淺析新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

李文明

摘 要：其實(shí)新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)我國(guó)很多高校的財(cái)務(wù)管理具有非常大的影響，它能夠在一定程度上幫助高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，在一定程度上也能夠規(guī)范財(cái)政的支出，避免出現(xiàn)壞賬，不明白的賬目出現(xiàn)。高校作為我國(guó)財(cái)政部門撥款的一個(gè)重要部分，所以，新預(yù)算法的實(shí)施在一定程度上對(duì)于高等院校的財(cái)務(wù)管理具有很大的影響，我國(guó)的新預(yù)算法明確在一定程度上是確定了目前這一方面的立法宗旨，在對(duì)于我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過(guò)程當(dāng)中，要分析新預(yù)算法的影響。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；高校財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

引言：

預(yù)算法對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是非常重要的，它被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”并且這一個(gè)憲法是在我國(guó)二零一五年實(shí)施的，新預(yù)算法的實(shí)施并不是完全的新，在一定程度上對(duì)于開始的預(yù)算法進(jìn)行了一定程度上的借鑒，在目前由于新預(yù)算法的實(shí)施，所以對(duì)待很多的行業(yè)來(lái)說(shuō)都有較大的影響，在這種情況之下，可以對(duì)于新預(yù)算法的背景和特征進(jìn)行討論，高等院校也可以根據(jù)具體的情況對(duì)一些措施進(jìn)行近一步的完善，這對(duì)于高等院校財(cái)政法規(guī)的實(shí)施具有很深刻的意義。

一、新預(yù)算法的背景和特征

（一）新預(yù)算法實(shí)施的背景

預(yù)算管理一直以來(lái)都是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了讓這種實(shí)施方式和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)整在一起，所以伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算法也在伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的調(diào)整和改變。從生產(chǎn)背景的角度來(lái)看，預(yù)算法一系列出臺(tái)的政策與財(cái)政管理體制系的變化密切相關(guān)。隨著改革開放之后，我國(guó)的很多財(cái)政管理體系都在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地進(jìn)行變革，所以為了保證我國(guó)財(cái)政管理活動(dòng)的運(yùn)行，我國(guó)在一定程度上加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理法治制度的成立[1]。

（二）新預(yù)算法的特征

雖說(shuō)預(yù)算法在我國(guó)的實(shí)施一方面他是對(duì)原本的預(yù)算法中所存在的缺點(diǎn)進(jìn)行了改變，使新預(yù)算法更加符合現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)新預(yù)算法在預(yù)算內(nèi)容方面更加的完善，對(duì)預(yù)算的規(guī)定更加的系統(tǒng)，操作更加規(guī)范，預(yù)算信息透明度要求更高，所以從具體的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，他的變革主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面就是將政府所有的財(cái)政支出都納入預(yù)算管理和收入之中，然后另外一方面就是強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出過(guò)程中的生活和管理工作突出財(cái)政部門的規(guī)范制度，當(dāng)然對(duì)于這一信息相關(guān)的政府部門需要公開強(qiáng)化地方政府的管理工作，新預(yù)算法體現(xiàn)著財(cái)務(wù)管理的時(shí)代，要求新預(yù)算法在修改的過(guò)程當(dāng)中一定是緊跟著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行更改的。他在一定程度上是符合我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和狀況的，我國(guó)財(cái)務(wù)管理在近幾次的改革過(guò)程當(dāng)中強(qiáng)調(diào)的都是部門預(yù)算和預(yù)決算公開等方面的不斷完善。從我國(guó)的宏觀政策上來(lái)看，信譽(yù)算法在一定程度上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理工作開展的具體目標(biāo)以及全面深化改革的目標(biāo)。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的體系效率比較低

在我國(guó)很多高校中一些規(guī)模較大的學(xué)校，實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的管理體制，無(wú)論是這種體制還是集中管理的體制，都在一定程度上體現(xiàn)出了管理者和財(cái)權(quán)分配的矛盾。如果高校財(cái)務(wù)管理過(guò)分的強(qiáng)調(diào)權(quán)利則會(huì)造成不民主的現(xiàn)象產(chǎn)生。如果過(guò)分的強(qiáng)調(diào)分級(jí)管理，那么在一定程度上對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)效率就會(huì)比較低，在一定程度上會(huì)削弱財(cái)權(quán)的分配效率，不能有效地及時(shí)地對(duì)相關(guān)的事物進(jìn)行審批。這在一定程度上降低了財(cái)務(wù)管理體系的運(yùn)行效率[2]。

（二）預(yù)算管理不科學(xué)

在我國(guó)高校編制財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，有可能會(huì)采取一些不是較為科學(xué)的方法，一些人們?cè)谶M(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中還在用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行編制，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和決算之間發(fā)生很大的差異。這些差異一方面是財(cái)政部門之間的矛盾，另一方面也影響了相關(guān)的配置，而且這樣的預(yù)算編制方法質(zhì)量不是很高，這是由于預(yù)算編制本身就較為復(fù)雜，預(yù)算方案在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中有可能會(huì)產(chǎn)生很大的變化，在一定程度上有可能會(huì)導(dǎo)致很多不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。在我國(guó)大部分的高校在預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中使用的是一年一預(yù)算的方法并沒(méi)有實(shí)行過(guò)跨年度預(yù)算，這種方法一年以預(yù)算有可能會(huì)導(dǎo)致高校預(yù)算管理缺乏縱向的全局性，而且在預(yù)算開始之前有可能會(huì)存在一段時(shí)間的沒(méi)有預(yù)算情況的發(fā)生，在我國(guó)很多的高校預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有將具體的預(yù)算做到公開，并且很多的高校在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中有可能會(huì)遺漏一些收入和支出，這在一定程度上加大了預(yù)算的難度給相關(guān)的工作人員帶來(lái)了工作上的困難和障礙。

