“黨建+扶貧”在貧困山區(qū)的呈現(xiàn)與貢獻(xiàn)
——來自貴州省銅仁市5個貧困村的調(diào)研

(1、2、3、4.銅仁學(xué)院，貴州 銅仁554300)

精準(zhǔn)扶貧已成為新時期我國扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，脫貧攻堅是一項艱巨的社會重任，需要社會各組織力量參與并助力[1]。扶貧之路，不僅工作量大面廣，甚至還會遇到重重難以預(yù)測、難以想象的困難或障礙。實現(xiàn)脫貧之路，需要廣大黨員干部凝聚共識、凝心聚力。黨建扶貧隊伍是我國扶貧最具普遍性與滲透力的組織群體，脫貧攻堅工作要取得實質(zhì)性的成效，需要依賴黨建扶貧隊伍群策群力?；鶎痈刹孔盍私廪r(nóng)村基層實際，抓好黨建工作有利于找準(zhǔn)貧困根源、貧困現(xiàn)狀、扶貧什么的問題。本文以貴州省銅仁市南坪村、茶坨村、炕家?guī)r村、石堯村、大水井村5個貧困村為調(diào)研案例，試圖研究“黨建+扶貧”在貧困山區(qū)的呈現(xiàn)與貢獻(xiàn)。

一、黨建扶貧工作的研究現(xiàn)狀述評

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，為解決貧困問題，通過思想動員凝聚貧困治理共識，通過組織動員凝聚貧困治理力量，通過全方位激勵激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)在動力，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)貧困治理形成黨建扶貧模式[2]。脫貧攻堅，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命[3]，是全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的“標(biāo)志性指標(biāo)”和重要舉措，是我們黨的政治承諾和重要使命[4]，是新時期黨密切聯(lián)系群眾、鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要抓手。文章將黨建扶貧工作界定為由黨委組織部門派遣下鄉(xiāng)，有“第一書記”“駐村干部”“扶貧隊伍”等牽頭扶貧主體，通過多種幫扶形式為貧困村開展扶貧工作和基層組織建設(shè)工作的組織行動。相關(guān)文獻(xiàn)認(rèn)為，貴州省的黨建扶貧工作大概經(jīng)歷了四個階段，第一階段(1986—1993年)是黨建扶貧的肇始與制度定格階段，第二階段(1994—2000年)是黨建扶貧對開發(fā)式扶貧的坐實與修正階段，第三階段(2001—2010年)是黨建扶貧遭遇挑戰(zhàn)及突破制度困境的努力階段，第四階段(2011—2014年)是黨建扶貧注重綜合施策及與精準(zhǔn)扶貧范式結(jié)伴而行階段[5]。《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃》提出，實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，著力打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)、社會保障兜底攻堅戰(zhàn)，確保與全國同步建成小康社會[6]。綜上所述，黨建扶貧工作已成為新時代我國脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，貴州作為全國脫貧攻堅任務(wù)最為繁重的省份，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)，銅仁屬于武陵山集中連片特困區(qū)域，脫貧攻堅這一艱巨的社會重任與政治使命更需記在心上、扛在肩上、抓在手上，同時也需要社會各組織力量參與并助力。

二、銅仁市貧困村黨建扶貧的基本情況

(一)黨建扶貧的主要措施

1.實施產(chǎn)業(yè)項目扶貧，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長動力。南坪村以烤煙、茶葉、油茶、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)為主，努力開拓“稻田養(yǎng)殖”項目，當(dāng)?shù)卣匾暟l(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，加大完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。茶坨村因地制宜，鼓勵支持發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，進(jìn)一步實現(xiàn)較高投入產(chǎn)出回報率?？患?guī)r村以農(nóng)林生態(tài)、水果、烤煙、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)為主，具有較好的旅游業(yè)客源市場。石堯村主要發(fā)展軟子石榴，利用現(xiàn)有軟子石榴基地種植中藥材和茶葉，合理利用良好生態(tài)資源發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬等，拓寬貧困戶脫貧增收的路子。大水井村積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展茶葉、楊梅、蜜棗等經(jīng)果林種植，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜著力加快農(nóng)民增收致富步伐。

