淺析馮家山水庫灌區(qū)現(xiàn)狀與發(fā)展措施

【摘要】本文針對(duì)灌區(qū)土地資源利用的現(xiàn)狀及存在的問題，綜合考慮灌區(qū)水資源條件，農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，灌溉設(shè)施現(xiàn)狀，田間節(jié)水工程的建設(shè)條件，灌區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，本著調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，根據(jù)灌溉發(fā)展的現(xiàn)狀與需求進(jìn)行合理分區(qū)，因地制宜提出各區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展措施，以促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)發(fā)展；發(fā)展措施；經(jīng)營模式；規(guī)劃分區(qū)

1、灌區(qū)概況

馮家山水庫灌區(qū)位于陜西省關(guān)中盆地西部漆水河以西、金陵河以東的渭北黃土塬區(qū)，灌區(qū)屬暖溫帶大陸性半干旱氣候。灌區(qū)降雨年際變化大且年內(nèi)分布極不均勻，少雨干旱是制約本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，因此以糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物為輔。灌區(qū)設(shè)施面積136.38萬畝，灌區(qū)有效灌溉面積124.65萬畝，按所處區(qū)域以千河為界，分為東西灌區(qū)。西灌區(qū)設(shè)施灌溉面積15.2萬畝，有效灌溉面積12.1萬畝，均為抽水灌溉，以糧食作物種植為主；東灌區(qū)設(shè)施面積121.18萬畝，有效面積112.55萬畝，其中自流灌區(qū)63.35萬畝，抽水灌區(qū)49.2萬畝，區(qū)域內(nèi)除種植糧食作物以外還有一定面積蘋果、獼猴桃、葡萄、梨、桃等經(jīng)濟(jì)林果，以及蔬菜、辣椒、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前灌區(qū)糧食作物種植面積 112.19萬畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積12.46萬畝，其中林果種植面積5.73萬畝。

2、存在的問題

2.1 灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

目前灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀主要是分散化家庭承包經(jīng)營。其弊端主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、主體分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，合作體系不健全，農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)效率低下，加之農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移使得土地大面積荒廢。

2.2灌區(qū)工程現(xiàn)狀及存在的問題

目前灌區(qū)除總干城市供水段以外的干渠和支渠已通過項(xiàng)目改造恢復(fù)了原設(shè)計(jì)供水能力，東灌區(qū)的13座泵站更新改造工程已基本完工發(fā)揮效益，剩余西灌區(qū)的5座泵站改造工程正在按計(jì)劃實(shí)施。但自流灌區(qū)田間斗、分等末級(jí)渠道和泵站工程配套的支、斗渠道只有少數(shù)進(jìn)行了更新改造，在骨干工程正常供水的條件下，由于田間設(shè)施不配套，直接影響到工程效益的正常發(fā)揮。

3、灌區(qū)發(fā)展措施

3.1 適度發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營

今后在灌區(qū)土地所有權(quán)不變的情況下可適度的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、股份合作、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)積極引導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。通過以上方式將土地的使用權(quán)交給一部分專業(yè)戶經(jīng)營，從而達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模，這樣不但可以使以前閑置的土地得到有效的利用，而且便于灌區(qū)的水量調(diào)配和用水管理，使田間渠系工程得到有效的管理與維護(hù)。同時(shí)有利于高效節(jié)水灌溉技術(shù)在灌區(qū)進(jìn)一步推廣，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 根據(jù)灌區(qū)農(nóng)作物種植特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，分別制定發(fā)展措施

馮家山水庫灌區(qū)有總干渠、北干渠、南干渠、西干渠四條干渠，總長度119.827公里，建筑物617座；支渠84條，長度524.5公里，建筑物2751座；抽水泵站56座，其中灌溉面積5000畝以上泵站18座。馮家山水庫工程建成通水經(jīng)過四十二年的運(yùn)行，灌區(qū)骨干和田間工程總體布局合理，已形成了比較完善的配水系統(tǒng)。

