從科學(xué)應(yīng)急到應(yīng)急科學(xué)

2003年非典、2008年汶川地震、南方雪災(zāi)等一系列突發(fā)事件發(fā)生，暴露了我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的脆弱性，也催生了一案三制為主線的國(guó)家應(yīng)急體系萌生、發(fā)展；不同層次群體日益關(guān)注如何有效防控突發(fā)事件，于是“科學(xué)應(yīng)急”被提上日程，圍繞什么是科學(xué)應(yīng)急、為什么要科學(xué)應(yīng)急、如何科學(xué)應(yīng)急等問(wèn)題，涉應(yīng)急的不同機(jī)構(gòu)，尤其是應(yīng)急教育領(lǐng)域，這十多年一直在積極探索解決方案。應(yīng)急教育領(lǐng)域認(rèn)為，科學(xué)應(yīng)急是用一套科學(xué)的應(yīng)急理論方法來(lái)解釋、解決突發(fā)事件防范與處置的基本規(guī)律。于是乎，一系列應(yīng)急管理人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)研究理論成果不斷涌現(xiàn)，這些支撐了過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)科學(xué)應(yīng)急工作的開展。

然而，應(yīng)急管理自非典后成為顯學(xué)，經(jīng)歷了十幾年快速發(fā)展，取得了許多研究成果，但也出現(xiàn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)不適、原創(chuàng)成果不足的困境，進(jìn)入了應(yīng)急管理理論發(fā)展停滯期。應(yīng)急管理到底如何發(fā)展，應(yīng)急管理向何處去等系列問(wèn)題對(duì)學(xué)界提出很大挑戰(zhàn)。在我國(guó)，安全學(xué)、災(zāi)害學(xué)、消防工程、安全工程等多個(gè)學(xué)科中都牽涉到對(duì)應(yīng)急問(wèn)題的剖析，但較多偏重關(guān)注應(yīng)急某一方面的問(wèn)題進(jìn)行研究，具有局部性特點(diǎn)，缺乏對(duì)其整體性視角的探討。而迄今我國(guó)應(yīng)急相關(guān)的實(shí)務(wù)部門尚難有一套成熟的應(yīng)對(duì)災(zāi)難事件成體系的理論、工具與方法，迫切需要能從理論到實(shí)務(wù)提煉出一套針對(duì)應(yīng)急實(shí)務(wù)的應(yīng)急理論體系，也倒逼應(yīng)急管理學(xué)科亟待重構(gòu)。據(jù)此，如何實(shí)現(xiàn)從科學(xué)應(yīng)急到應(yīng)急科學(xué)日益關(guān)鍵，科學(xué)應(yīng)急需要一整套融合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的跨學(xué)科體系支撐，據(jù)此，我們提出并設(shè)計(jì)了應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理5個(gè)分支學(xué)科方向的應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科教育體系框架，其終極目標(biāo)是重視應(yīng)急科學(xué)基礎(chǔ)研究工作。這是實(shí)現(xiàn)從科學(xué)應(yīng)急策略到應(yīng)急科學(xué)基礎(chǔ)研究的觀念轉(zhuǎn)變。在總體國(guó)家安全觀思想指導(dǎo)下，我們認(rèn)為應(yīng)急科學(xué)的基本特征是頂天立地。其中，“頂天”是指“國(guó)家安全利益高于一切”、“重視應(yīng)急科學(xué)基礎(chǔ)研究”；“立地”是指“人民群眾安全獲得感高于一切”、“應(yīng)急科普落地生根”。

據(jù)此，當(dāng)下我國(guó)應(yīng)急工作面臨兩個(gè)困境，即應(yīng)急科學(xué)基礎(chǔ)研究的頂天工作和應(yīng)急科普傳播的立地工作。頂天工作解決不好，面臨應(yīng)急產(chǎn)業(yè)“卡脖子”瓶頸；立地工作做不好，基層應(yīng)急工作，尤其群眾應(yīng)急文化程度很難有提升，國(guó)家整體應(yīng)急能力很難有根本性轉(zhuǎn)變。河南理工大學(xué)應(yīng)急救援研究所聯(lián)合《安全》雜志編輯部，共同邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外涉應(yīng)急相關(guān)專家學(xué)者針對(duì)上述兩個(gè)困境，從應(yīng)急科學(xué)與工程教育體系角度積極撰稿，目的是期待這樣的一個(gè)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴能推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急科學(xué)與工程教育建設(shè)，有助于我國(guó)應(yīng)急管理工作進(jìn)一步提升。