關(guān)于水利灌溉工程建后運(yùn)行管理的探討

【摘要】近年來我國在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)上投入了大量的人力、財(cái)力、物力，但在建后運(yùn)行管理中仍然存在管理職權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等問題，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用受到限制，基于此，本文闡述了農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理存在的主要問題，對農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理問題的主要原因及其措施進(jìn)行了探討分析，旨在保障水利灌溉工程的安全運(yùn)行管理。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利灌溉工程；建后運(yùn)行管理；問題；原因；措施

農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)基本都位于露天之下，受到自然因素與生產(chǎn)經(jīng)營模式及管理體制的影響，經(jīng)常發(fā)生不同形式的破壞或損毀，因此對田水利工程建后運(yùn)行管理進(jìn)行分析具有重要意義。

一、農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理存在的主要問題分析

農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理存在的問題主要表現(xiàn)為：（1）管理模式問題。第一、由于農(nóng)田水利灌溉工程建后的運(yùn)行管理模式存在問題，使得建后運(yùn)行管理規(guī)章制度不明確，不能有效發(fā)揮出農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)效益；農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)揮出應(yīng)有的效益時(shí)，管理人員只重視收費(fèi)，并沒有做出農(nóng)田水利灌溉工程管理的措施，導(dǎo)致項(xiàng)目工程不能發(fā)揮效益。在目前狀況中，大部分的水利工程并沒有實(shí)行收費(fèi)，而管理人員的工資不能正常的發(fā)放，導(dǎo)致了管理人員對水利工程管理的不重視，就會產(chǎn)生一定的影響。第二、在農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理中，由于農(nóng)田水利灌溉工程產(chǎn)權(quán)不清楚，工程維修的費(fèi)用不落實(shí)，在管理中，由于管理人員能力有限，管理的職能不明確，導(dǎo)致了建后運(yùn)行管理中的問題。在基層管理中，由于沒有對基層管理機(jī)構(gòu)的完善，特別是塘壩、小型水庫、當(dāng)家堰及小型渠道沒有固定專業(yè)的管理人員，而且有配備的服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，技術(shù)的水平有限，就會導(dǎo)致管理服務(wù)不到位。第三、在農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理中，管理模式有待進(jìn)一步的提高，雖然在水利工程中管理模式有著多樣性，但是在實(shí)際的運(yùn)用中并沒有理論的依據(jù)做參考，沒有統(tǒng)一的管理模式。（2）建后運(yùn)行管理不規(guī)范的問題。過去農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)基于資金以及技術(shù)因素的影響，使得農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)都沒有能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行修建，而且建成后的管理職責(zé)不明確，有的重建設(shè)、輕管理或者重建設(shè)、無人管理現(xiàn)象。所以農(nóng)田水利灌溉工程常常無法發(fā)揮自身的使用價(jià)值，投資效益低下。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理中，由于管理人員大部分都是臨時(shí)的工作人員，是不屬于財(cái)政發(fā)放工資，在管理中的資金運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，灌溉區(qū)域面積的減小，就會造成水費(fèi)的減少，水費(fèi)的減少，更加劇水庫運(yùn)行困難，不能正常維修和管護(hù)，從而又導(dǎo)致灌溉面積進(jìn)一步減少，形成惡性循環(huán)。

二、農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理問題的主要原因

農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理問題的原因主要有：（1）建后運(yùn)行管理制度不健全。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理中，建后運(yùn)行管理制度的不健全，沒有形成有效的機(jī)制。雖然在產(chǎn)權(quán)、租賃等中有相應(yīng)的管護(hù)制度，但是在具體實(shí)施中沒有進(jìn)行落實(shí)。（2）建后運(yùn)行管理主體不明確。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理中，建后運(yùn)行管理主體要明確，對農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)施認(rèn)識不到位，建后運(yùn)行管理工作人員對工作的責(zé)任心不夠，會造成農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)備的損壞。（3）建后運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)籌集比較困難。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理中，國家沒有安排小型水利設(shè)施的管理費(fèi)用，鄉(xiāng)村沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源，條件好的地方也只能采取“一事一議”的方式籌集經(jīng)費(fèi)，但涉及千家萬戶，經(jīng)費(fèi)的籌集比較困難。因而沒有資金對工程設(shè)施進(jìn)行一定的維修，由于收入比較少，連管理人員的工資不能進(jìn)行正常的發(fā)放。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理的措施

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理的宣傳。為了加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程的建后運(yùn)行管理，必須對老百姓進(jìn)行宣傳，讓人們認(rèn)識到對農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理的重要性，能夠充分調(diào)動老百姓對建后運(yùn)行管理的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓管理的認(rèn)識。在宣傳中，可以通過實(shí)例進(jìn)行宣傳，能夠調(diào)動老百姓對農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理的自覺性，能夠把建后運(yùn)行管理工作落實(shí)到個人，逐步的形成每個人都有著建后運(yùn)行管理的意識，能夠進(jìn)一步的提高農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)備的利用率。

2、健全完善農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理制度。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程的建后運(yùn)行管理，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此要建立健全建后運(yùn)行管理制度，在農(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目竣工后，針對農(nóng)田水利灌溉工程建成制定科學(xué)、可執(zhí)行的管理制度。要對管理主體進(jìn)行落實(shí)，明確建后運(yùn)行管理責(zé)任制。

3、強(qiáng)化節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，使得水資源日趨緊缺，節(jié)水灌溉已成為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。管理措施滯后，勢必影響節(jié)水灌溉效益。如對原有灌區(qū)渠道進(jìn)行防滲處理，減少渠道糙率，防止水資源流失，節(jié)約用水；部分農(nóng)作物采用滴水灌溉或固定噴灌，提高水資源利用率。

4、拓展渠道籌集建后運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)?；I集管理經(jīng)費(fèi)對于農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理非常重要，其是農(nóng)田水利灌溉工程良好運(yùn)行的保障，必須拓展合理的籌集資金渠道，同時(shí)還要制定出籌集資金的使用方法。由于每個農(nóng)田水利灌溉工程都不同，就要針對實(shí)際情況的水利工程進(jìn)行對資金籌集的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使得水利工程發(fā)揮出更好的效益。在資金使用中，杜絕盲目的使用資金，要對籌集來的資金合理的使用，并有好的監(jiān)督機(jī)制，能夠發(fā)揮出資金的利用率，能夠進(jìn)一步保證工程的良好的運(yùn)行。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)日趨增多，其建后運(yùn)行管理工作也變得越來越重要，因此要有健全的管理制度才能保證農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理，才能夠避免自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的危害，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。并且只有對農(nóng)田水利灌溉工程建后運(yùn)行管理的問題進(jìn)行重視，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明祥.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014

[2]張輝等.淺談農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的因素與對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015

[3]劉瑩瑩[J].試論水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合[J].門窗，2015