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國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單公布

工業(yè)和信息化部、財政部近日公布《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單》，包含投標(biāo)保證金、履約保證金等23個項目。各地區(qū)要參照此目錄清單，年底前公布本地清單；各地區(qū)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，清單之外的保證金一律不得執(zhí)行，并要建立健全涉企保證金配套管理制度。

涉及保證金的23個項目中，對每種保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、返還時間等均作了明確規(guī)定。包括防水施工在內(nèi)的建筑企業(yè)涉及到的則有投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、對外承包工程企業(yè)備用金等10種。

點評：工信部與財政部的做法是對企業(yè)減負，進一步激發(fā)市場活力，促進實體經(jīng)濟發(fā)展推出的又一實際舉措，包括對各地區(qū)、各部門進一步做好涉企保證金清理規(guī)范工作提出要求，要求建立涉企保證金目錄清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，建立健全涉企保證金配套管理制度等。

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國務(wù)院鼓勵外資參與國企混改 保障合法收益自由匯出

近日，國務(wù)院公布的《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》（下稱“《通知》”）中，對于外商普遍關(guān)注的利潤匯出做出了相應(yīng)安排?！锻ㄖ分赋?，對于境外投資者在境內(nèi)依法取得的利潤、股息等投資收益，可依法以人民幣或外匯自由匯出。另外，《通知》還要求地方各級人民政府要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。

點評：在外匯監(jiān)管加強的背景下，利潤能否自由匯出是外商在華投資的主要關(guān)注點。《通知》在外商利潤匯出方面做出的相應(yīng)安排表明中國政府在加大吸引外資力度上又邁出了重要的一步，也為外商在華發(fā)展提供了一顆“定心丸”。此外，近期，中國政府在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、負面清單等方面頻頻“發(fā)招”減少外資準(zhǔn)入限制，新《通知》進一步擴大了市場準(zhǔn)入，而且明確要求制定對外開放的時間表和路線圖，這反映了中國吸引外資的緊迫性。

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中央首以文件明確企業(yè)家精神

中共中央、國務(wù)院9月25日發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，意見明確指出，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。這也是中央首次發(fā)文明確企業(yè)家精神的地位和價值。

點評：建國60多年，中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值，對激發(fā)與保護企業(yè)家精神提出總體要求和具體舉措，意義十分重大。此舉將加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。

在目前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，當(dāng)前營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用，有著特殊重要的意義。

此次文件強調(diào)要依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，再次重申企業(yè)家依法進行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)，并研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，期待企業(yè)家的自主經(jīng)營權(quán)可以在這一新措施下得到保障。只有保障了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)才能保障企業(yè)家精神的發(fā)揮。另外，文件提出建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標(biāo)評比活動，細化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔(dān)、減少自由裁量權(quán)，還提出依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利，企業(yè)家精神的釋放必將推動經(jīng)濟發(fā)展，增添社會活力。

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十九大將開啟新改革時代

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會將于10月18日召開，外媒為此報道稱，中國經(jīng)濟近10年來揮別“粗放式”擴張，兩位數(shù)成長已成過去式。從“十二五”國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均年增7.8%，到了“十三五”（2016年至2020年），經(jīng)濟成長目標(biāo)已下修至6.5%以上。

據(jù)臺灣“中央社”10月6日報道，隨著經(jīng)濟成長減速，“保就業(yè)”與協(xié)助農(nóng)民擺脫貧困變中國大陸施政要務(wù)，因為這攸關(guān)社會穩(wěn)定，也與大陸能否如期兌現(xiàn)在2020年GDP與城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年“翻一番”的許諾息息相關(guān)。中國大陸更積極參與并主導(dǎo)國際事務(wù)，也更勇于提出“中國方案”。

新加坡《聯(lián)合早報》9月29日刊文稱，隨著中共十九大一天天臨近，中國國內(nèi)與國際媒體上的相關(guān)討論也日漸增多。必須承認，中國在世界經(jīng)濟與國際政治舞臺上的分量與日俱增，十九大后的中國時局發(fā)展、改革進程將影響中國的可持續(xù)發(fā)展，并牽動區(qū)域與國際經(jīng)濟。

