多領(lǐng)域可成中美經(jīng)貿(mào)突破口中方呼吁美國(guó)放寬出口限制

王世鈺

中國(guó)長(zhǎng)期呼吁美國(guó)放寬乃至取消出口限制，解除絕大多數(shù)貿(mào)易限制，實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易。中方對(duì)美方的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制目錄，以及對(duì)美方的投資安全審查機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)及透明度一度持有批評(píng)意見(jiàn)。

全球化智庫(kù)（CCG）特邀高級(jí)研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專家呂祥表示，解決美國(guó)最關(guān)心的貿(mào)易赤字的關(guān)鍵，是美方必須采取措施改善自身的供給結(jié)構(gòu)、提升自身的供給質(zhì)量。因此，美方必須放松對(duì)特定產(chǎn)品的出口管制，開(kāi)拓新的出口資源和供給能力。

對(duì)華高科技出口限制成中美經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直對(duì)中國(guó)實(shí)行歧視性出口管制政策，對(duì)華高科技產(chǎn)品出口更是受到嚴(yán)格管控。專家普遍認(rèn)為，若中美能夠通過(guò)談判擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口高科技產(chǎn)品，不僅可以滿足當(dāng)前中國(guó)技術(shù)更新?lián)Q代的需求，還可以有效擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口，減少中美貿(mào)易逆差。

國(guó)務(wù)院參事、全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)王輝耀引用了一組數(shù)據(jù)，據(jù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)今年4月的報(bào)告稱，如果美國(guó)將對(duì)華出口管制程度降至對(duì)巴西的水平，對(duì)華貿(mào)易逆差最多可縮減24%；如果降至對(duì)法國(guó)的水平，對(duì)華貿(mào)易逆差最多可縮減34%。

“美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口限制，是制約中美經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素?！蓖踺x耀表示，中美關(guān)系包含大量議題，牽涉利益重大，雖然雙方在特定時(shí)期能達(dá)成的成果有限，但中美經(jīng)貿(mào)在未來(lái)仍有巨大合作空間。

“此外，旅游、留學(xué)、移民實(shí)際上都是中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要組成部分，美國(guó)在強(qiáng)調(diào)‘對(duì)華貿(mào)易逆差時(shí)并未將此考慮在內(nèi)。因此，中美雙方應(yīng)綜合考慮出入境旅游、人口全球流動(dòng)、教育等傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系相對(duì)關(guān)注較少的‘軟議題，正視中美兩國(guó)在各自不同領(lǐng)域的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從更全面的角度理解中美的‘全球平衡。”王輝耀說(shuō)。

突破口：經(jīng)貿(mào)、能源、基建三位一體的聯(lián)動(dòng)合作模式

近年，中國(guó)對(duì)美投資增加較快，中美投資格局出現(xiàn)了潛移默化的變化。CCG特邀高級(jí)研究員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇認(rèn)為，中美格局的變化表現(xiàn)在：一是規(guī)模下降，預(yù)計(jì)2017年對(duì)美投資下降到100億美元左右；二是大型并購(gòu)項(xiàng)目減少；三是房地產(chǎn)、酒店和文化等幾個(gè)行業(yè)的調(diào)控幅度大；四是今年中國(guó)對(duì)美投資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合得較為密切，現(xiàn)在企業(yè)投資尋求技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)鏈型的比較多。同時(shí)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)還在回暖，減稅、基建投資和放松金融監(jiān)管這三方面政策使企業(yè)界對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期良好。長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)美投資確實(shí)有比較大的增長(zhǎng)潛力。

呂祥對(duì)記者表示，目前，美國(guó)的能源（油、氣）出口能力顯然具有巨大的潛力，在中美十大計(jì)劃中也提到這一點(diǎn)。然而，目前的問(wèn)題是，美方在天然氣出口方面還缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在美國(guó)西海岸，尚沒(méi)有一個(gè)天然氣終端港口。美國(guó)有關(guān)企業(yè)在過(guò)去幾年提出的西海岸天然氣港口建設(shè)計(jì)劃均遭奧巴馬政府否決。因此，如果美方能夠重啟這樣的建設(shè)方案，美國(guó)對(duì)華能源出口將可能出現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)。

“能源貿(mào)易是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的項(xiàng)目，因?yàn)檫M(jìn)出口雙方都需要為此進(jìn)行龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸設(shè)備（特別是LNG運(yùn)輸船）的建造。目前，雙方在工作層面的談判或許難以在此方面達(dá)成一致。”呂祥建議，中國(guó)可以通過(guò)經(jīng)貿(mào)、能源、基建三位一體的聯(lián)動(dòng)合作模式發(fā)展經(jīng)貿(mào)，以美國(guó)能源輸出能力為主體的擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)的方式為拳頭，參與能源開(kāi)發(fā)和能源有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，王輝耀表示，中方可以探索提升自美進(jìn)口石油天然氣等產(chǎn)品，但是美國(guó)需拿出誠(chéng)意，創(chuàng)造良好的合作氛圍。中國(guó)自2016年起開(kāi)始從美國(guó)進(jìn)口液態(tài)天然氣，而以天然氣替代煤炭、石油等常規(guī)能源是中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。“在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)相對(duì)較低，新能源迅速發(fā)展的情況下，中美開(kāi)展能源合作，包括天然氣貿(mào)易有利于穩(wěn)定和豐富全球能源市場(chǎng)，是互利雙贏的舉措?！眅ndprint