在原總體布局的基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，因地治宜規(guī)劃分區(qū)，確定各區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)，灌溉方式和主要建設(shè)任務(wù)。擬將灌區(qū)劃分為五大區(qū)域：第一區(qū)域：西干灌區(qū)；第二區(qū)域：總干灌區(qū)；第三區(qū)域：北干自流灌區(qū)；第四區(qū)域：北干抽水灌區(qū)；第五區(qū)域：南干灌區(qū)。

3.2.1第一區(qū)域：西干灌區(qū)。

西干灌區(qū)位于與寶雞市主城區(qū)相鄰的蟠龍塬上，有效灌溉面積12.10萬畝，全部為抽水灌溉，區(qū)域內(nèi)以糧食種植為主。缺水是長期困擾蟠龍塬人居生活用水和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。但隨著寶雞市城市發(fā)展建設(shè)，蟠龍新區(qū)項(xiàng)目作為《寶雞市城市總體規(guī)劃（2008—2020）》確定的五大城市項(xiàng)目之一，是寶雞城市“東擴(kuò)南移北上”大城市發(fā)展戰(zhàn)略中“北上”的主要腹地。規(guī)劃面積約 40平方公里蟠龍新區(qū)作為城市建設(shè)區(qū)的一部分將承擔(dān)起百萬人口特大城市的科教中心、清潔工業(yè)基地等重要城市職能。這些轉(zhuǎn)變必將帶動(dòng)西干灌區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)未來農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也將由原來單一的糧食種植，逐步向種植結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

主要發(fā)展措施：

a.加快實(shí)施泵站改造項(xiàng)目。對(duì)原來的西干抽水工程通過“陜西省大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目”預(yù)計(jì)到2020年將全面完成西干灌區(qū)所有泵站的更新改造，解決蟠龍旱塬的灌溉用水。

b.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐步向多元化發(fā)展。隨著蟠龍新區(qū)的建成該區(qū)域蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果的種植面積將伴隨著城市發(fā)展逐漸增加。同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀園等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。另外，可因地制宜在塬區(qū)周圍的坡地上種植白皮松、雪松、廣玉蘭、桂花、丁香、石榴、核桃、桃等比較耐旱的生態(tài)景觀和經(jīng)濟(jì)林果。

c.加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。西干灌區(qū)有效灌溉面積12.10萬畝，預(yù)計(jì)到2020年發(fā)展蔬菜種植面積0.5萬畝，糧食種植面積11.6萬畝。在蔬菜種植區(qū)大力推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，糧食作物種植區(qū)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)方田建設(shè)，灌溉方式以渠道防滲為主。建立標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植基地。

3.2.2第二區(qū)域：總干灌區(qū)。

總干灌區(qū)有效灌溉面積25.79萬畝，由于總干取水口至城市供水頭部渠道內(nèi)長期行水，具有非常便利的灌溉條件，且距寶雞市區(qū)較近，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。區(qū)域內(nèi)有寶二電廠、東嶺集團(tuán)、徐礦集團(tuán)三大企業(yè)在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)在小范圍內(nèi)也破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

主要發(fā)展措施：

a.加強(qiáng)灌區(qū)工程更新改造。對(duì)原總干24.878公里梯形渠道，29.95公里支渠通過“灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目”更新改造，恢復(fù)原設(shè)計(jì)供水能力。

b.充分利用優(yōu)越的灌溉條件，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植基地?？偢扇∷谥脸鞘泄┧^部渠道內(nèi)長年行水，為蔬菜、葡萄、蘋果等經(jīng)濟(jì)作物提供了良好的灌溉條件?？梢虻刂埔嗽谛『Ｗ映橄掠卧卟?、林果等經(jīng)濟(jì)作物種植的基礎(chǔ)上合理布局，繼續(xù)擴(kuò)大果蔬種植規(guī)模，推廣節(jié)水灌溉。