2.實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，營造農(nóng)村發(fā)展良好環(huán)境。南坪村目前已實現(xiàn)通路、通電、通水、通電視廣播網(wǎng)絡(luò)、通電話、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，有村醫(yī)療衛(wèi)生室、小學(xué)或幼兒園、停車場、公共廁所、金融服務(wù)點、污水處理場所等基礎(chǔ)設(shè)施。茶坨村著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題，修建人畜飲水蓄水池、產(chǎn)業(yè)灌溉用水蓄水池、通組公路、產(chǎn)業(yè)路，安裝太陽能路燈覆蓋全村?？患?guī)r村基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，通村公路實施擴(kuò)寬工程，高速公路已開工建設(shè)，大大提升鄉(xiāng)村知名度與綜合效益。石堯村目前所有通村路已經(jīng)硬化，通組路、人居環(huán)境、村委會辦公點也在改建完善中。大水井村交通逐步完善，坪地場至縣城的主干道公路貫穿全境，交通較為便利。

3.實施人文環(huán)境扶貧，打造生態(tài)綠色美麗鄉(xiāng)村。南坪村按規(guī)定程序?qū)ω毨艚n立卡，精準(zhǔn)識別扶貧對象，開展結(jié)對幫扶工作，派出干部開展回訪幫扶，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，開展教育扶貧“送文化下鄉(xiāng)”文藝匯演、脫貧攻堅駐村調(diào)研等關(guān)懷活動。茶坨村實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目，爭取扶貧基金用于改善貧困戶居住環(huán)境，包括庭院硬化、改廁改炊改灶和房屋修繕等?？患?guī)r村干部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)，民生信任度和滿意率不斷提高。石堯村村級班子以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務(wù)型黨組織為引領(lǐng)，筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步增強(qiáng)村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。大水井村村、支、監(jiān)“三委”并肩作戰(zhàn)，共同發(fā)力，積極帶領(lǐng)群眾為發(fā)展致富找方向、找門路，不斷增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)黨建扶貧的主要成效

1.做細(xì)扶貧精準(zhǔn)管理，著力提高“兩率一度”

通過實施扶貧精準(zhǔn)管理，著力提高“兩率一度”①，組建駐村工作組，形成黨員干部結(jié)對幫扶隊伍，實現(xiàn)黨員干部幫扶貧困戶、貧困戶有黨員干部幫扶“兩個全覆蓋”；幫扶干部多次到貧困戶家中，向貧困戶宣傳黨的政策，傳遞黨的聲音，了解貧困戶發(fā)展愿望，結(jié)合貧困戶發(fā)展能力，為貧困戶理清發(fā)展思路，制定幫扶措施；根據(jù)發(fā)展需求，為貧困戶送去生產(chǎn)物資、學(xué)習(xí)用品等生產(chǎn)生活用品；對建檔立卡貧困戶基本信息再次核實，對貧困戶的家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入、政策享受、思想心態(tài)等情況深入走訪了解。

2.做實基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，著力改善“貧困環(huán)境”

結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和“六項小康行動計劃”②，打通貧困村“最后一公里”③，幾個貧困村積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富奠定基石，在飲水蓄水池、產(chǎn)業(yè)灌溉用水蓄水池、通村公路、通組公路、產(chǎn)業(yè)路、路燈等方面著力修建完善；基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還帶來了例如鄉(xiāng)村旅游、傳承民俗文化等消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

3.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目扶貧，著力增強(qiáng)“農(nóng)業(yè)動力”

通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展造血不足的問題。每個貧困村根據(jù)自身資源環(huán)境條件，因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中為烤煙、茶葉、水果、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜等。隨著扶貧產(chǎn)業(yè)項目的供給，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)上有所增強(qiáng)，在經(jīng)營思路上有所拓展，在農(nóng)業(yè)管理上有所規(guī)范，對于農(nóng)業(yè)市場信息的把握與獲取逐步增強(qiáng)，進(jìn)而延展了銷路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金鏈、價值鏈得以延伸。

