晚清外交史上的鬧劇

董強(qiáng) 王方星

相較于清政府而言，浙江對(duì)意大利索租事件的態(tài)度發(fā)生過較大轉(zhuǎn)變。意大利人初來浙江時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖姴⒉恢獣云渌心康模€視如一般外國(guó)商民，爭(zhēng)相與其貿(mào)易，可謂“彼此交遺，一如戚友”。后聽聞意大利意欲索租三門灣時(shí)，浙江頓時(shí)民情洶洶，表示強(qiáng)烈反對(duì)。

民間輿論的轉(zhuǎn)變

事實(shí)上，清政府對(duì)此事件表面強(qiáng)硬，但暗地里又不敢得罪意大利人，還昭然宣稱“朝廷不為遙制”，由浙江地方署衙全權(quán)處理，且“不必顧慮”。浙江巡撫劉樹棠處于兩難境地，一則嚴(yán)防意大利人突襲浙東沿海；二則又處處留心，切不可率先開釁，有悖朝廷旨意。經(jīng)過一番思慮，劉樹棠認(rèn)為只有采取陸地防守、誘敵上岸的制敵之策，才能避其鋒芒。在他看來，僅意大利一國(guó)尚不足慮，倘若意大利聯(lián)合其他國(guó)家合謀，則形勢(shì)危急。劉樹棠本對(duì)意大利國(guó)力尚不知曉，后派人多方探聽虛實(shí)，方才略有心安。之所以認(rèn)為意大利不足為慮，主要有五點(diǎn)原因：一是意大利國(guó)小民貧，難以籌措巨額軍費(fèi)；二是運(yùn)一名士兵至中國(guó)參戰(zhàn)，需耗費(fèi)白銀200兩，因此難以發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略行動(dòng)；三是從那波里至中國(guó)，路程要兩萬(wàn)余里，沿途均無(wú)港口停泊，水、煤均仰賴他國(guó)；四是一兵一卒都需從本國(guó)趕來，不像英國(guó)可調(diào)撥印度駐軍，法國(guó)可調(diào)撥安南（今越南）駐軍；五是即便如愿以償?shù)玫阶獾?，兵力尚不足以長(zhǎng)期駐守，財(cái)力不足以振興商務(wù)。據(jù)此推斷，意大利擴(kuò)大戰(zhàn)事的可能性不大，至多在東南沿海一帶尋釁游弋。

意大利妄圖索租三門灣的消息一經(jīng)傳出，各方民間輿論紛紛譴責(zé)。寧波的《德商甬報(bào)》接連登載了《象山縣境三門灣形勢(shì)考》《意大利近政略述》《西報(bào)論意索三門》《意國(guó)說略》等文章，一方面介紹意大利蓄意攫取三門灣的情況，認(rèn)為“意之索地乃無(wú)端之索也”，“其意以為中國(guó)將分，捷足先得”。倘若不加阻止，其他列強(qiáng)便會(huì)“接踵而起，意圖效尤”。另一方面，深度分析英、法、俄、日在對(duì)待意索三門灣問題上的矛盾，使得帝國(guó)主義間的背地勾當(dāng)昭然若揭。為了使民眾更加了解三門灣的情況，1899年4月19日，《德商甬報(bào)》還刊登了《附送三門灣圖告白》：“謹(jǐn)啟者：三門灣一事，各報(bào)已書不勝書，惟該處之形勢(shì)鮮有紀(jì)及之者。本館既詳為考，試弁諸報(bào)首，又特請(qǐng)名手繪成一圖，隨報(bào)分送，俾閱報(bào)諸君一目了然，識(shí)者諒之?！?/p>

滬上《申報(bào)》還在首要版面刊登了評(píng)論文章，認(rèn)為意大利索租三門灣起因于“中國(guó)自誤，而不可徒怪外人之肆意要求也”?！饵c(diǎn)石齋畫報(bào)》則對(duì)意大利國(guó)內(nèi)情況進(jìn)行了系統(tǒng)報(bào)道，并刊登了一幅有解說詞的石版畫，敘述了1896年7月28日一艘意大利舊戰(zhàn)艦羅馬號(hào)在拉斯培席亞港（今意大利那不勒斯港）下沉的事件，借以向讀者表明，所謂歐洲海軍急先鋒的意大利艦隊(duì)，實(shí)則不堪一擊。