c.加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)?？偢晒鄥^(qū)有效灌溉面積25.79萬畝。預(yù)計(jì)到2020年總干灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物種植面積可達(dá)2.1萬畝，糧食種植面積23.69萬畝。在蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域大力推廣噴灌、滲灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，在糧食種植區(qū)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)方田建設(shè)，灌溉方式以渠道防滲和管灌為主。其中發(fā)展渠道防滲灌溉面積12.9萬畝，管灌面積2.8萬畝，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

d.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)長青工業(yè)園區(qū)周圍的一定范圍內(nèi)退耕還林還草，充分利用植物對(duì)環(huán)境的修復(fù)功能，凈化空氣、改善土壤環(huán)境，減少工業(yè)重金屬對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

3.2.3第三區(qū)域：北干自流灌區(qū)。

北干自流灌區(qū)有效灌溉面積38.6萬畝該區(qū)域內(nèi)地勢(shì)開闊、地形平坦，有多個(gè)小型庫塘分布其間，是灌溉面積最大也是灌溉條件最為優(yōu)越的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)西寶北線橫穿而過，渭北環(huán)線縱貫其間交通便利，且原有一定規(guī)模的蔬菜、西瓜、辣椒、蘋果、葡萄等種植面積。

主要發(fā)展措施：

a.加強(qiáng)灌區(qū)工程更新改造。對(duì)原北干36.412公里干渠，35.188公里支渠，通過“灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目”進(jìn)行更新改造，恢復(fù)原設(shè)計(jì)供水能力，對(duì)田間的斗、分引渠按方田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使渠道比降、田間渠系布局等進(jìn)一步合理化，提高水資源利用率。

b.充分利用優(yōu)越的灌溉條件，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。對(duì)灌區(qū)內(nèi)部分閑置的土地鼓勵(lì)通過土地托管、轉(zhuǎn)包、代耕代種等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，提高土地的利用率，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

c.充分利用灌區(qū)內(nèi)的小型庫、塘，積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉。該區(qū)域內(nèi)有孔頭溝、中張莊、祁家溝、王家溝、劉家溝、美水溝6個(gè)渠庫結(jié)合水庫；還有底寺、千集村、魏家河、官務(wù)、丁童、白家窯、云龍、太川、信儀等小型水庫，不但可以解決灌區(qū)不集中灌溉時(shí)的用水之需，而且可以為高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)提供水源保障。

d.進(jìn)行高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。北干自流灌區(qū)有效灌溉面積38.6萬畝。預(yù)計(jì)到2020年北干自流灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物種植面積可達(dá)11.80萬畝，糧食種植面積26.8萬畝。在蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植基地，發(fā)展微灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，糧食作物種植區(qū)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)方田建設(shè)，灌溉方式以管灌和渠道防滲主。其中發(fā)展渠道防滲灌溉面積16.8萬畝，管灌面積15.8萬畝，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積6萬畝。建立標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植基地。

3.2.4第四區(qū)域：北干抽水灌區(qū)。

北干抽水灌區(qū)有效灌溉面積27.04萬畝，該區(qū)域水資源極度匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于有水漫灌，無水靠天的狀態(tài)。但該區(qū)域地處喬山腳下晝夜溫差大，非常適宜蘋果樹的生長，目前在灌區(qū)東部已形成一定規(guī)模成林蘋果樹。該抽水灌區(qū)所有泵站歷經(jīng)四十多年運(yùn)行，設(shè)施老化破損嚴(yán)重，整體功能衰減，絕大部分已徹底停灌。近幾年來經(jīng)過“陜西省大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目”對(duì)北三抽一、二、三級(jí)站和北四抽一、二級(jí)泵站，北五抽一、二、三級(jí)泵站陸續(xù)進(jìn)行了更新改造，但由于田間渠系破壞嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)民灌溉負(fù)擔(dān)重，很少抽水灌溉。