4.做活高校智力扶貧，著力組建“智庫建議”

作為一所地方高校，扎根山區(qū)、服務(wù)地方是銅仁學(xué)院的辦學(xué)特色，自結(jié)對幫扶開始，該校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)教師多次到貧困村開展實地調(diào)研，通過座談交流、談心談話、教育引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、愛心慰問、參與勞動、文藝匯演、項目合作、職業(yè)培訓(xùn)等多種方式多種渠道為貧困村建言獻(xiàn)策，通過智力幫扶，助推貧困村實現(xiàn)全面小康。

(三)制約黨建扶貧的困難

以上貧困村盡管在脫貧攻堅工作中取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望還存在一定差距，距離精準(zhǔn)脫貧的實質(zhì)要求還存在落差，主要體現(xiàn)在：

1.增收渠道缺乏

銅仁市屬于武陵山集中連片特困地區(qū)，片區(qū)貧困程度深、貧困面廣，資源稀缺、產(chǎn)業(yè)落后是武陵山區(qū)的集中寫照，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以培育，內(nèi)生增長動力的發(fā)揮不明顯，缺乏增收渠道。以上幾個貧困村普遍存在山高路遠(yuǎn)、土地貧瘠、產(chǎn)業(yè)貧弱等現(xiàn)狀[7][8]，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)帶動能力較弱，農(nóng)業(yè)信息不流暢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，難以形成長久的資金鏈與價值鏈。

2.內(nèi)生動力不足

以上幾個貧困村的貧困戶內(nèi)生動力不足，自我發(fā)展意愿不強(qiáng)，發(fā)展能力不足，等、靠、要、爭當(dāng)、想當(dāng)貧困戶思想依然存在。許多貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足不僅是因為多種原因共同作用的結(jié)果，同時致貧的原因也是處于不斷變化的過程中，如同時缺乏資金和技術(shù)、缺少市場經(jīng)驗和勞動力不足，如子女上學(xué)期間可能會因為缺少勞動力，同時在子女離開學(xué)校以后又會面臨缺少資金和就業(yè)的問題。面對復(fù)雜的貧困問題，采取一般化的又缺少針對性的扶貧措施很難達(dá)到扶貧的預(yù)期目標(biāo)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后

總體來說，以上幾個貧困村的脫貧攻堅取得了很多進(jìn)展，其中3個貧困村已經(jīng)實現(xiàn)整村出列，但脫貧的成果仍需要鞏固，例如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平還相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，基本公共服務(wù)嚴(yán)重不足，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊、路燈、垃圾處理場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)完善建設(shè)，特別是村級文化活動場所、污水處理設(shè)施還未發(fā)揮實質(zhì)性作用。

三、增強(qiáng)“黨建+扶貧”模式在貧困山區(qū)扶貧成效的建議

(一)強(qiáng)化“黨建+組織引導(dǎo)”，踐行“兩學(xué)一做”中做的關(guān)鍵

1.駐村黨員干部帶頭統(tǒng)一思想

駐村黨員干部要堅持把精準(zhǔn)扶貧工作擺上重要議事日程，在政策措施、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)重中之重的戰(zhàn)略思路，用好駐村干部以發(fā)揮實際聯(lián)結(jié)幫扶作用。對于扶貧工作任務(wù)，要精心組織力量，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，跟蹤落實措施，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一思想，高度參與，高效推進(jìn)。

2.黨建扶貧工作隊伍通力協(xié)作

駐村黨員干部要正確判斷當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的形勢，全面分析梳理現(xiàn)有扶貧成效與下一步扶貧攻堅任務(wù)，著眼于扶貧的關(guān)鍵領(lǐng)域，以扶貧重難點為核心，合理分解年度扶貧計劃，確保脫貧目標(biāo)的真正實現(xiàn)和全面小康社會的連續(xù)性、有效性，避免出現(xiàn)反貧困現(xiàn)象，切實結(jié)合高校黨建的優(yōu)勢把黨務(wù)工作經(jīng)驗合理用在扶貧攻堅路上。

