水利工程造價全過程控制和管理對策分析

【摘要】水利工程的建設(shè)周期較長，建設(shè)過程中的成本投入量也比較大，為了確保企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益，就必須做好工程造價全過程的控制與管理工作，嚴格控制好各項成本的支出，盡量用最小的成本發(fā)揮出最大的效用。本文就針對水利工程造價全過程控制和管理對策進行了分析和研究。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價全過程；控制；管理對策

1、水利工程造價全過程控制與管理的主要作用

1.1為工程決策提供參考

在進行水利工程投資決策以前，必須深入分析工程建設(shè)的可行性和經(jīng)濟性。投資估算可以說是水利工程造價全過程管理的首要環(huán)節(jié)，它既可以為工程的經(jīng)濟性判斷提供科學(xué)依據(jù)，同時也能為項目決策提供參考，但這一過程需要考慮到的因素非常多，除了工程建設(shè)的實際需要以外，還必須考慮到工程的各種不可控影響因素，這樣才能有效避免工程出現(xiàn)造價偏高、投資明顯超出預(yù)算等問題，同時還能為決策專家作出科學(xué)的造價估算提供參考依據(jù)。

1.2有利于確保宏觀控制目標(biāo)以及工程投資規(guī)模的合理性

在開展水利工程項目建設(shè)之前，首先必須進行工程設(shè)計概算，所謂“工程設(shè)計概算”，指的就是投資人決定投資規(guī)模的主要參考依據(jù)，因此，在工程施工建設(shè)階段最好不要隨意進行變更。與此同時，初步設(shè)計概算和工程的進度概算越準(zhǔn)確，工程的建設(shè)規(guī)模也就越容易被控制，進而更好地確保工程資金、物資等的到位，使工程項目的建設(shè)得以順利開展。相反，概算編制如果精確度不夠，那么工程投入成本就很可能比預(yù)期高出許多，也很難控制好工程實際建設(shè)的規(guī)模大小，這樣不僅會進一步延長施工工期，增加成本投入，同時也會對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的不良影響，使工程的綜合效益不能得到保障。

2、水利工程造價全過程控制和管理中存在的問題

2.1工程設(shè)計階段存在的問題

一般來說，水利工程建設(shè)企業(yè)對工程項目進行設(shè)計之時，往往把關(guān)注的重心放在工程質(zhì)量上，事實上，工程造價的管控也是在設(shè)計過程中需要尤其注重的一個方面，若直接忽視該部分的工作，則工程設(shè)計的質(zhì)量就很可能大幅降低，企業(yè)的經(jīng)濟效益也很難得到保障，此外，由于偏重質(zhì)量方面的管控，對其它方面的問題考慮存在嚴重的不足，這就勢必造成工程造價全過程控制與管理質(zhì)量不達標(biāo)。

2.2工程施工階段存在的問題

在開展水利工程施工工作的時候，由于受到各種因素的影響，很可能導(dǎo)致工程施工發(fā)生變更。若甲方和乙方在意見上出現(xiàn)分歧，在正式開展施工作業(yè)的時候就很可能由于意見矛盾而需要對施工方案進行重新規(guī)劃設(shè)計，如果發(fā)生這種情況，工程的施工進度必定會遭到延誤，工期也會受到影響，進而造成工程的造價遠遠超出預(yù)算的范圍，另外，我國出臺的有關(guān)水利工程造價管控的法律法規(guī)本身就比較少，這就使雙方在簽訂合同的時候很容易面臨諸多潛在的矛盾和糾紛，伴隨時間的逐漸推移，這些矛盾和糾紛會逐漸展現(xiàn)出來，最終對水利工程造價管控工作產(chǎn)生極大的不利影響。

2.3工程結(jié)算階段存在的問題

當(dāng)水利工程步入結(jié)算階段的時候，一些工程由于結(jié)算控制不夠科學(xué)，造成合同的編制遇到諸多困難。將結(jié)算書中的規(guī)定作為例子，一般來說，結(jié)算書中施工單位的資金是比較多的，但是發(fā)包單位還是經(jīng)常會出現(xiàn)對施工單位的結(jié)算資金不滿意的情況，這就會造成雙方討價還價的現(xiàn)象出現(xiàn)，最后開展結(jié)算工作的時候也會面臨諸多糾紛和矛盾，這樣必定會造成工程結(jié)算的周期被拖延，進而影響到水利工程造價的工作效率和質(zhì)量。

