“安居樂業(yè)”的“中陽樣本”

王健任

金秋十月，本是收獲的季節(jié)，但在山西省中陽縣塔上村，貧困戶王小明卻把地里的莊稼扔在了一邊。此時(shí)的他，在縣城的新房里忙著裝修?！?00元買了一套房！” 在37平方米的新家里，王小明向記者介紹這件“天上掉餡餅”般的好事?！半m然房子小，但是夠我們老兩口住了?！本鞯耐跣∶髯约涸O(shè)計(jì)自己裝修，拿著自己親手畫的裝修圖，他憧憬著新家的格局，笑得合不攏嘴。

“餡餅”不光掉到了王小明家，今年，中陽縣委縣政府讓全縣1844戶5050人都吃到了“餡餅”，其中建檔立卡貧困戶1540戶4336人。如何讓“餡餅”量足、好吃、不燙嘴，中陽縣委縣政府可下了一番功夫。

安居——“遷新居千門開抬頭見喜”

房子怎么建，群眾說了算。蓋房容易，但蓋出讓1844戶群眾都滿意的房子不容易?！耙虼耍覀冞M(jìn)村入戶、調(diào)查摸底，充分聽取群眾意愿，讓老百姓的實(shí)際需求變?yōu)槲覀兊囊?guī)劃藍(lán)圖?！敝嘘柨h委書記喬曉峰介紹。不搞“強(qiáng)迫式”“運(yùn)動(dòng)式”搬遷，是喬曉峰提出的第一條要求。房子建多大面積、什么格局樣式，都要先聽群眾意見?！懊撠毠?jiān)民心所向，面子工程解決不了貧困群眾的實(shí)際困難，因此入戶摸底調(diào)查、了解群眾實(shí)際需求，是我們易地扶貧搬遷工作的第一步?！眴虝苑甯嬖V記者，縣里今年新建7個(gè)集中安置點(diǎn)，搬遷模式、房屋格局、樓型設(shè)計(jì)各不相同，全部因地施工、按需所建。

貧困群眾的搬遷需求多種多樣，有想進(jìn)城住樓的，有想就近安置的；有家里人口多需要大房子的，有孤寡老人只需能立腳安身的。易地扶貧搬遷“眾口難調(diào)”，中陽縣就轉(zhuǎn)換思路，不燴“大鍋菜”，根據(jù)貧困群眾需求，劃分兩大搬遷“菜系”、七大搬遷“菜單”：集中安置方式包括依托城鎮(zhèn)化或園區(qū)安置、行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村集中安置、結(jié)合“去庫存”安置、“五?！钡忍乩艏邪仓?；分散安置方式包括插花安置、投親靠友。

雖然貧困群眾的需求多種多樣，但實(shí)際上要求卻只有一個(gè)：自家掏錢越少越好！“錢要少房要好”，貧困群眾六個(gè)字的要求，被中陽縣委縣政府用八個(gè)字來滿足：“拼盤整合，各記其功?！敝嘘柨h充分利用中央和省級(jí)政策資金支持，整合各類搬遷、各項(xiàng)涉農(nóng)資金和各行業(yè)部門政策資金，用好用足增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用等政策機(jī)制……行業(yè)部門有錢出錢，有力出力，最終讓每戶貧困戶自籌不超過1萬元就能住進(jìn)新房子。

王小明裝修新房前，到城里的親戚家轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，“人家的房子裝得漂亮，我家也要裝得像他們那樣?！彼醪剿懔艘幌?，37平方米的房子好好裝修一下需要1萬多元，但王小明不發(fā)愁，因?yàn)樗乐嘘柨h中鋼公司投入4400萬元對(duì)建檔立卡貧困戶按200元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼?！爸袖撗a(bǔ)助7400元，我們?cè)俪鰩浊K錢，一點(diǎn)負(fù)擔(dān)也沒有！”

雖然搬遷任務(wù)重，但喬曉峰認(rèn)為，貧困群眾的小康不能等。他給全縣干部下了 “死命令”：這1844戶年底前必須搬進(jìn)新房！

在中陽縣扶貧辦主任曹建平的辦公桌上，記者看到了一份全縣易地扶貧搬遷時(shí)間安排表：

2017年1—2月底，各村利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)宣講易地扶貧搬遷政策，進(jìn)村入戶、摸底調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)2017年易地搬遷建檔立卡戶和同步搬遷人數(shù)、戶數(shù)及搬遷地點(diǎn)，制定2017年易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案；

3月底前，完成土地、住建、環(huán)保等審批手續(xù)的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)全面開工；

5月底前，完成所有新建工程地基處理；

7月底前，易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目投資完成率要達(dá)到60%；

8月底前，工程項(xiàng)目竣工率要達(dá)到70%，投資完成率達(dá)到75%，到戶率達(dá)到90%；

10月底前，工程項(xiàng)目竣工率要達(dá)到80%，項(xiàng)目投資完成率要達(dá)到80%，到戶率達(dá)到100%；

11—12月，按照山西省考核要求，縣政府將派出由縣直相關(guān)部門聯(lián)合組成專項(xiàng)考核組，對(duì)易地扶貧搬遷工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。

“干部苦干一年，群眾少苦一年?！眴虝苑逭J(rèn)為，干部一年的苦換成貧困群眾今后的甜，非常值得。今年，中陽縣的干部在辦公室的時(shí)間少了，在項(xiàng)目工地的時(shí)間多了；陪家人的時(shí)間少了，和貧困群眾在一起的時(shí)間多了。