3.農(nóng)村基層組織落實黨風(fēng)建設(shè)

駐村黨員干部在扶貧路上要堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；落實扶貧工作的勤廉雙述、有訪必談、誡勉談話、詢問質(zhì)詢和民主評議制度，開展示范教育和警示教育；規(guī)范扶貧工作的民主決策、村務(wù)公開、村級財務(wù)管理、農(nóng)村項目工程建設(shè)管理監(jiān)督、財政直補資金和救助扶助資金發(fā)放管理監(jiān)督的操作程序，動員和組織群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督村級事務(wù)。

(二)強(qiáng)化“黨建+項目支撐”，打造“三張名片”拉動扶貧

1.打造“黨建+生態(tài)”名片，助推綠色發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)[9]。生態(tài)是一種生產(chǎn)方式、一種生活方式、一種價值觀念，生態(tài)發(fā)展不僅僅是需要工業(yè)與城市的綠色發(fā)展，更需要農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的綠色發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的綠色發(fā)展，中國的綠色發(fā)展是不完整的。故而在全面實現(xiàn)小康社會這條艱難的路上，要堅持生態(tài)優(yōu)先，一是大力推動綠色生態(tài)自然村寨格局的形成，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)、氣象條件、民俗建筑等，合理布局農(nóng)村發(fā)展空間，盡量減少對自然的干擾和損害；二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化山水林田路綜合治理，支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，實施農(nóng)村垃圾專項治理；三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成綠色產(chǎn)業(yè)，治理農(nóng)業(yè)污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.打造“黨建+產(chǎn)業(yè)”名片，聚合經(jīng)濟(jì)力量

一是發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，根據(jù)每個村的地形地貌和資源分布，科學(xué)布局養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖基地建設(shè)要科學(xué)化、效益化，以優(yōu)良品種為基礎(chǔ)，以生態(tài)型健康養(yǎng)殖為核心，以市場需求為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，通過龍頭企業(yè)的示范帶動，發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。二是發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，鞏固現(xiàn)有種植業(yè)基礎(chǔ)，全面提升提高種植業(yè)科技水平，提質(zhì)增效，不斷推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，立足每個村的資源稟賦和立地條件，注重相對集中成片。三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，培育天麻等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種，逐步推廣中藥材新品種種植面積，提升產(chǎn)量和質(zhì)量，穩(wěn)定種植規(guī)模，開展深加工和綜合開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成大品種帶動大產(chǎn)業(yè)的格局，提升經(jīng)濟(jì)效益，完善天麻等中藥材交易市場，建立中藥材電子商務(wù)交易平臺。

3.打造“黨建+旅游”名片，共建農(nóng)旅格局

每個貧困村均可依托自身豐富的綠色生態(tài)環(huán)境、山地田園景觀、土家山寨院落、山地農(nóng)業(yè)、舒適宜居的氣候條件等觀光休閑農(nóng)業(yè)資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后、道路兩旁植樹護(hù)綠，針對地方市場需求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，注重農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合，打造地方特色食品產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸，注重自身的主體作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，尋找和開辟更多新的經(jīng)濟(jì)增長點[10]，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、提檔升級，著力建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、民族風(fēng)情濃郁、服務(wù)品質(zhì)一流的特色鄉(xiāng)村旅游景點。

(三)強(qiáng)化“黨建+黨員作用”，服務(wù)“提升工程”助力扶貧

1.切實發(fā)揮黨員扶貧的引帶意識

抓黨建促脫貧，是為了更好地深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時的重要講話精神，也是認(rèn)真貫徹落實好全國集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會和全省黨建扶貧工作座談會精神[11]。所以，黨員帶頭扶貧不僅要認(rèn)清形勢，更要明確方向，要把政策要求轉(zhuǎn)化為有目標(biāo)、有措施、有要求的具體項目，始終堅持發(fā)揮抓黨建促脫貧攻堅的關(guān)鍵作用，著力扶出好班子、好思路、好機(jī)制、好作風(fēng)，把黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，為決戰(zhàn)決勝同步小康提供堅強(qiáng)保證。通過扶貧工作增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識。

