河北省靈活就業(yè)人員工傷保險參保難點及對策研究

隨著經(jīng)濟發(fā)展形式越來越多種多樣，河北省人民的就業(yè)機制也隨之而改變，靈活就業(yè)成了當(dāng)下最火熱的就業(yè)形式，這種就業(yè)形勢不拘泥于朝九晚五的傳統(tǒng)公司作息制度，更具有自由度，更具有靈活度。然而，這種靈活就業(yè)的新模式卻存在一定的局限，如何更好地維護靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益，仍需要做大量的分析研究工作，制定與之相應(yīng)的保護對策。

河北省的經(jīng)濟發(fā)展受北京、天津兩個超級大城市的影響，在某種程度上經(jīng)濟發(fā)展受其限制，河北省的經(jīng)濟發(fā)展，主要依靠農(nóng)業(yè)以及工業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)作為主要支撐，同時河北省的青壯年勞動力人口基數(shù)偏大，在人口就業(yè)市場上，是供給遠大于需求的，這就無形中迫使著許多青壯年勞動人口，必須實現(xiàn)靈活的自主就業(yè)，然而這種就業(yè)模式，雖然自由空間較大，但是同樣也存在著較大的風(fēng)險，不僅各類社會保障參保難度大，同時還要對自己個人的人身安全，做相應(yīng)的負責(zé)。

工傷保險參保難度大的問題分析

對于靈活就業(yè)者來說，往往不具有正式的合同簽訂的流程，這就缺乏了在工傷事故確認中必要的法律書面依據(jù)，同時再加上這些靈活就業(yè)的人員，多數(shù)為學(xué)歷較低，年齡較低的，農(nóng)村剩余青壯年勞動力人口，這些人員普遍都有一個特性，就是以販賣廉價勞動力，來獲得一定的生活收益，本身就容易忽略關(guān)于工傷保險這類的參保，再加上政府層面，沒有及時的相應(yīng)的具體政策出臺，對于這方面的人員管理，以及工傷保險參保工作不夠重視，這就導(dǎo)致了在靈活就業(yè)這些人員中，關(guān)于工傷保險的參保率較低，參保難度偏大。

（一）教育程度普遍不高、人員素質(zhì)參差不齊

河北省重點發(fā)展工業(yè)以及農(nóng)業(yè)，再加上家庭普通觀念的影響，計劃生育政策在該省得不到有效的落實，每戶家庭常常是處于超生的狀態(tài)，又由于經(jīng)濟發(fā)展不夠景氣，家庭對于孩子的素質(zhì)教育方面保留一定的態(tài)度，這種往往促使家庭中年齡較大的孩子早早就出來工作，以此承擔(dān)起家庭的一份責(zé)任，分擔(dān)家庭的生活壓力。這就導(dǎo)致這些就業(yè)人員在初入社會時，社會經(jīng)驗以及基本的人文素質(zhì)，都比較缺乏，不懂得如何走法律渠道，運用法律意識更好地維護自身的安全，以及自身的權(quán)益。

（二）靈活就業(yè)的從業(yè)者年齡程度偏低

由于靈活就業(yè)的從業(yè)者年齡較偏低，大多數(shù)正規(guī)的正式的企業(yè)，無法對其進行聘用，或者無法進行正常的流程進行官方任用，因此很多靈活就業(yè)的低齡從業(yè)者，往往只能從事臨時工這一角色，沒有強制性的工作作息表，但同時也沒有必備的員工保障福利[1]。再加上由于這些從業(yè)人口的年齡偏低，不懂得如何在社會這個大世界中進行有效的維權(quán)，青澀、膽怯，是他們這一代人的就業(yè)特征，不敢與直接的資本家、老板進行公開正式的維權(quán)行動，即使在工作過程中受到一定的傷害，因工作而受傷的情況，也怕因被辭退而不敢對上級進行申請?zhí)厥鈱Υ?/p>

（三）就業(yè)行業(yè)、就業(yè)企業(yè)多數(shù)不夠正規(guī)

