關(guān)于柯橋區(qū)農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計問題探討

【摘要】河道規(guī)劃與設(shè)計是開展河道治理工作的基礎(chǔ)，但是事實上在農(nóng)村河道治理實踐過程之中，由于缺乏對于規(guī)劃設(shè)計工作的重視，導(dǎo)致河道治理效果不理想的現(xiàn)象屢見不鮮。對此，本文在了解柯橋區(qū)農(nóng)村河道特點的基礎(chǔ)上，充分分析了農(nóng)村河道治理規(guī)劃和設(shè)計問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村河道；河道治理；治理規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計

引言：

從整體來說，隨著環(huán)保宣傳力度的不斷加強，配合對于農(nóng)村河道進行治理，目前柯橋區(qū)農(nóng)村河道“臟、亂、差”等情況得到了一定的改善。但是在治理過程中依舊存在效果不明顯的問題，為了有效改善這一問題筆者圍繞柯橋區(qū)農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計展開了深入探討，旨在為同行提供一定的參考。

一、柯橋區(qū)農(nóng)村河道特點

農(nóng)村河道同城市河道相比，農(nóng)村河道有著自身的多樣性特點，具體來說，農(nóng)村河道主要有功能多樣、結(jié)構(gòu)多樣、水環(huán)境問題多樣特點。

（一）功能多樣特點

柯橋區(qū)農(nóng)村河道是柯橋區(qū)小舜江水系和蕭紹運河水系的基本組成部分，其分布廣泛，數(shù)量眾多。在農(nóng)村水利工程之中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負著諸多的功能。既起著灌溉排澇和蓄水調(diào)洪的重要作用，同時也是農(nóng)村生態(tài)景觀的重要組成部分；不僅如此，河道還屬于農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的重要資源，部分河道不僅僅提供了豐富飲用水資源，如南溪、北溪，也屬于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展的重要條件。

（二）河道結(jié)構(gòu)多樣特點

柯橋區(qū)農(nóng)村河道依照地貌形態(tài)及其流經(jīng)地區(qū)的不同，分為了南部山區(qū)河流和北部平原河流兩種類型。南部山區(qū)河流流經(jīng)南部低山丘陵區(qū)，上游有南北溪兩大支流，兩溪在舜王廟附近匯集成小舜江，經(jīng)上虞湯浦入曹娥江，平面形態(tài)十分復(fù)雜，河道曲折多變。平原河流流經(jīng)地勢平坦，主要為南部丘陵區(qū)夏履江、平水江等 13 條山區(qū)河流匯入北部平原的河網(wǎng)，形成西小江、直落江等河流和 18 個湖泊組成平原水網(wǎng)，經(jīng)三江閘、馬山閘等排澇閘泄入杭州灣。

（三）水環(huán)境問題多樣特點

2013年隨著柯橋區(qū)撤縣設(shè)區(qū)，三區(qū)大融合以及城中村改造等，柯橋區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也不斷加快。目前存在嚴重的土地供需矛盾，導(dǎo)致侵占、擠占河道現(xiàn)象增多，加上缺乏相關(guān)的保護措施，導(dǎo)致河道水體污染情況加重。造成河道水污染惡化的原因主要來自于兩方面：一方面是自然因素導(dǎo)致坡體出現(xiàn)坍塌，河水受到污染；另一方面由于人為因素造成的水環(huán)境污染，如工業(yè)生產(chǎn)活動等。

二、柯橋區(qū)農(nóng)村河道規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

（一）不同類型項目規(guī)劃無序

近年來，農(nóng)村水利投資不斷的加大，如“全國中小河流整治”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“土地開發(fā)”等。在水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門開展一系列農(nóng)村水利工程建設(shè)的同時，存在有各部門、各區(qū)縣競爭投資、湊項目的現(xiàn)象，這間接的導(dǎo)致不同類型和不同投資渠道項目規(guī)劃沒有秩序，出現(xiàn)交叉。因此在工程建設(shè)過程之中較為盲目，隨意的進行。主要表現(xiàn)在這幾方面：（1）同一條河流之中的不同項目規(guī)劃治理方案存在較大的差別，例如在對于護岸型式的選擇上存在不同，將直接導(dǎo)致河道上下游及其左右岸出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題。（2）不同項目的規(guī)劃整治河段沒有有效的銜接，規(guī)劃存在缺口。（3）規(guī)劃設(shè)計缺乏實地考察，導(dǎo)致河道配套建筑物數(shù)量等數(shù)據(jù)具有較強的隨意性。

