農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制的思考

【摘要】近年來(lái)，中央和地方政府加大了解決農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題的力度，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程。但是，在實(shí)際的管理過(guò)程中缺乏必要的長(zhǎng)效管理機(jī)制，因此在實(shí)際管理過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)，找出該安全工程在運(yùn)行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)，從而建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。文章就此進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；長(zhǎng)效管理機(jī)制；措施

1、我國(guó)農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

分散供水是在一些發(fā)展較為落后的村落最普遍的方式，尤其是在一些山區(qū)，人口密度低，地形復(fù)雜，農(nóng)民飲水主要靠水井取水。這種方式可以在地理位置偏僻的貧困地區(qū)很好的解決農(nóng)民吃水問(wèn)題，但是，這種供水方式過(guò)于簡(jiǎn)陋，水質(zhì)沒(méi)有通過(guò)檢測(cè)也沒(méi)有凈水處理環(huán)節(jié)，水中的細(xì)菌寄生蟲(chóng)等有害物質(zhì)很有可能引發(fā)疾病。所以分散供水方式的安全工程建設(shè)要重點(diǎn)突出飲水安全問(wèn)題。

1.2集中供水工程

集中供水是我國(guó)目前最普遍的供水方式，這種供水方式為國(guó)內(nèi)90%以上的人口提供了飲水和日常用水，集中供水方式系統(tǒng)高效，一個(gè)供水網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋整個(gè)城市及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。集中供水工程可靠性高，有完整的配套服務(wù)體系和先進(jìn)的飲水處理裝置，能夠保證人民飲水健康。

2、農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制中存在的問(wèn)題

2.1維護(hù)成本問(wèn)題

當(dāng)前在農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理上都需要投入大量的成本，各項(xiàng)環(huán)節(jié)中都需要一定的資金支出。而許多村民自身沒(méi)有形成飲水安全責(zé)任意識(shí)與有償服務(wù)意識(shí)，再加上一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，導(dǎo)致部分農(nóng)村飲水安全工程在實(shí)際運(yùn)行及管理維護(hù)中的付出和回報(bào)不成正比，且有一定落差，使得農(nóng)村飲水安全工程在管理與維護(hù)工作中出現(xiàn)了惡性循環(huán)。

2.2水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題

第一，部分省市區(qū)水資源相對(duì)匱乏，縣以下的農(nóng)村水環(huán)境惡化趨勢(shì)十分明顯，這在一定程度上加大了水資源保護(hù)的難度。第二，設(shè)立在農(nóng)村的水廠處理設(shè)施落后，規(guī)模較小，據(jù)調(diào)查部分農(nóng)村所采用的集中供水的飲水工程設(shè)施簡(jiǎn)陋且?guī)缀鯖](méi)有完全配套的消毒設(shè)備。而分散式供水工程基本上是戶管和聯(lián)戶管，缺少相應(yīng)的水處理設(shè)施。第三，部分農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制中缺少專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員及設(shè)備，導(dǎo)致不能在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。與此同時(shí)，大部分農(nóng)村也沒(méi)有建立完善的水質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，甚至有些地區(qū)還沒(méi)有建立，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)。

2.3農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制問(wèn)題

在農(nóng)村現(xiàn)行飲水安全工程管理機(jī)制上，都存在著主權(quán)、管護(hù)及產(chǎn)權(quán)之間的復(fù)雜關(guān)系，其單一的管理結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)無(wú)法滿足新形勢(shì)下農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際運(yùn)行需要，從而出現(xiàn)了管理體系不規(guī)范、管理制度落后以及管理機(jī)制不靈活的問(wèn)題發(fā)生，這些都是引發(fā)農(nóng)村飲水安全工程一系列管理問(wèn)題的源頭。

3、建立農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效對(duì)策

3.1制訂規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)是規(guī)模小，數(shù)量多，管理起來(lái)確實(shí)存在很多的不便之處，在很多農(nóng)村地區(qū)管理供水系統(tǒng)的人員有的只有一個(gè)或兩個(gè)的人員。所以，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制必須從建立統(tǒng)一的管理規(guī)章開(kāi)始。將農(nóng)村飲水安全管理辦法以文件的形式統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)飲水安全管理方法進(jìn)行細(xì)化，明確管理內(nèi)容和責(zé)任歸屬。對(duì)缺少管理人員的地區(qū)要培訓(xùn)專門(mén)的管理人才，每個(gè)農(nóng)村供水系統(tǒng)還要有專門(mén)的維護(hù)維修人員，以此來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程中可能出現(xiàn)的技術(shù)和管理上的問(wèn)題。

3.2建立水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)效管理機(jī)制必不可少的任務(wù)。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)沒(méi)有專門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)，很多時(shí)候都是出現(xiàn)水源污染事故之后才進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，無(wú)法保證廣大農(nóng)村人民的生命健康。水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的資金和人才支持，所以政府要發(fā)揮職能，保證農(nóng)村水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)的順利建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如果飲水杯污染，應(yīng)在第一時(shí)間做出應(yīng)急處理措施，以保證不影響村民的飲水健康。

3.3強(qiáng)化各部門(mén)的監(jiān)督、管理作用

除了各農(nóng)村的飲水安全工程管理崗位建設(shè)以外，工程的上級(jí)部門(mén)也要做好監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要設(shè)立專門(mén)的水質(zhì)監(jiān)督部門(mén)，定期到各村子飲水安全工程進(jìn)行檢查監(jiān)督，還要儲(chǔ)備一定的專業(yè)技術(shù)人員，在農(nóng)村出現(xiàn)飲水安全問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)下村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。縣市一級(jí)也要有農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督管理部門(mén)，統(tǒng)籌管理全市的飲水工程，以應(yīng)對(duì)突發(fā)的大規(guī)模飲水安全事故。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理及運(yùn)行宣傳

在農(nóng)村各地進(jìn)一步加大飲水安全工程的宣傳工作力度，為農(nóng)村飲水安全工程的管理及運(yùn)行營(yíng)造出良好的輿論空間及社會(huì)空間。充分地借助電視、廣播等媒介，深入地宣傳農(nóng)村飲水安全的重要性，呼吁社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與支持，積極號(hào)召全縣農(nóng)村地區(qū)村民與城市居民共同參與到飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，以此來(lái)促使全社會(huì)共同來(lái)關(guān)心飲水安全、以及維護(hù)飲水安全。

3.5合理地確定農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)

縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程水價(jià)實(shí)行科學(xué)的合理制定，制定原則是既要確保飲水工程擁有合理的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，又要切實(shí)地考慮到貧困地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入，要保證飲水價(jià)格這一杠桿對(duì)節(jié)約用水具有一定的調(diào)節(jié)作用；在農(nóng)村各地廣泛的推行水價(jià)、水量以及水費(fèi)計(jì)收公開(kāi)制度，從而保障農(nóng)民群眾都能喝上放心水、用上干凈水。

綜上所述，飲水安全工程要建立起系統(tǒng)的水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)，制定合理的用水價(jià)格，培訓(xùn)高素質(zhì)的管理人才，強(qiáng)化管理部門(mén)的監(jiān)督。通過(guò)這些手段可以有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)。

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