“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃成都高新區(qū) 脫貧攻堅(jiān)新路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”已上升為國家戰(zhàn)略，融入到經(jīng)濟(jì)、文化和政治等方面，助力國家各領(lǐng)域快速發(fā)展。當(dāng)前，作為全面建成小康社會(huì)底線任務(wù)的脫貧攻堅(jiān)工作，正大力借助互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新思維、運(yùn)作機(jī)制和技術(shù)平臺(tái)，聚合全社會(huì)力量參與扶貧。

記者近日從成都高新區(qū)獲悉，自2017年4月托管簡(jiǎn)陽市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，成都高新區(qū)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”工作，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。截至目前，在成都高新東區(qū)483平方公里土地上，2153戶貧困戶共6380人全部脫貧，待摘帽的8個(gè)貧困村全部摘帽。22個(gè)扶貧專項(xiàng)逐步落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速優(yōu)化聚集，社會(huì)保障全面兜底。

成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高新區(qū)將充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與脫貧攻堅(jiān)，提高社會(huì)扶貧精準(zhǔn)度和公信力。同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿，推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，增加貧困戶收入，讓群眾在共建共享中有更多獲得感。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供技術(shù)支持

助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

“為解決精準(zhǔn)扶貧中‘扶持誰’‘誰來扶’‘怎么扶’‘如何退’的問題，我們充分借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’手段，通過大數(shù)據(jù)一目了然掌握貧困戶的信息。”成都高新區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托全國扶貧開發(fā)子系統(tǒng)和四川省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，成都高新區(qū)在此前錄入數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過自有軟件將成都高新東區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶信息進(jìn)行了再統(tǒng)計(jì)再分析，為精準(zhǔn)制定扶貧措施提供了數(shù)據(jù)支持，也為精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目提供了技術(shù)支撐。

貧困戶姓名、文化程度、健康狀況、勞動(dòng)能力、務(wù)工狀況、致貧原因……打開成都高新區(qū)的扶貧軟件，上述涉及貧困戶的家庭情況一一呈現(xiàn)，每個(gè)人都有專屬的數(shù)據(jù)空間。在對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，成都高新區(qū)扶貧辦會(huì)同其他部門進(jìn)行溝通并共同采取措施實(shí)施幫扶。

“例如，對(duì)喪失工作能力的貧困戶直接采取補(bǔ)助兜底政策，有行動(dòng)能力但學(xué)歷不高的會(huì)安排技能培訓(xùn)，愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的將提供小額基金貸款等?！背啥几咝聟^(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，對(duì)不同貧困群眾采取針對(duì)性的幫扶措施，而數(shù)據(jù)的精確、快捷和及時(shí)更新進(jìn)一步提高了相關(guān)部門的工作效率和準(zhǔn)確性。

成都高新區(qū)扶貧辦工作人員還通過開展大走訪，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再驗(yàn)證、再精準(zhǔn)、再調(diào)整，確保信息及時(shí)更新；圍繞幫扶結(jié)對(duì)情況、幫扶計(jì)劃制定、幫扶計(jì)劃落實(shí)情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的實(shí)際幫扶情況，協(xié)助幫扶任務(wù)有效落實(shí)。

“通過數(shù)據(jù)分析，我們能全面掌握貧困人口信息，為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障扶貧、旅游扶貧等各項(xiàng)措施的落實(shí)提供了幫扶依據(jù)?！背啥几咝聟^(qū)扶貧辦工作人員表示。

產(chǎn)業(yè)脫貧激活“造血”功能

激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)”的同時(shí)，成都高新區(qū)突出問題導(dǎo)向，不斷探索新機(jī)制、新辦法，以“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高高新區(qū)東區(qū)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“造血”扶貧功能。

“再過幾個(gè)月，這里的種子長(zhǎng)成后，家里就能增收了?！辈莩劓?zhèn)三漁村村民汪文沖說，自從村里引進(jìn)土豆原原種項(xiàng)目以后，他一天能有80塊錢的收入，種子賣出以后還能收到村里的分紅。和汪文沖一樣，三漁村的村民們都盼望著種子成熟的那一天，大棚里的綠色種苗，和他們消除貧困的信心一樣，正在不斷生長(zhǎng)，這是村上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶來的希望。

