落實十九大精神 激發(fā)科技創(chuàng)新活力

中國工程物理研究院核物理與化學(xué)研究所 彭述明 楊通在 何玉暉

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須深刻認識到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，進一步激發(fā)出全社會的科技創(chuàng)新活力。

創(chuàng)新型國家的建立，有賴于一系列因素和彼此間的相互關(guān)聯(lián)、相互作用

領(lǐng)導(dǎo)推動是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。領(lǐng)導(dǎo)是科技創(chuàng)新的決策者、引導(dǎo)者、組織者、實施者。領(lǐng)導(dǎo)通過制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、營造創(chuàng)新文化氛圍、建立激勵機制和提供資源保障，使員工能夠理解、支持并持續(xù)實施科技創(chuàng)新活動，決定著組織科技創(chuàng)新活動的發(fā)生發(fā)展，決定著組織科技創(chuàng)新活動的努力程度與意志強弱，從而推動個人價值和組織價值實現(xiàn)。馬云從一個只有幾萬元的創(chuàng)業(yè)者變成新“四大發(fā)明”的擁有者，這驚人的背后，正是馬云本人站在創(chuàng)新巔峰，進行顛覆性微創(chuàng)新造就的。

價值實現(xiàn)是科技創(chuàng)新的直接驅(qū)動力。圍繞需求牽引，在組織領(lǐng)導(dǎo)推動下，組織制定戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標，培育科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，個人在組織價值取向軌道上運行。根據(jù)馬斯洛需要層次論，自我實現(xiàn)需要是人的最高需求?！罢衽d中華，乃我輩之責”，黃大年教授就是把愛國之情、報國之志，融入到改革發(fā)展的偉大事業(yè)中、融入到人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗中的當代典范，經(jīng)常工作到凌晨兩三點鐘，多次累倒在工作崗位上，創(chuàng)造了多項“中國第一”，填補了我國巡天探地潛海的多項技術(shù)空白。

創(chuàng)新要素是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)驅(qū)動力。自主創(chuàng)新活動需具備創(chuàng)新所必要的要素，包括人才、資本、平臺、管理和信息等。人才對技術(shù)創(chuàng)新的成功起決定性的作用，許多創(chuàng)新活動的成功與否都與參加項目的核心人員或項目負責人直接相關(guān)；資本為自主創(chuàng)新提供經(jīng)費，保證創(chuàng)新項目能夠及時有效地進行；平臺為科技創(chuàng)新活動能夠正常進行奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；管理為創(chuàng)新體系的形成、發(fā)展提供條件和助力，進而加速創(chuàng)新的發(fā)展；信息是科技創(chuàng)新正確決策的依據(jù)和基礎(chǔ)，決定著科技創(chuàng)新的方向和路線。

激勵機制是科技創(chuàng)新的利益驅(qū)動力。有效的內(nèi)部激勵機制可以充分調(diào)動員工的創(chuàng)新潛能，有利于員工高效率地完成自主創(chuàng)新活動。尊重知識、尊重創(chuàng)造，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，充分體現(xiàn)創(chuàng)新價值的分配導(dǎo)向，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，并通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵手段，讓科技人員通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造價值、創(chuàng)造財富，這是一個組織具有創(chuàng)新活力的源泉。非上市的華為公司有8萬名股東，正是通過“工者有其股”的制度創(chuàng)新，做到了通信業(yè)老大。

創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的精神驅(qū)動力。先有先秦諸子百家的思想自由和爭鳴，才有兩漢農(nóng)業(yè)文明的成熟；先有魏晉時代的思想解放與自由，才有唐宋經(jīng)濟的繁榮。創(chuàng)新文化是指導(dǎo)職工行為的價值觀和標準，能夠不斷引導(dǎo)創(chuàng)新，適應(yīng)變革和鼓勵改進。創(chuàng)新具有巨大的隨機性和不確定性，同時又具有巨大的風險性。一個思想自由、敢于冒險、寬容失敗、崇尚創(chuàng)新、鼓勵冒尖、開放包容的創(chuàng)新文化，可以為人才潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造寬松環(huán)境，使其創(chuàng)新有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

需求牽引是科技創(chuàng)新的外部拉動力。美國國家創(chuàng)新體系是由政府科研機構(gòu)、高校、私營企業(yè)和非營利科研機構(gòu)這四類，按照各自在系統(tǒng)中的特色和使命，組成相互聯(lián)系、相互制約的國家創(chuàng)新體系。當前正在深化科研院所分類改革，就是要讓科研院所更加聚焦需求。面向國家重大需求的科研院所，驅(qū)動力來源于國家目標和社會責任；面向世界科技前沿的科研院所，驅(qū)動力來源于原始創(chuàng)新；面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的科研院所，驅(qū)動力來源于市場需求。中科院實施的“率先行動計劃”，目標之一就是要對研究機構(gòu)進行重新定位。

贏得優(yōu)勢是科技創(chuàng)新的外部推動力。從組織層面上說，科研院所不僅要主動適應(yīng)科技發(fā)展趨勢，而且要比競爭對手更好、更快地實現(xiàn)和創(chuàng)造科技成果，從而實現(xiàn)組織價值追求。潘建偉院士團隊就是因為在量子信息領(lǐng)域這場激烈競爭中，取得了多自由度量子隱性傳態(tài)重大研究成果，被評為了2015年度國際物理學(xué)十大突破之首。當前國際競爭呈現(xiàn)出越來越激烈的態(tài)勢，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)，只有通過科技創(chuàng)新，才有可能獲得競爭比較優(yōu)勢。