那么一般對于雇傭這些靈活就業(yè)人員的企業(yè)，一般是出于對其廉價勞動力的優(yōu)勢吸引，為了考慮運營成本，節(jié)省更多的資金流出，將會向社會招收大量閑散人員，進行靈活就業(yè)[2]。那么對于這些相對而言不夠正規(guī)的專業(yè)企業(yè)來說，對臨時工的聘用，一般是不對其進行正式的勞動合同簽約的，大多數(shù)都以口頭承諾，口頭協(xié)議為主，法律效力相對較弱，同時還有一點需要說明的是，在這些承諾中，往往只是對其承諾了資金發(fā)放以及明確這些就業(yè)人員的工作職責(zé)和勞動義務(wù)，對于其相應(yīng)的工作福利類似工傷保險的參保是不在其考慮范圍之內(nèi)的。

（四）政府政策不夠明確、重視，落實執(zhí)行度低

那么當(dāng)?shù)睾颖笔≌?，對于靈活就業(yè)人員的范圍以及靈活就業(yè)的社會福利制度都不夠明確，都沒有具體的相應(yīng)的法律舉措，同時政府在某種程度上，行政審批程序過于復(fù)雜，需要花大量的財力物力以及人力，這就使得政府在對于靈活就業(yè)人員的福利保障上有一定的缺失；除此以外，大量的行政人員尸位素餐，人浮于事，對于真正需要為人民服務(wù)的正式工作，往往推三阻四，行政效率極其低下，執(zhí)行貫徹落實度低。

如何提高靈活就業(yè)人員工傷保險參保率

關(guān)于提高靈活就業(yè)人員工傷保險的參保率，需要從人員的意識上以及法律制度上進行一定的完善，從政府層面入手，加強對企業(yè)的管理，以及就業(yè)人員的從業(yè)意識維權(quán)，通過明確的具體法律條例，來進一步實現(xiàn)，靈活就業(yè)人員的安全保障。

（一）明確靈活就業(yè)人員的年齡教育年限以及工作范圍

對于一定的靈活就業(yè)人員，給予一定的年限限制，嚴禁企業(yè)聘用年齡低下的青少年從業(yè)人員，同時對于這些因家庭壓力，迫于生計的青少年人員，進行一定的思想工作，建立政府的專項扶貧基金，針對這一類人員，進行教育扶貧，提高這些從業(yè)者的年齡以及教育門檻，讓青少年能夠在應(yīng)有的時間中做應(yīng)該完成的事；對于素質(zhì)參差不齊的靈活從業(yè)人員，進行一定的從業(yè)職業(yè)道德、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們在就業(yè)時的專業(yè)度，以及自我維權(quán)能力。

（二）確立各項合同制度，明確工傷認定辦法

各大行業(yè)、企業(yè)，對于靈活就業(yè)人員的就業(yè)勞動合同，也不得掉以輕心，通過與這些人員，簽訂合法合規(guī)的勞動合同，在某種程度上也是幫助企業(yè)，規(guī)避一定的勞動糾紛風(fēng)險，在合同中不僅要告知勞動者權(quán)利與義務(wù)得具體明確事項，同時更要對其工作范圍，工作場所的確定，明確人員工傷認定的辦法，只有存在書面合同的工傷認定辦法依據(jù)，才能實現(xiàn)靈活就業(yè)人員更好的進行工傷保險參保。

（三）完善具有針對性的工傷保險的具體條例

完善具有針對性的工傷保險的具體條例、法律，就需要政府加強對民眾意見的傾聽，將靈活就業(yè)人員的參保事項正式提上工作日程，借用一定的宏觀調(diào)控手段，對不良企業(yè)克扣靈活就業(yè)人員正常福利待遇的現(xiàn)象進行遏制與管理，加強對這些就業(yè)人員的事后工傷補償費用的追蹤與支付，使真正因工作而受到身體損傷的靈活作業(yè)人員，能夠得到一個安全保障，得到一個正常的福利待遇，得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

結(jié)語

關(guān)于河北省靈活就業(yè)人口的就業(yè)現(xiàn)狀，其對于工傷保險的參保事項上都不是過于關(guān)注，不懂得如何維權(quán)，也不懂得如何更好的保護自身工作安全，都缺少一定的風(fēng)險防控意識，再加上各企業(yè)以及政府的不關(guān)注、不重視，其工傷保險的參保率極其低下，因此，加強對這一方面的管理，就需要從人員的自我意識提高、企業(yè)的合同制度改善以及國家相應(yīng)的條例法律完善出發(fā)，三方協(xié)調(diào)控制，共同維護靈活就業(yè)人員這一劣勢群體的生命安全權(quán)益。