的延續(xù)，需要透過效益審計(jì)，加快高校將有限的辦學(xué)費(fèi)用以及建設(shè)費(fèi)用投放到效率最高、效益最好之處，加快高校提升辦學(xué)效益。

2. 審計(jì)內(nèi)容

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)收支內(nèi)容更加細(xì)化，這就要求高校在進(jìn)行收支方面審核的時(shí)候，要嚴(yán)格按照新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行逐條審核，如審核財(cái)政補(bǔ)助收入，科研教育收入，經(jīng)營收入等等，以確保賬目的規(guī)范性，合理性。對(duì)于高校的支出，要區(qū)分經(jīng)營支出和事業(yè)支出，其中新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)支出又包括教育事業(yè)支出，科研事業(yè)支出，行政管理支出，后勤保障支出以及離退休支出五個(gè)部分，進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候要一一對(duì)應(yīng)其相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于年末的結(jié)余要進(jìn)行合理的分配，以防止賬實(shí)不符的情況。而對(duì)于一些其他的支出，如對(duì)外捐贈(zèng)，轉(zhuǎn)讓，報(bào)廢等行為要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行審計(jì)，以防止出現(xiàn)亂支出的現(xiàn)狀。此外，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下另一審計(jì)重點(diǎn)就是對(duì)于資產(chǎn)的審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資產(chǎn)的折舊，即固定資產(chǎn)折舊歸于累計(jì)折舊。無形資產(chǎn)的折舊歸于累計(jì)攤銷。

3. 審計(jì)職能

舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，高校內(nèi)部審計(jì)的職能主要是對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，從而提高高校的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而促進(jìn)高校經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。舊會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)調(diào)的是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。但是新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)于審計(jì)又提出了新的要求，新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)審計(jì)職能的防范性，它要求相關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換，即由原來的監(jiān)督職能向管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不是僅僅督促高校部門的活動(dòng)，而是引導(dǎo)高校進(jìn)行正確的決策。這就要求高校審計(jì)要建內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)信息披露制度以及風(fēng)險(xiǎn)防范制度，在內(nèi)部審計(jì)的程序上加以控制，進(jìn)而做到為高校更好的服務(wù)，從而促進(jìn)高校的整體財(cái)務(wù)管理水平，將高校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二 新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下高校內(nèi)部審計(jì)建設(shè)

1.完善高校財(cái)務(wù)審計(jì)制度

要想使高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能更加富有實(shí)效，必須要完善審計(jì)制度的建設(shè)，只有建立健全相應(yīng)的制度，用制度來保證審計(jì)工作的正常開展才能使審計(jì)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用 首先，必須要針對(duì)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的一些難點(diǎn)進(jìn)行深入研究，然后再對(duì)審計(jì)工作的具體程序進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，對(duì)于審計(jì)工作中一些制度上的盲區(qū)，要及時(shí)地結(jié)合實(shí)際情況加以完善，充分發(fā)揮高校審計(jì)部門的監(jiān)督 評(píng)價(jià)和管理作用；其次對(duì)于已有的制度，高校的管理人員和相關(guān)的審計(jì)人員都必須要嚴(yán)格地遵守，使制度能發(fā)揮其效力，對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)的制度要積極加以修訂，從而使審計(jì)制度的改革能跟上時(shí)代的發(fā)展。

2.確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地位，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)管理體制

獨(dú)立性是高校開展內(nèi)部審計(jì)工作的重要前提，只有科學(xué)合理的設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證審計(jì)獨(dú)立性，才能更好的開展各項(xiàng)審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織增值的目標(biāo) 高校應(yīng)該按照有關(guān)要求設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照一定比例配備專職審計(jì)人員高等院校應(yīng)該按照內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào) 高校內(nèi)部審計(jì)要求，由高校主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)，完善審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制通過構(gòu)建合理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員的地位和層次，可以有效防范高校內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)管理控制力，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)組織增值的目標(biāo)，提高高校競(jìng)爭(zhēng)力提高內(nèi)部審計(jì)地位的首要前提是，保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性 高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備和相關(guān)部門協(xié)調(diào)等方面出發(fā)，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他職能部門分離，使其相互獨(dú)立，明確各自職責(zé)和權(quán)限此外，高?？梢愿鶕?jù)本校治理結(jié)構(gòu)和管理模式的特點(diǎn)，制定合適的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置體系審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立和管理體制的完善，可以最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

3.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)勝任能力

內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)配備具有相應(yīng)職業(yè)資格的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員應(yīng)具有專業(yè)勝任能力并遵守職業(yè)道德，在業(yè)務(wù)中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎 高校應(yīng)把提升審計(jì)人員專業(yè)勝任能力作為高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要工作內(nèi)部審計(jì)工作人員應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識(shí)，具有從事財(cái)經(jīng) 審計(jì)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)內(nèi)審工作人員不斷提高專業(yè)知識(shí)技能，并通過后續(xù)教育培訓(xùn)加以保持和提高 強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，為高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才基礎(chǔ)組織增值型 內(nèi)部審計(jì)與糾錯(cuò)防弊型內(nèi)部審計(jì)相比，其服務(wù)范圍更廣，作用領(lǐng)域更寬，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的要求更高，對(duì)審計(jì)人員的邏輯思維和分析判斷能力也有很高的要求 因此，只有充分重視內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高，才能更好地發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性作用。

4.拓寬審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

隨著我國高校資金來源渠道的拓寬，高校資金的使用風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大 在高校治理和內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極防范和控制可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，成為高校內(nèi)部審計(jì)工作的新領(lǐng)域 首先，高校要深入開展預(yù)算管理審計(jì)，優(yōu)化資源配置 高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全過程審計(jì) 通過審計(jì)提出改進(jìn)建議，促進(jìn)預(yù)算編制更加科學(xué)，促進(jìn)預(yù)算資金合理配置和高效利用 科研經(jīng)費(fèi)的使用管理亂象是高校審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大的重要方面，也是高校內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域高校內(nèi)部審計(jì)要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)重大科研項(xiàng)目 重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì) 此外，高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該在高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 資產(chǎn)管理 公務(wù)支出等方面實(shí)施審計(jì)，不斷擴(kuò)寬審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，真正實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)的全覆蓋

高校新財(cái)會(huì)制度成為高校財(cái)務(wù)管理的根據(jù)，也成為高校內(nèi)部審計(jì)工作的根據(jù)，高校內(nèi)部審計(jì)工作需符合新財(cái)務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)，為高校財(cái)務(wù)管理工作給予良好的審計(jì)服務(wù)，有效展現(xiàn)出高校在新財(cái)會(huì)制度下的內(nèi)部審計(jì)工作具有有效的作用。

參考文獻(xiàn)：

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