信息問題與公共管理的制度創(chuàng)新

侯翔文

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代隨之到來，成為了世界各國公共管理和各個(gè)渠道信息問題的新型機(jī)遇和挑戰(zhàn)。不過依舊有著因知識(shí)經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致的信息失衡，因此政府在進(jìn)行處理時(shí)要采取一系列必要的措施來解決。本文就以如何解決信息問題和公共管理問題制度的創(chuàng)新為目標(biāo)進(jìn)行的討論。公共管理創(chuàng)新包括提供公共物品而引發(fā)的競爭問題，和指定市場規(guī)則，監(jiān)督市場規(guī)則的運(yùn)行，及確定信息的透露和進(jìn)入的雙向流動(dòng)，這就形成了消費(fèi)者們和參與者們的管理創(chuàng)新與解決信息問題方面的創(chuàng)新。希望本文可以給業(yè)內(nèi)人士一個(gè)參考。

關(guān)鍵詞：信息問題；公共管理；制度創(chuàng)新；信息管理

引言：

公共管理是政府主導(dǎo)的公共部門用來整合社會(huì)的資源，同時(shí)也對(duì)社會(huì)公共事物進(jìn)行治理的制度、體系和有著一定方式的安排。每一個(gè)時(shí)代都有著不同的可以與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的公共管理制度，我國的公共管理制度也在不斷的進(jìn)步和創(chuàng)新，只有這樣才能夠符合社會(huì)發(fā)展的需要。隨著時(shí)代的進(jìn)步我國的公共管理制度從整體上來看依舊不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，因此我國的公共管理制度面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何應(yīng)對(duì)國際之間的挑戰(zhàn)，及新技術(shù)的革命，與如何應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難挑戰(zhàn)，這些都突出了公共管理的重要性，這就為我國的公共管理制度提供了新的機(jī)遇。

一、公共管理及信息問題所面臨的挑戰(zhàn)

政府在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，為市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理進(jìn)行服務(wù)，進(jìn)行公共資源的投入，并且產(chǎn)出公共的產(chǎn)品和公共的制度安排。另外由于政府本身就是一個(gè)制度性的公共產(chǎn)品所以政府需要不斷的彌補(bǔ)市場的需求，以此來達(dá)到社會(huì)的公正發(fā)展，保證社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)的差距和信息問題都將提高社會(huì)交易成本，阻礙社會(huì)的發(fā)展，因此隨著社會(huì)的進(jìn)步知識(shí)體系也在不斷的完善和擴(kuò)大，這就導(dǎo)致人與人之間的知識(shí)差距和信息的差距，因此我國需要進(jìn)行知識(shí)與信息問題的解決。由于信息的不完全問題是永遠(yuǎn)不會(huì)得到解決的，但是又由于信息問題布滿了整個(gè)公共管理的領(lǐng)域，所以政府需要采取相應(yīng)的辦法進(jìn)行解決，以改善信息問題。這將會(huì)對(duì)教育、基礎(chǔ)建設(shè)，和公共管理等各個(gè)方面有著不小的幫助。

二、公共管理的改進(jìn)方法

（一）以公共人民為中心

公共管理的核心就是人民為中心，一切圍繞著人民。公民對(duì)政府的認(rèn)同與支持是政府合法的來源，這也是我國各個(gè)事業(yè)的成功保障。以公民為中心的公共管理，就意味著要將中心轉(zhuǎn)變?yōu)楣馵1]。具體就意味著，公共管理部門和公共部門的管理者都需要保障公民的權(quán)利。公共管理部門需要牢記所提供信息和服務(wù)的要求，如何才可以滿足公民的合法要求，這都是需要進(jìn)行思考的。

（二）開放和透明化

知情權(quán)作為公民的基本權(quán)利，是公民其他權(quán)利能否得到保證和實(shí)現(xiàn)的一個(gè)基本前提。另外政府的信息透明度和開放性，也是監(jiān)督政府的一個(gè)有效措施。俗話說得好“陽光是世界上最好的殺毒劑”，所以在公共管理的實(shí)踐中，需要不斷的強(qiáng)化和透明性的開放。由此一來國家就需要在憲法和法律保障公民的知情權(quán)。要為政府的信息和提供的機(jī)會(huì)進(jìn)行了解。另外還需要公共管理部門保證公民的隱私，保證個(gè)人信息的安全[2]。