王小明從“翹首以盼”到“喜遷新居”用了不到一年時(shí)間，他見證了“中陽速度”。“辛苦了這些干部，我們的住房卻讓他們操心，感謝他們！”

樂業(yè)——“創(chuàng)大業(yè)全家齊舉步生風(fēng)”

住樓不容易，“住得起”樓就更不容易了。在今年2月份干部入戶宣傳動(dòng)員大家搬遷時(shí)，王小明內(nèi)心充滿矛盾，“一方面非常想進(jìn)城住樓房，這是咱這輩子的心愿。但進(jìn)城后怎么生活？總不能到街上撿垃圾去吧！”王小明顧慮重重，雖然“退堂鼓”在心里偷偷打個(gè)不停，但“鼓聲”還是被干部聽到了。

干部口中的“搬得出、穩(wěn)得住”把鄉(xiāng)親們的耳朵磨出了繭子，但他們就是聽不進(jìn)去。在“搬得出”和“穩(wěn)得住”之間，群眾更看重后者。于是，中陽縣轉(zhuǎn)換思路，先在“穩(wěn)得住”上做文章，“搬遷未動(dòng)，產(chǎn)業(yè)先行”，用一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打消群眾的顧慮。

打消王小明顧慮的，是北京航空航天大學(xué)幫扶項(xiàng)目——中匯科技孵化器基地?！盎鼐驮谖覀冃^(qū)里，不出小區(qū)我就能當(dāng)工人了！”能到基地打工王小明很自豪，因?yàn)樗X得基地“高大上”，和電視上的一樣。該基地團(tuán)隊(duì)來自北京航空航天軍工科研院所，主要為軍工、電力、鐵路及其他工業(yè)用戶提供交直流充電樁及車載電源、電磁加熱設(shè)備、電能質(zhì)量治理設(shè)備等產(chǎn)品。和其他貧困戶一樣，王小明對(duì)這些“高大上”的設(shè)備、技術(shù)“一竅不通”，但他們所精通的是，坐在寬敞明亮的車間里，纏纏銅絲、管著設(shè)備，一天就能掙個(gè)百八十元。

對(duì)于像塔上村這樣“離土離鄉(xiāng)”的移民新村，中陽縣或通過引進(jìn)企業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，或通過技能培訓(xùn)，吸收貧困勞動(dòng)力進(jìn)企、從事公益性和物業(yè)管理崗位就業(yè)，或引導(dǎo)支持搬遷群眾使用扶貧貼息貸款開辦餐飲、電商、小型加工等服務(wù)業(yè)。“要讓每個(gè)移民新村有產(chǎn)業(yè)，讓每戶搬遷群眾有活兒干，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住?！敝嘘柨h縣長(zhǎng)田安平說。

而對(duì)于像王小明這樣由“農(nóng)民變居民”的搬遷戶還面臨一個(gè)問題，雖然人進(jìn)城了，但權(quán)益能否進(jìn)城？戶口怎么辦、孩子上學(xué)怎么辦……這些后顧之憂，中陽縣委縣政府早就拿出解決方案：在城鎮(zhèn)安置的群眾可申請(qǐng)將戶口遷入城鎮(zhèn)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、社會(huì)救助等政策隨戶口遷移；教育部門按照相對(duì)就近的原則為移民安置點(diǎn)合理劃分學(xué)區(qū)，保障移民搬遷群體中適齡學(xué)生接受義務(wù)教育……

對(duì)于“離鄉(xiāng)不離土”就近安置的移民村，中陽縣通過“人走地不荒、產(chǎn)業(yè)有人管、收入有保障”的模式，依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，組建專業(yè)合作社，發(fā)展傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶“有房也有業(yè)”。“同時(shí)，通過建設(shè)村級(jí)光伏電站等措施，實(shí)現(xiàn)所有搬遷群眾能夠通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富?！?田安平告訴記者。

如今，貧困群眾已陸續(xù)開始搬進(jìn)新居?？h城周邊的石朋頭、友盛集中安置點(diǎn)高樓林立，主要安置具有一定勞動(dòng)技能、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的搬遷對(duì)象，讓這部分貧困群眾從窯洞上樓住新房、進(jìn)城務(wù)工走新路；弓陽移民新村古風(fēng)古色，主要安置散居在上頂山上交通不便、環(huán)境惡劣的搬遷對(duì)象，讓這部分貧困群眾搬到山下進(jìn)景區(qū)、發(fā)展旅游促增收；河底移民新村小樓成排，主要安置山上生活在具有地質(zhì)災(zāi)害隱患的搬遷對(duì)象，讓這部分貧困群眾就近下山到路邊、生活生產(chǎn)兩不誤……

11月15日，王小明家的窯洞上去年貼的春聯(lián)還未褪色，他卻請(qǐng)人寫了一副新對(duì)聯(lián)：遷新居千門開抬頭見喜，創(chuàng)大業(yè)全家齊舉步生風(fēng)。這天是王小明一家喜遷新居的日子，樸實(shí)的莊稼漢，并不留戀這口生活了40多年的窯洞。老伴在舊窯洞里收拾了一晚上，東西也沒能裝滿一個(gè)箱子，因?yàn)樗X得家里的這些老物件“配不上”如今明亮寬敞的新房。只有墻上那張習(xí)近平總書記的畫像，她摘下來擦了又擦，說要貼在新房客廳里最顯眼的位置。