3、水利工程造價全過程控制和管理的對策

3.1工程設(shè)計階段的控制和管理

要提升水利工程前期設(shè)計工作的質(zhì)量，把水利工程的總造價控制在合理的范圍內(nèi)，就必須做到以下幾個方面的工作：首先，應(yīng)當(dāng)實行設(shè)計方案招標(biāo)制度。為保證設(shè)計方案的經(jīng)濟性、可行性，在選擇設(shè)計方案的時候，應(yīng)合理利用招標(biāo)制度，利用這種制度，可選擇出最佳的設(shè)計方案，這樣不僅能有效提高工程設(shè)計方案的綜合質(zhì)量，同時也能使工程的建設(shè)資金得到有效控制。其次，應(yīng)采取價值工程應(yīng)用措施，全面考慮到使用者的需求，站在功能的角度分析被研究對象，以實現(xiàn)工程投入成本的最大限度削減。最后，應(yīng)加強對設(shè)計圖紙的審核，嚴格控制施工過程中圖紙變更現(xiàn)象的發(fā)生，若圖紙在設(shè)計上存在瑕疵，在審核環(huán)節(jié)就能準(zhǔn)確地找出來并加以糾正，這樣就能保證圖紙設(shè)計的科學(xué)性與可行性。建設(shè)企業(yè)必須成立專門水平較高的圖紙會審小組，對圖紙是否具備可行性、經(jīng)濟性等進行全方位、深層次地分析和審核，以保證圖紙會審的成效。

3.2工程施工階段的控制和管理

3.2.1有效控制和解決各種索賠問題

在水利工程施工建設(shè)的過程中，難以避免地會遇到一些特殊情況，這就很可能導(dǎo)致索賠事件的出現(xiàn)，當(dāng)索賠事件和糾紛等發(fā)生后，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及建設(shè)企業(yè)等必須及時溝通和協(xié)調(diào)有關(guān)事項，按照合同中對應(yīng)條款的約定對索賠問題進行處理。這樣才能在保證水利工程施工質(zhì)量的同時，使各工程參與單位的經(jīng)濟利益也得到有效保障。

3.2.2有效控制工程變更問題

在施工過程中，針對不合理的施工進度變更、施工要求變更、設(shè)計方案變更等問題，都必須進行科學(xué)合理地控制和預(yù)防，在設(shè)計工作開展之前，設(shè)計人員必須全面了解有關(guān)工程施工現(xiàn)場的地形地貌特征以及實際的施工要求，并及時記錄好相關(guān)信息，這樣才能為施工圖紙等的審核提供參考依據(jù)。

3.3工程結(jié)算階段的控制和管理

工程結(jié)算階段是全過程造價管控的最后一個環(huán)節(jié)，要確保整個工程造價管控工作的質(zhì)量，就必須做好該環(huán)節(jié)的工作，與其他階段的造價管理與控制工作相比，該階段的工作內(nèi)容要更加廣泛，而且各項工作所包含的相關(guān)內(nèi)容幾乎都和工程造價具有密切聯(lián)系，因此，負責(zé)結(jié)算的人員必須對每個款項進行嚴格檢查與審核，同時，也必須重視對施工現(xiàn)場總工程量的檢查與核對，這樣才能實現(xiàn)對結(jié)算階段工程造價的有效管控。

4、結(jié)語

綜上所述，水利工程造價全過程控制與管理與整個工程的建設(shè)效益息息相關(guān)，從目前的現(xiàn)狀來看，我國許多企業(yè)在開展水利工程造價全過程管理與控制工作時都還存在諸多方面的問題，這些問題貫穿于設(shè)計階段、施工階段等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有不斷加強對工程設(shè)計、施工等階段的造價管控工作，才能從根本上實現(xiàn)水利工程造價全過程控制與管理質(zhì)量的提升。

參考文獻：

[1]馬強.關(guān)于水利工程全過程造價控制的對策探討[J].水利建設(shè)與管理，2012（5）：56-57.