主要發(fā)展措施：

a.加快實(shí)施泵站改造項(xiàng)目和田間渠系改造。通過“陜西省大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目”和田間渠系更新改造，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)方田建設(shè)，完成該區(qū)域泵站項(xiàng)目和 53.377公里的支渠及斗、分引渠的更新改造，恢復(fù)原設(shè)計(jì)抽水灌溉能力。

b.大力發(fā)展抽水灌區(qū)果樹種植。該區(qū)域內(nèi)美水河以東的東抽水灌區(qū)蘋果種植面積目前已基本飽和，今后果樹的種植面積將進(jìn)一步向西抽水灌區(qū)擴(kuò)展，逐步形成具有一定規(guī)模的蘋果樹種植基地。

c.發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。該地區(qū)水資源匱乏，且主要以果樹種植為主，可適量開采地下水以滿足灌區(qū)不集中供水時(shí)的水源之需。

d.進(jìn)行高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。北干抽水灌區(qū)有效灌溉面積27.04萬畝。預(yù)計(jì)到2020年北干抽水灌區(qū)以果樹為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積可達(dá)5.33萬畝，糧食種植面積21.71萬畝。由于果樹需要精細(xì)管理，適宜少量多次的灌溉方式，在該區(qū)域發(fā)展適合果樹的微灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式0.7萬畝，渠道防滲4.63萬畝。實(shí)現(xiàn)果樹增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

3.2.5第五區(qū)域：南干灌區(qū)。

該區(qū)域地處渭北塬區(qū)南邊緣，有效灌溉面積21.11萬畝，其中自流灌溉面積17.965萬畝，占有效灌溉面積的85%，灌區(qū)主要以糧食作物種植為主，灌溉條件優(yōu)越，且與蔡家坡汽車工業(yè)園區(qū)毗鄰，預(yù)計(jì)該區(qū)域蔬果種植面積將大幅增加。

主要發(fā)展措施：

a.加強(qiáng)灌區(qū)工程更新改造。對(duì)南干14.659公里的干渠，11.79公里支渠，通過“灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目”更新改造；對(duì)田間的斗、分引渠結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)方田建設(shè)，將原渠道比降、渠系布局等進(jìn)一步合理化，提高田間水利用系數(shù)和末級(jí)渠系的防滲襯砌率，恢復(fù)原設(shè)計(jì)供水能力。

b.加強(qiáng)對(duì)渭北塬南邊緣的保護(hù)，防止滑坡。該區(qū)域?qū)傥急避珔^(qū)南緣，地表水入滲可能引起塬坡失穩(wěn)，產(chǎn)生滑塌或較大范圍的滑坡，對(duì)寶雞峽引渭渠造成威脅。本次規(guī)劃灌區(qū)設(shè)計(jì)原則，南邊緣預(yù)留500m范圍保護(hù)帶，鼓勵(lì)采用微灌、噴灌的節(jié)水技術(shù)進(jìn)行灌溉，減少深層滲漏。

c.充分利用優(yōu)越的灌溉條件，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植基地。預(yù)計(jì)到2020年，南干灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物種植面積繼續(xù)擴(kuò)大。在原有經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展獼猴桃、西瓜、蔬菜、辣椒、葡萄等高效農(nóng)業(yè)種植基地。

d.加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。南干灌區(qū)有效灌溉面積21.11萬畝。預(yù)計(jì)到2020年南干灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物種植面積可達(dá)4.9萬畝，糧食種植面積16.21萬畝。在蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植基地，發(fā)展微灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式。糧食種植區(qū)域則以低壓管灌和渠道防滲的灌溉方式主。其中渠道防滲灌溉面積8.81萬畝，管灌面積7.4萬畝，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積4.9萬畝。建立標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植基地。

4、結(jié)語

馮家山水庫灌區(qū)灌溉發(fā)展措施以提高灌區(qū)土地的有效利用率為前提，根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，因地治宜規(guī)劃分區(qū)，從灌區(qū)土地規(guī)?；?jīng)營、節(jié)水灌溉的推廣、區(qū)域環(huán)境治理等方面確定各區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)及主要發(fā)展措施，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)步伐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使灌區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。