索租事件后的中意關(guān)系

在各方的強(qiáng)烈反對(duì)聲下，意大利政府不得不放棄索租要求，妄稱駐華公使薩爾瓦葛向清政府發(fā)出的最后通牒并非政府本意，決定將其召回。為此，意大利政府還對(duì)外發(fā)表聲明，詭稱“無(wú)意要在中國(guó)推行侵占政策，而只是要推行一種擴(kuò)展商業(yè)的政策”，以期挽回盡失的顏面。

盡管這一事件就此作罷，但對(duì)中意兩國(guó)均產(chǎn)生了較大影響。意大利此舉的失敗，導(dǎo)致內(nèi)閣政府的垮臺(tái)，國(guó)會(huì)于1899年5月重點(diǎn)討論這一問題。政府的行動(dòng)受到了議會(huì)的嚴(yán)厲批評(píng)，佩盧于5月14日改組內(nèi)閣政府，撤換外交部長(zhǎng)卡瓦內(nèi)羅，重新起用前部長(zhǎng)韋諾斯塔。此舉也使意大利的國(guó)際地位遭受史無(wú)前例的沖擊，其荒誕無(wú)理的行徑已成為歐洲各國(guó)的笑柄。不久，由于頻繁調(diào)撥軍費(fèi)導(dǎo)致財(cái)政困宥，意大利國(guó)內(nèi)又爆發(fā)了人民起義，但很快被鎮(zhèn)壓下去。與此同時(shí)，教皇國(guó)與奧地利、法國(guó)等密謀，意圖推翻意大利現(xiàn)政權(quán)。

三門灣事件對(duì)中意關(guān)系也產(chǎn)生了不小的震動(dòng)，清政府不僅從內(nèi)心蔑視意大利的虛弱，還處處標(biāo)榜此舉是朝廷在洋人面前爭(zhēng)得顏面，可謂“中興”之兆。清政府自認(rèn)為對(duì)意大利的外交勝利，是對(duì)列強(qiáng)無(wú)理行徑的一次毫無(wú)代價(jià)的盛舉。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府對(duì)外一再讓步的屈辱心態(tài)為之一變，使朝廷在對(duì)列強(qiáng)的態(tài)度上產(chǎn)生了微妙的變化，認(rèn)為“不似以前畏列強(qiáng)如虎，對(duì)其某些要求，也表現(xiàn)出了某種程度的違拗”。清政府高層則產(chǎn)生了洋洋得意的驕傲情緒，并在內(nèi)部大肆吹噓對(duì)列強(qiáng)完全可以采取武力抗衡的方式。一時(shí)間，主戰(zhàn)派在清廷內(nèi)部占據(jù)上風(fēng)，仇洋的滿清權(quán)貴紛紛彈冠相慶，更加不可一世。在這一志得意滿情緒的影響下，清政府于1900年向英、美、法、德、意、日、俄、西、比、荷、奧匈十一國(guó)列強(qiáng)同時(shí)宣戰(zhàn)，并頒布《對(duì)萬(wàn)國(guó)宣戰(zhàn)詔書》，從而引發(fā)了八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。

三門灣事件也加深了兩國(guó)民眾間的相互了解。意大利的新聞媒體開始廣泛關(guān)注中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化情況，讓民眾真切地了解中國(guó)。中國(guó)人也開始主動(dòng)了解這個(gè)神秘的西方國(guó)度，一大批介紹意大利政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、人物及風(fēng)情習(xí)俗的論著紛紛出版，諸如梁?jiǎn)⒊摹兑獯罄▏?guó)三雄傳》、康有為的《意大利游記》、李金發(fā)的《意大利及其藝術(shù)概要》、廣智書局編譯的《意將軍加里波的傳》等。此外，《申報(bào)》《東方雜志》《國(guó)聞周報(bào)》《大公報(bào)》《京津泰晤士報(bào)》等主流報(bào)刊，亦刊登了大量介紹意大利的文章。

民國(guó)時(shí)期三門灣的開發(fā)