（三）財(cái)務(wù)信息的透明度不夠高

其實(shí)在我國(guó)傳統(tǒng)的預(yù)算財(cái)務(wù)制度當(dāng)中，很多高校的財(cái)務(wù)信息他是不公開的，財(cái)務(wù)管理相對(duì)來(lái)說(shuō)也不是那么的透明。所以說(shuō)大部分的高手從來(lái)都不會(huì)主動(dòng)的去將他們的具體的收入和支出放在預(yù)算的方案之中。近幾年，我國(guó)政府不斷的擴(kuò)大對(duì)于高校的建筑建設(shè)問(wèn)題，所以高校建設(shè)項(xiàng)目也很會(huì)流入大量的資金，但是由于我國(guó)財(cái)務(wù)信息的透明度比較低，所以很多高校也成為了一個(gè)滋生腐敗的搖籃，一般情況下防范腐敗和加強(qiáng)監(jiān)管的過(guò)程當(dāng)中最重要的手段是財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息能夠在一定程度上的公開和透明。只有這樣才能夠在一定程度上保證財(cái)務(wù)信息，以及財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)一步的完善。

（四）很多財(cái)務(wù)管理人員他們對(duì)于財(cái)務(wù)觀念非常的薄弱

很多的學(xué)校在長(zhǎng)期以來(lái)的工作過(guò)程當(dāng)中，將工作的重心都放在教學(xué)和科研之上，所以在一定程度上就忽視了高校建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的財(cái)務(wù)支出管理方面。另外，很多的高校在一定程度上擺脫了政府的撥款模式，將這種模式變成了其他方式的籌資，所以這些籌資在一定程度上更加強(qiáng)調(diào)的是相關(guān)工作人員的計(jì)算能力，近一步的忽視了財(cái)務(wù)的管理職能[3]。

三、新預(yù)算法實(shí)施對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的影響

其實(shí)，新預(yù)算法的實(shí)施在一定程度上能夠促進(jìn)預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化。我國(guó)目前的預(yù)算收支在一定程度上被分為兩種一種是一種是按經(jīng)濟(jì)分類一種是按功能分類，只有通過(guò)這種方法才能夠促進(jìn)預(yù)算的進(jìn)一步細(xì)化，并且新預(yù)算法對(duì)于很多方面都做了盡可能的細(xì)化規(guī)定，在一定程度上加大了編制的難度。這對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化提出了非常高的要求，主要包括權(quán)責(zé)發(fā)生制和專項(xiàng)資金管理制度以及促進(jìn)專項(xiàng)資金的核算等方面，他在一定程度上保證了資金的合法合規(guī)。其次，他又促進(jìn)了高校實(shí)行全口徑的預(yù)算管理，這種管理方式在一定程度上是提高了預(yù)算的完整性，并且在一定程度上使用我當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，對(duì)預(yù)算管理的要求符合新情勢(shì)之下高校財(cái)務(wù)管理的形式。

四、相關(guān)對(duì)策

在目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之下，高校財(cái)務(wù)管理適應(yīng)新的算法要求的對(duì)策，應(yīng)該主要從以下三點(diǎn)出發(fā)，首先要提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，其次要優(yōu)化高校財(cái)務(wù)組織的結(jié)構(gòu)，最后要規(guī)范高效財(cái)務(wù)運(yùn)行的機(jī)制。只有高校財(cái)務(wù)管理的工作人員能力有所提高，在一定程度上才能夠適應(yīng)這種新預(yù)算法的要求，高校財(cái)務(wù)組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)化之后，在一定程度上能夠避免一些推卸責(zé)任的事情不斷發(fā)生，也避免出現(xiàn)一些壞賬死賬的現(xiàn)象發(fā)生。每一個(gè)運(yùn)行的部門都是需要一個(gè)較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，所以為了我國(guó)高校管理制度近一步的完善必須要從以上三個(gè)方面入手。

結(jié)束語(yǔ)：

就我國(guó)的目前情況來(lái)看，我國(guó)改革開放比較晚，所以在一定程度上我國(guó)的很多制度開始時(shí)間也比較晚，制度運(yùn)行不夠完善，但是在一定程度上我國(guó)可以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況借鑒國(guó)外的優(yōu)秀的方法，不斷地對(duì)我國(guó)制度進(jìn)行完善。我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題非常突出，很多高校財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中相關(guān)的管理工作人員應(yīng)該注意一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上是需要財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行展開的，只有這樣才能夠加強(qiáng)管理制度的效果，以及管理指標(biāo)增強(qiáng)管理制度的各個(gè)方面的完善提高管理效率。

參考文獻(xiàn)：

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