政策扶持是科技創(chuàng)新的外部引導(dǎo)力。政府主要作用在創(chuàng)新鏈前后端延伸上，抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督，政府通過政策導(dǎo)向，營造一個良好的創(chuàng)新生態(tài)。可以從三個方面驅(qū)動科研單位進行科技創(chuàng)新：一是激發(fā)、強化科研院所科技創(chuàng)新的愿望并為科研院所科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件；二是引導(dǎo)科研院所科技創(chuàng)新活動的努力方向，使之與國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的宏觀政策相一致；三是著力于營造一個公平競爭的科技創(chuàng)新環(huán)境。當前我國正在深化科技體制機制改革，目的就是為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強制度保障。

增強科技創(chuàng)新能力，要從影響科技創(chuàng)新的因素入手，切實從源頭上增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力

加強人才隊伍建設(shè)——人才是創(chuàng)新要素中最活躍、最積極的因素，增強科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)驅(qū)動力就必須重視人才培養(yǎng)。大力推進教育改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、批判式教育，激發(fā)科學(xué)興趣和創(chuàng)造性思維。改革研究生培養(yǎng)模式，嘗試產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推進以科學(xué)與工程技術(shù)相結(jié)合的雙導(dǎo)師制。根據(jù)基礎(chǔ)和前沿研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的特點和規(guī)律，建立人才分類評價機制，改變片面將論文數(shù)量、項目經(jīng)費、專利數(shù)量等與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法。深入實施“千人計劃”“萬人計劃”“百千萬人才工程”重大人才工程，培養(yǎng)造就世界水平科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。賦予人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加大科技人員股權(quán)激勵力度，讓創(chuàng)新人才過上體面的生活。

提高原始創(chuàng)新能力——增強科技創(chuàng)新的直接驅(qū)動力，就必須提高原始創(chuàng)新能力，要提高原始創(chuàng)新能力，就必須加強科技創(chuàng)新布局。加大對基礎(chǔ)研究的投入，長期穩(wěn)定支持重點學(xué)科方向的自由探索，加強交叉前沿領(lǐng)域的前瞻部署，強化源頭創(chuàng)新。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，集中優(yōu)勢力量實施重大科技項目，加強能源、材料、信息等領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)具有國際先進水平的科研基地，推進有特色高水平科研院所建設(shè)，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國家實驗室。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)具有國際先進水平的大科學(xué)裝置，凝聚走在世界科學(xué)前沿的高水平人才。推行科研平臺研制、建設(shè)、使用相分離的管理模式，建立國家科研基地和科研設(shè)施，并向企業(yè)和社會開放共享。

推動科技協(xié)同創(chuàng)新——贏得競爭優(yōu)勢，除了要提高原始創(chuàng)新能力之外，還必須提高科技創(chuàng)新的外部推動力，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟是其有效途徑。進一步明晰高等院校和科研院所、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)之間的職能定位，打通和銜接好科學(xué)、技術(shù)和工程等環(huán)節(jié)，形成研究、開發(fā)和應(yīng)用的完整科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，支持企業(yè)承擔國家研究開發(fā)任務(wù)，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的機制。充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，加強區(qū)域間科技合作，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵創(chuàng)新資源密集的區(qū)域率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

改進科技管理制度——增強科技創(chuàng)新的外部引導(dǎo)力，就必須改進科技管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代科研管理體系。優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計劃，按照“五類科技計劃”重構(gòu)國家科技計劃布局，實行分類管理、分類支持。構(gòu)建統(tǒng)一的國家科技計劃管理平臺，健全科技項目公開競爭和信息公開制度，確保科技項目管理的公開公平公正。建立科研項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、相互監(jiān)督的運行機制，改變評價過多過繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為，并加強對項目的后評價。強化對科研項目的分類考核，對基礎(chǔ)和前沿研究實行同行評價，突出中長期目標導(dǎo)向和更廣泛國際視野，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值。對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，以第三方評價為主。產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻。建立科技項目誠信檔案，健全責任追究和責任倒查機制，加大對學(xué)術(shù)不端行為懲處力度。

優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)——科技創(chuàng)新需要良好的創(chuàng)新文化來滋養(yǎng)，創(chuàng)新文化又為科技創(chuàng)新提供精神驅(qū)動力。一要培養(yǎng)追求真理的科學(xué)精神，既不追求于做表面文章，也不滿足于擺花架子，倡導(dǎo)說實話、辦實事、求實效，激起創(chuàng)新的興趣，激活創(chuàng)新的活力。二要營造“百花齊放，百家爭鳴”的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵科學(xué)家的自由選題和探索，鼓勵科技人員進行不同學(xué)派和不同學(xué)術(shù)觀點的切磋、爭鳴與批判。三要建立鼓勵在科技探索上冒險和容忍失敗的文化。既激勵創(chuàng)新人才大膽地試、大膽地闖，不盲從任何成論，擺脫循規(guī)蹈矩；又充分理解科技人員在創(chuàng)新活動中的失誤，使其有一種創(chuàng)新的安全感。四要推進深度開放創(chuàng)新，積極參與大型國際科技合作，參與全球科技創(chuàng)新治理；統(tǒng)籌考慮國家科技發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標，提出國際大科學(xué)計劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團隊，在更高的起點、更大的范圍、更廣的領(lǐng)域上推進“走出去”和“請進來”。此外，還應(yīng)加強科研誠信和科學(xué)倫理教育，強化科研人員的社會責任和道德底線，引導(dǎo)科研人員加強自我約束，擴大公眾對科研活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實凈化學(xué)術(shù)風氣。