隨著晚清索租風(fēng)波的平息，三門灣逐步在民眾的視線之中“消失”。清末，外交家錢恂在出訪意大利后，得知其索租之緣由，便向清政府提議，將三門灣增辟為軍港。不久，寧波士紳張嘉祿向清政府奏請(qǐng)，開埠三門灣，以利通商。處于風(fēng)雨飄搖之中的清政府尚且自顧不暇，何談開發(fā)三門灣。直至民國(guó)初年，三門灣才再度引起各界關(guān)注。北洋政府時(shí)期，不少南洋華僑想在三門灣建立模范自治農(nóng)墾區(qū)，并開始四處游說。孫中山也對(duì)三門灣寄予厚望。1916年8月，袁世凱死后，孫中山結(jié)束了第二次流亡生涯，返回祖國(guó)。孫中山與胡漢民、鄧孟碩、朱卓文、陳去病等人乘建康艦考察象山港和三門灣，對(duì)三門灣的物阜民豐留下了深刻印象。孫中山在其宏偉藍(lán)圖《建國(guó)方略》中，提出將三門灣以北的石浦建立為“東方第九漁業(yè)港”，進(jìn)而發(fā)展為“實(shí)業(yè)大港”，認(rèn)為“得此地自開商場(chǎng)，必勝寧波矣”。

不少實(shí)業(yè)家也立志投資開發(fā)三門灣，許廷佐就是代表。許廷佐，浙江舟山人，幼年喪父，經(jīng)傳教士協(xié)助，在上海一家外商飯店幫傭。憑借自己的勤奮好學(xué)，他很快就利用辛苦積攢的小費(fèi)在上海創(chuàng)辦了益利飯店，此后生意日漸興隆。不久，他又創(chuàng)辦了益利汽水廠、益利五金店、益利拆船打撈公司等產(chǎn)業(yè)。1922年，他和朱葆三合資購(gòu)置“舟山輪”，開辟了“上海—定?！┥健ｉT”的航線。1926年，他又創(chuàng)辦輪船公司，購(gòu)置兩艘輪船，開辟了“上?！ê！獪刂荨钡暮骄€。1929年，他又開辟了“上海—定?！T灣”的航線，引燃了投資三門灣的熱潮。1926年，福建紳商林有壬發(fā)起創(chuàng)辦“三門灣開埠促成會(huì)”，以促進(jìn)三門灣之開埠及其各項(xiàng)實(shí)業(yè)之發(fā)展為宗旨，會(huì)員多達(dá)27人，涉及浙、閩、桂、粵、魯?shù)壬倘?，并在北京設(shè)立了三門灣事務(wù)所，在上海設(shè)立分事務(wù)所。

近代時(shí)，三門灣真正迎來大開發(fā)應(yīng)當(dāng)是1929年。當(dāng)時(shí)《申報(bào)》刊載了一則信息，主要記述地方士紳呈請(qǐng)開辟三門灣的公告，提出：“開辟三門灣一事早經(jīng)浙江省政府決議，此前有莊崧甫查勘報(bào)告在案，唯迄未為見諸實(shí)行。茲有寧?？h民胡佩珍呈請(qǐng)省府，速為開辟三門灣，設(shè)置縣治，完成富庶之區(qū)，不難與港滬齊驅(qū)，并愿捐助三門灣縣政府公用，不收價(jià)費(fèi)，以表歡迎建設(shè)三門灣之意?！痹S廷佐奔走呼號(hào)，發(fā)起籌建“三門灣開埠公司”，自任經(jīng)理。他還聘請(qǐng)比利時(shí)規(guī)劃師進(jìn)行設(shè)計(jì)，擬定開發(fā)三門灣的宏大藍(lán)圖，包括修筑10里防洪堤，圍涂16萬(wàn)畝，建設(shè)三門港。他還提議修建由三門到義烏的鐵路以及由三門到寧波、杭州、溫州的公路，同時(shí)創(chuàng)辦造船廠、機(jī)械廠、采礦場(chǎng)、飛機(jī)場(chǎng)等。許廷佐以私產(chǎn)作抵押，借政府公債50萬(wàn)元，建設(shè)了益利碼頭、堆棧、旅館等，上海百余名商人聞風(fēng)趕來考察。令人扼腕的是，許廷佐在上海創(chuàng)辦的輪船公司因遭人劫持，官司纏身。眼見后續(xù)開發(fā)三門灣的資金難以為繼，商人們只得偃旗息鼓，撤資停建。許廷佐也因憂憤成疾，不久病逝于上海。

1937年3月，正值全面抗戰(zhàn)前夕，浙江省政府再度倡議開發(fā)三門灣，并要求省建設(shè)廳詳細(xì)規(guī)劃，還修繕了海灣公路，以俾利交通。然而抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面爆發(fā)，使三門灣的開發(fā)不得不戛然而止，直到1949年后，三門灣才得以重獲新生。（完）