（二）工程設(shè)計中忽視經(jīng)濟合理性

設(shè)計標準的高低直接的影響到安全措施的投入，如若對于安全要求不高的水利工程設(shè)計標準較為高，安全系數(shù)較大，將會直接導(dǎo)致該工程經(jīng)濟效益降低。在農(nóng)村河道治理之中經(jīng)常會出現(xiàn)這幾種情況：（1）為了能夠提高防洪排澇標準，對河道進行拓寬疏浚，由于安全系數(shù)偏高導(dǎo)致河道過水?dāng)嗝孢^大，且堤防加固標準偏高。（2）規(guī)模偏小的河流及其塘壩的整治，過多的采取混凝土護坡或者漿砌塊石護岸，這不僅會導(dǎo)致資源浪費，還會間接的破壞水生態(tài)環(huán)境。

（三）河道生態(tài)治理設(shè)計之中存在誤區(qū)

農(nóng)村河道生態(tài)治理設(shè)計之中最容易出現(xiàn)的誤區(qū)便是不充分分析農(nóng)村與城市河道之間的差別，這導(dǎo)致在設(shè)計之中簡單的效仿城市河道治理經(jīng)驗，導(dǎo)致其不僅不符合農(nóng)村河道治理的要求，還出現(xiàn)資源浪費，破壞農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。例如大面積采用混凝土護坡削弱水陸生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)能量交換等。

三、農(nóng)村河道治理規(guī)劃和設(shè)計建議

（一）提高設(shè)計質(zhì)量

1、整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃

做好相關(guān)的規(guī)劃必須先了解農(nóng)村河道現(xiàn)狀及其存在的問題，從而明確治理思路。其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各級部門對于農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃目標，協(xié)調(diào)并引導(dǎo)各個部門對于農(nóng)田水利的投資方向。在整合支農(nóng)涉水項目之中應(yīng)當(dāng)分析檢查河道治理工程規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，以此提高經(jīng)濟效益。

2、開展有效的質(zhì)量保證措施

在前期勘查工作之中應(yīng)當(dāng)對于獲取的資料進行全面研究，以此來得出勘查成果是否滿足設(shè)計要求。在設(shè)計過程中，應(yīng)注重人力資源的合理配置，保證符合相關(guān)要求的人員開展設(shè)計和技術(shù)服務(wù)工作。相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)全面革新自身的設(shè)計思路，注重對于工程技術(shù)設(shè)計和經(jīng)濟效益等多方面統(tǒng)籌考慮，對于提出的設(shè)計方案應(yīng)進行綜合比對、論證，保證設(shè)計方案的合理性。

（二）分級分類開展規(guī)劃設(shè)計

河道分級分類規(guī)劃設(shè)計指的是依據(jù)河道的等級、存在的問題等不同，針對不同類型的河道提出可行的設(shè)計方案。目前柯橋區(qū)農(nóng)村河道等級可以劃分為縣級、鎮(zhèn)級和村級河道三類。各級河道對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活有著不同程度的影響，確定河道等級是保證規(guī)劃設(shè)計合理開展的重要依據(jù)。

分級分類開展規(guī)劃設(shè)計的主要目的不僅僅只是針對性的解決河道存在的問題，更加注重在詳細調(diào)查河道的實際情況之下，保證河道造價等多方面的合理性，促使投入的資金合理使用。

（三）注重河道管理規(guī)劃

農(nóng)村河道在治理前期工作開展過程之中，應(yīng)當(dāng)在注重河道整治技術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)上注重河道管理的規(guī)劃和設(shè)計。要充分強調(diào)河道藍線規(guī)劃、管理體制和運行機制方案對于農(nóng)村河道整治效果的重要作用。河道藍線規(guī)劃屬于河道治理工程規(guī)劃中的核心內(nèi)容，河道藍線劃分必須充分考慮規(guī)劃的可行性，并結(jié)合整個河道整治工程的實際，盡量全面滿足實際要求。此外，農(nóng)村河道整治工作必須堅持落實整治和管理措施，設(shè)立不同級別河道河長制，落實到具體責(zé)任人，以此保證河道問題不再出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象。

結(jié)束語：

總而言之，為了可以有效解決柯橋區(qū)農(nóng)村河道治理之中存在的問題，必須充分注重河道治理的規(guī)劃和設(shè)計工作。同時，必須根據(jù)河道的實際情況，對其進行分級分類管理，責(zé)任落實到人，保證河道治理工作的有效落實，更好的為柯橋區(qū)新農(nóng)村建設(shè)貢獻價值。

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