“大棚內(nèi)的土豆原原種種植結(jié)束了三漁村沒有集體經(jīng)濟(jì)的歷史。”成都高新區(qū)選派到三漁村的“第一書記”張洪標(biāo)說，三漁村是省定貧困村，此前各方面發(fā)展都相對(duì)滯后。去年9月，成都高新區(qū)為三漁村協(xié)調(diào)的土豆原原種項(xiàng)目正式啟動(dòng)，為村民脫貧致富帶來了希望。三漁村引進(jìn)的土豆原原種一年能夠收獲兩季，每季每畝收益在8萬元到10萬元之間，屆時(shí)70%的收益將分給村民，剩下的30%則留下繼續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。

在成都高新區(qū)扶貧辦引進(jìn)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，像三漁村一樣發(fā)展“公司+村集體經(jīng)濟(jì)”或是“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的貧困村正越來越多。觀音村的草莓種植、尊恭村的小龍蝦養(yǎng)殖、盤灣村的生態(tài)魚養(yǎng)殖、汪家村的花卉種植、龍口村的大口鰱養(yǎng)殖、蝴蝶村的大棚蔬菜種植、深洞村的育種基地建設(shè)等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目均已落地，逐步實(shí)現(xiàn)“公司盈利、集體經(jīng)濟(jì)壯大、村民增收、貧困村摘帽”。

成都高新區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)的最終成效，是要看貧困地區(qū)和脫貧對(duì)象是否具備內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。成都高新區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸納更多貧困群眾就業(yè)增收，多措并舉促進(jìn)就業(yè)，激活貧困村“造血”功能。

精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)先行

在共建共享中提升貧困戶獲得感

黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，為了讓群眾在共建共享中有更多獲得感，成都高新區(qū)大力引入各方扶貧力量和配套產(chǎn)業(yè)基金，用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2017年以來，成都高新區(qū)發(fā)放貧困戶精準(zhǔn)到戶的資金共496.8萬元，用于購買生產(chǎn)物資扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；按50萬元村的標(biāo)準(zhǔn)建立貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧基金。與此同時(shí)，積極實(shí)施資產(chǎn)（資金）收益分紅項(xiàng)目，積極探索資產(chǎn)、資金入股分紅，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)行扶貧政策、資金扶持全覆蓋。

易地搬遷是成都高新區(qū)扶貧辦改善居住條件、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性安居工程的方式之一。在石板凳鎮(zhèn)，易地搬遷項(xiàng)目已陸續(xù)竣工，并針對(duì)有分散安置意愿的貧困戶進(jìn)行一戶一設(shè)計(jì)，針對(duì)住房為危房的貧困戶實(shí)行危房改造和維修加固。

“貧困戶的住房得到了保障，他們對(duì)以后的生活越來越有信心，整個(gè)精神面貌都發(fā)生了變化?！笔宓舒?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)悉，截至目前，成都高新東區(qū)已投資7263萬元，實(shí)施安居工程469戶，投資1500余萬元，全面完成C、D級(jí)危房改造536戶，確保貧困戶住房安全。

成都高新區(qū)扶貧辦工作人員介紹，2017年貧困村將完成村道建設(shè)19公里，社道建設(shè)59.8公里，入戶路、生產(chǎn)便道建設(shè)21.25公里，確保硬化道路村村通，努力實(shí)現(xiàn)戶戶通。在住房、出行得到保障的同時(shí)，成都高新區(qū)高度重視農(nóng)村安全飲水，堅(jiān)持把飲水安全作為改善農(nóng)村生活條件、提高群眾健康水平、推動(dòng)全面小康的重要任務(wù)。

圍繞基本醫(yī)療有保障，成都高新東區(qū)將確保村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積在50平方米以上，至少安排1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)師、巡回醫(yī)生。同時(shí)落實(shí)好“十免四補(bǔ)助”“八個(gè)100%”等政策，確保貧困群眾及時(shí)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)特殊貧困人口通過衛(wèi)生扶貧救助基金予以兜底解決。

成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”的戰(zhàn)略部署，成都高新區(qū)扶貧辦通過建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，配備產(chǎn)業(yè)扶貧團(tuán)隊(duì)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員、“土專家”等為基礎(chǔ)，成立農(nóng)業(yè)巡回服務(wù)小組12支，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。

下一步，成都高新區(qū)將健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，擬從明年起每月對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整1次，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象有進(jìn)有出、進(jìn)出有序，提高識(shí)別精準(zhǔn)度。至2020年，保持脫貧攻堅(jiān)政策延續(xù)性，著力解決已脫貧人口因病、因?qū)W返貧和持續(xù)增收問題，提高社會(huì)救助、醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障水平，確保群眾在共建共享中有更多獲得感，讓陽光普照到每一個(gè)人身上。