河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議

【摘要】本文主要是對當(dāng)前我國河道管理問題進行了簡單的介紹，主要從河道管理存在的問題以及進行生態(tài)治理的具體舉措兩方面進行探討。

【關(guān)鍵詞】河道管理； 生態(tài)治理； 應(yīng)對措施

引言：

工業(yè)化水平的不斷發(fā)展推動了經(jīng)濟水平的不斷提高，也加速了城市化的進程，從而導(dǎo)致人們對水資源的需求越來越多。工業(yè)建設(shè)和城市生活用水量的增加，很多地方出現(xiàn)了河道受到嚴(yán)重破壞以及污染嚴(yán)重等問題，而河道又對經(jīng)濟建設(shè)起著重要的作用，因此必須對河道管理中存在的問題加以分析解決，提出生態(tài)治理的具體舉措，從而保障河道能夠更好的為人們服務(wù)。

1、河道管理存在的問題

1.1濫采濫挖河道，事故發(fā)生率較高

我國河道管理條例第25條明確規(guī)定了對于采砂、淘金、取土等行為，必須要去的相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能實施。但是在實踐中能夠按照上述規(guī)定取得批準(zhǔn)后才實施的人很少，出現(xiàn)這種情形的原因是砂石資源的供求之間存在很大矛盾。國家加大對城鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)首要的就是進行修路，公路等基礎(chǔ)建設(shè)的需要逐漸增強，但是河道的砂石資源確是極為有限的。而依法取得采砂的許可權(quán)在管理上又存在很多阻力，而且對于偷采偷挖者存在執(zhí)法困難，從調(diào)查取證到結(jié)案中間需要極長的實踐?？偠灾捎诟鞣N原因?qū)е潞拥罏E采濫挖的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，最終導(dǎo)致事故頻發(fā)。

1.2亂占河道進行房屋建設(shè)

經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展伴隨城市化進程的加快，隨之而來的就是對土地的需求不斷增加，工業(yè)用地和城市房屋建筑用地變得十分緊缺，從而出現(xiàn)大面積的占用河道面積的情形，老百姓對土地的需求得不到滿足，因而近年來占用河道進行房屋建設(shè)的情形越來越嚴(yán)重。而導(dǎo)致這種情形政府部分也存在一定的責(zé)任，其將河道范圍內(nèi)的土地擅自批給百姓建房。再加之河道管理監(jiān)管不夠，即使發(fā)現(xiàn)有存在違反規(guī)章制度的行為也沒有及時的進行處罰，久而久之這種行為就逐漸增多，對河道的損害也就愈加嚴(yán)重。

1.3公眾的管理意識極差，河道污染嚴(yán)重

人類的各項經(jīng)濟活動對河道的污染越來越嚴(yán)重，不僅僅是對水質(zhì)的污染還包括對動物生存環(huán)境的破壞，水質(zhì)的變化和周圍環(huán)境的受損無形中改變了動植物賴以生存的環(huán)境，因而導(dǎo)致很多動植物滅絕。而導(dǎo)致這些情形出現(xiàn)的主要原因是公眾的管理意識的缺陷，無論是河道周圍的住戶還是其他在此進行經(jīng)濟或者生活的人們都缺乏對河道的保護意識，對河道的重要性并沒有深刻的認(rèn)識。而且社會的發(fā)展伴隨資源顯得更加稀缺，人們?yōu)榱双@取更多的資源對河道的亂采亂挖的行為不加以限制，加劇了河道污染的嚴(yán)重性，因此必須重視對公眾管理意識和保護意識的改善。

1.4責(zé)任落實機制不完善

關(guān)于河道管理國家已經(jīng)通過相關(guān)的法律法規(guī)進行了明確的確定，由各部門進行聯(lián)合辦公，但是實踐中各個部門之間的權(quán)利和義務(wù)并沒有細化，導(dǎo)致在遇到問題時各個部門之間相互推諉，河道管理的效率極為低下。權(quán)責(zé)界限不明確阻礙了河道管理的相關(guān)措施的具體實行，究其根本是責(zé)任落實機制得不到健全，從而導(dǎo)致企業(yè)和周圍的居民無視法律法規(guī)，為了追求最大的經(jīng)濟效益而忽視了對環(huán)境和河道的保護。