2.著力提升黨員扶貧的引帶素質(zhì)

扶貧路上，要做好貧困戶的知心人，要做強(qiáng)貧困村的擔(dān)當(dāng)者。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，縣、鎮(zhèn)、村三級的黨政一把手要親自牽頭負(fù)責(zé)脫貧工作任務(wù)，黨委、人大、政府、政協(xié)班子成員要擺正好姿態(tài)，堅定好立場，扮演好角色，要帶頭領(lǐng)任務(wù)、抓項目，指揮協(xié)調(diào)好貧困村的脫貧攻堅參與者合力攻堅。要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展和鄉(xiāng)村治理要求，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨支部政治功能，更好地把黨員組織起來、把群眾凝聚起來聚力扶貧。

3.不斷提高黨員扶貧的引帶能力

政治言論關(guān)乎黨的政治品質(zhì)、政治聲譽、政治生命，也關(guān)系到黨員個人的政治修為和政治前途。共產(chǎn)黨員在工作、生活中說話表達(dá)意見，要懂規(guī)矩、守紀(jì)律，要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言文字表達(dá)、宣傳正確的政治主張和政治見解，不僅要慎言慎行，更要做到言行與黨中央保持高度一致。扶貧路上也亦如此，黨員干部要做到堅守信仰、堅定信念，嚴(yán)于律己、克己奉公，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條，做到言必信行必果，一個個舉措要抓實、一個個問題要解決，要始終保持鮮明的導(dǎo)向、堅定的立場、頑強(qiáng)的意志、堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，廣大黨員干部要共同努力，始終保持同農(nóng)民的血肉聯(lián)系，始終保持同農(nóng)民心連心、同呼吸、共命運的節(jié)奏[12]，要讓貧困村全體村民有更多獲得感與幸福感。

4.堅持發(fā)揮黨員扶貧的引帶效用

發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，發(fā)揮好基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，強(qiáng)勢助推全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)。一是挖掘培訓(xùn)培養(yǎng)一批新鄉(xiāng)賢和新型職業(yè)農(nóng)民，針對“村支監(jiān)三委”、駐村干部開展有針對性的示范培訓(xùn)，緊緊圍繞農(nóng)村脫貧攻堅需要、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富需求，重點加強(qiáng)扶貧政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、手工藝制作、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合作社管理以及鄉(xiāng)村治理等方面業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力。二是推廣一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，結(jié)合貧困村的資源特點、基礎(chǔ)環(huán)境、氣候條件、交通條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)需求等實際情況，因地制宜為其試點或推廣一批高效、增產(chǎn)、保質(zhì)的新技術(shù)與新品種，以期增強(qiáng)致富的經(jīng)濟(jì)帶動能力。三是培育一批新型農(nóng)業(yè)實體，在政策、資金、指導(dǎo)、智力等方面提供支持，鼓勵農(nóng)業(yè)實用人才帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農(nóng)業(yè)實體。四是轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)科技成果，高校黨組織要充分調(diào)動農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師主動開展調(diào)查研究，積極開展科研成果的轉(zhuǎn)化，用好“黨建+扶貧”的優(yōu)勢與機(jī)遇，為貧困村的農(nóng)民群眾送理論、送知識、送科技，促進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換。

注釋：

①“兩率一度”：即“識貧準(zhǔn)確率、脫貧準(zhǔn)確率和群眾滿意度”，這是衡量扶貧干部精準(zhǔn)扶貧工作扎實程度和群眾對扶貧工作滿意程度的一個標(biāo)尺。可以說，扶貧工作做的好不好，直接體現(xiàn)在“兩率一度”上。

②貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：是指小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃(簡稱六項行動計劃)，是加快推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸，是廣大農(nóng)民群眾最期盼、最想做的事，是黨的群眾路線教育實踐活動中基層提出的普遍性民生需求實事，是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求。

③最后一公里(Last kilometer)：在英美也常被稱為Last Mile(最后一英里/最后一公里)，原意指完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情的時候最后的而且是關(guān)鍵性的步驟(通常還說明此步驟充滿困難)。