文章稱，早在2013年，三中全會就通過擲地有聲的全面深化改革的決定，這部被稱為“改革60條”的長文，共涉及六大主線、15個領(lǐng)域、60個具體改革任務(wù)和300多項具體改革舉措。今天回頭看這份全面深化改革的決定，其雄心與前瞻性依然顯而易見。

此外，中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，巡視制度全覆蓋，司法管轄制度改革等，也都在2013年的決定中列明。而在2013年以后，2014年四中全會又通過了全面推進依法治國的決定，2015年五中全會提出了7000多萬貧困人口全部脫貧、精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)由此展開。

面對即將來臨的十九大，隨著新的領(lǐng)導(dǎo)班子上臺，許多人關(guān)注新的改革時代。中國總的來說仍將繼續(xù)保持在同一軌道。在國內(nèi)，中國的五年經(jīng)濟改革計劃仍在進行當(dāng)中，反腐也是這樣，中國預(yù)計也將繼續(xù)爭取在全球舞臺成為關(guān)注焦點，這方面的努力包括“一帶一路”倡議等。

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全球主要經(jīng)濟體十年來首次齊增長

《日本經(jīng)濟新聞》近日報道，據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測，其調(diào)查的45個對象國2017年的經(jīng)濟增長率均為正增長。這種局面是雷曼危機前2004至2007年以來的10年來第一次。更早的則追溯至上世紀(jì)80年代。盡管存在朝鮮核導(dǎo)開發(fā)等地緣政治風(fēng)險，但美國金融市場持續(xù)繁榮，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)達到歷史最高的22000點水平。

巴西財政部長梅雷萊斯表示：“一百年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退結(jié)束了?！卑臀鹘?jīng)濟2015年和2016年連續(xù)兩年大幅負增長，跌幅超過3%，但資源價格觸底反彈。8月新車銷售環(huán)比增長17%，恢復(fù)強勁勢頭。擁有高檔品牌“路易威登”的法國路易威登集團2017年上半年銷售額比去年同期增長15%，全年有望刷新歷史最高紀(jì)錄。尤其在歐洲增長13%，增幅超過日美。

因債務(wù)危機持續(xù)低迷的歐洲明顯開始復(fù)蘇。曾是危機中心的希臘預(yù)計3年來首次實現(xiàn)正增長。包括意大利和西班牙在內(nèi)的南歐經(jīng)濟的恢復(fù)帶動了德國的出口，德國失業(yè)率9月下降至5.6%，是兩德統(tǒng)一以來的最低水平。日本今年二季度實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比年率增長2.5%，增幅連續(xù)超過1%左右的經(jīng)濟潛在增長率。經(jīng)濟一度蕭條的俄羅斯和阿根廷也恢復(fù)增長軌道。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學(xué)家莫里斯·奧布斯特費爾德認為：“全球經(jīng)濟正在同步好轉(zhuǎn)?！边^去的高速增長已經(jīng)回不來了。據(jù)OECD預(yù)測，2017年全球經(jīng)濟增長率將達到3.5%，但比2007年的5.5%還差了兩個百分點。全球政府和民間債務(wù)達到217萬億美元，10年內(nèi)增長了50%。

不過，哈佛大學(xué)教授肯尼思·羅戈夫指出：“再過10年，誰也不會再認為經(jīng)濟會低速增長。”據(jù)OECD預(yù)測，相對低迷的全體成員國設(shè)備投資2017年同比增長3.2%，創(chuàng)六年來新高。貿(mào)易也將增長4.4%，超過經(jīng)濟增長率。

2017年，全球經(jīng)濟似乎將在時隔10年后再次出現(xiàn)主要國家經(jīng)濟一齊增長的局面。歐洲經(jīng)濟正在復(fù)蘇，巴西和俄羅斯等新興國家也擺脫經(jīng)濟蕭條。2008年雷曼危機后的全球貨幣寬松政策支撐了景氣局面，作為火車頭的美國和中國的內(nèi)外需均有著堅實的基礎(chǔ)。因為生產(chǎn)率低下，全球經(jīng)濟增長率只有3%的水平，并不強勁，但設(shè)備投資和貿(mào)易增長有很大潛力。隨著全球同步增長，企業(yè)和投資者的信心正在恢復(fù)，10年間積攢的陰霾似乎正在散去。endprint