2、河道管理生態(tài)治理的具體建議

2.1轉(zhuǎn)變管理模式

要想實現(xiàn)對河道的生態(tài)化治理必須要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形式相結(jié)合，向科學(xué)化的管理模式邁進，實現(xiàn)對河道的優(yōu)化整合，同時也要注重對周圍環(huán)境的保護。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面轉(zhuǎn)變管理模式：首先應(yīng)用科學(xué)的管理觀念進行對河道的管理，注重對整體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其次注重對河道內(nèi)部綜合系統(tǒng)的管理，加強河道各個部門之間的職能分配；最后要學(xué)會依靠所有人的力量實現(xiàn)對河道的綜合管理，即要各部門之間協(xié)調(diào)配合又要河道周圍的人們注重對周圍環(huán)境的保護。

2.2將生態(tài)治理作為主要目標(biāo)

城市的環(huán)境、池塘、綠地等對水源的需求都是以城鄉(xiāng)的河道為主，由其提供充足的水源，對于改善城鄉(xiāng)周圍的環(huán)境具有重要的作用，同時也為該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供極大的助力。進行河道管理必須要注重對生態(tài)環(huán)境的治理，尤其是近年來環(huán)境污染日益嚴(yán)重，保護環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園已經(jīng)成為當(dāng)前重要的國家政策之一。在有些地區(qū)河道不僅對百姓耕地有重大的作用，而且更有利于經(jīng)濟的發(fā)展，針對上述出現(xiàn)的一些問題，必須注重對河道環(huán)境的管理和改善，將生態(tài)治理作為河道治理的主要目標(biāo)，從而起到改善河道的作用。

2.3強化公眾的河道保護意識

現(xiàn)今的生活方式已經(jīng)使人們逐漸淡忘了河道所起到的作用，對河道的依賴程度的降低導(dǎo)致人們對河道的保護意識也逐漸淡薄，對違法認(rèn)識的確實更滋生了狠多破壞河道的行為發(fā)生。因此最重要的事情是轉(zhuǎn)變公眾對河道的認(rèn)識才能實現(xiàn)對河道的有效治理，公眾如果從內(nèi)心深處就有要保護河道的意識，就會在平時的生活和行為中約束自己的行為，從而不會對河道周圍和河道的水源造成污染，甚至更能夠保護河道中的砂石資源，從而保護河道周圍的動植物的生存環(huán)境，更好的維護河道的治理和生態(tài)化。

2.4完善責(zé)任落實機制

我國幅員遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況存在極大的差異，因此雖然我國的法律中關(guān)于河道治理已經(jīng)進行了相關(guān)的規(guī)定，但是在具體的落實到地方時就會存在各種困難。因此必須對責(zé)任機制進行更加明確的細化，尤其是上文中提到的各部分之間的相互推諉的情形的出現(xiàn)。因此必須完善責(zé)任落實機制，如果河道的管理和治理需要由多個部門共同工作才能夠完成，之各部門協(xié)調(diào)工作之間就必須要制定詳細的規(guī)劃，指明每個部門具體負(fù)責(zé)的內(nèi)容并載明責(zé)任，一旦該部門負(fù)責(zé)的事情出現(xiàn)問題，由該部門對河道的管理負(fù)責(zé)，對主要負(fù)責(zé)和參與人員進行嚴(yán)厲的懲罰，從而加強各部門對河道治理的重視程度。

結(jié)語：

綜上所述，加強對河道的管理和生態(tài)化治理對經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的保護以及人們的生存環(huán)境都具有重要的作用，能夠提高社會效益，促進我國持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在進行河道管理和治理的過程中及時對各種問題進行了解和預(yù)防，健全各種制度，保障生態(tài)治理措施的有效落實必將促進河道管理的水利發(fā)展。

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