（三）參與到網(wǎng)絡(luò)

公共事物的管理，是當(dāng)代公共事物和公共問題的綜合問題，政府無法成為它的唯一管理人，所以就要建立網(wǎng)絡(luò)化的公共管理體系。因此我們需要重新認(rèn)識(shí)政府的職能和服務(wù)，另外政府的職能在市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了必要的法律保障。在保護(hù)資源和環(huán)境，為社會(huì)和公民提供了基礎(chǔ)性的公共服務(wù)。充分的發(fā)揮了市場機(jī)制和公共服務(wù)領(lǐng)域的作用。并且考慮到了公民們的利益，這樣在公共服務(wù)發(fā)揮了重要的作用，從而促進(jìn)了公共社會(huì)的健康發(fā)展進(jìn)程[3]。

三、改進(jìn)信息問題的方法

一些正常的信息提供和信息透露，這些都表現(xiàn)在信息失靈和信息失顧等問題，就比如說在人力資源市場上，社會(huì)保障體系之中和公共設(shè)施的建設(shè)等多個(gè)方面。這些問題就需要一系列的新方法和新機(jī)制進(jìn)行解決，這就需要進(jìn)行制度的創(chuàng)新。

（一）自動(dòng)處罰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

經(jīng)過一些古老的解決信息問題之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自我的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制是最有效的也是最出色的，這樣即可以激勵(lì)公民們，又可以起到警告的作用。由于監(jiān)督是解決信息問題所必要的，因此就需要再建立一個(gè)第三方系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理。由此一來在管理的學(xué)習(xí)上就可以讓指定的成員之間進(jìn)行相互的監(jiān)督，這樣就會(huì)形成一個(gè)相互管理和制約的體系，這樣一來就可以讓管理人員形成多雙眼睛，從而降低了監(jiān)督的成本。

（二）信息的雙向交流

只要是面對(duì)市場的就必須要接受消費(fèi)者和受益人的參與，要聽取他們的意見，并獲得他們的信任。因此消費(fèi)者和受益人需要清楚自己需要什么。還要在政府和市政建設(shè)時(shí)避免官建的現(xiàn)象，因此就需要建立一個(gè)人們可以參與的監(jiān)督管理機(jī)制[4]。消費(fèi)者和受益人要進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷的向目標(biāo)學(xué)習(xí)管理和創(chuàng)新問題的解決方法，這樣一來就可以有效的提高信息的雙向交流。

（三）決策的民主化與科學(xué)化

政府的投資方向，投資多少？投給誰？如何提供？這些都是需要思考的。都需要做出決定，想要使公共資源和公共預(yù)算切合實(shí)際和特定的對(duì)像，需要并且獲得應(yīng)有的運(yùn)用，還可以在特定的時(shí)間內(nèi)讓受益人參與投資和預(yù)算。

四、結(jié)束語

任何事物都像硬幣一樣都具有兩面性，因此知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化帶給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此公共管理的主要任務(wù)就是努力的解決信息和問題，因此各國需要在管理中充分的利用市場，和公民之間的才智和力量，要以開放性的眼光借鑒世界國家之間的創(chuàng)新制度和解決方案。從而進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，并且確定新目標(biāo)和管理方式，并且建立正確的知識(shí)交流，和信息提供與信息的雙向流動(dòng)，這就需要能夠最大限度的解決掉信息問題，這樣就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]文/沈佳赟. 從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)看中國公共管理制度創(chuàng)新[J]. 合作經(jīng)濟(jì)與科技， 2018（6）：172-173.

[2]李春梅， 任麗平， 范超，等. 基于互聯(lián)網(wǎng)思維的公共管理實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新[J]. 中國市場， 2018（2）：220-221.

[3]劉玉浦. 公共管理與制度創(chuàng)新[M]. 中央編譯出版社， 2006.

[4]王國華. 信息問題與公共管理的制度創(chuàng)新[J]. 中國行政管理， 2001（5）：15-18.