目前,全國上下推行河長制。河長,由各級黨政一把手擔任,主要負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,這說明國家對河湖的治理和管護力度進一步加強了。
其實,“河長”官職古已有之,在五帝時期,虞是最早掌管山林水澤的官員,也就是最早的河長職務。最早被任命為河長的是大禹的父親鯀,但是面對滔滔洪水,鯀卻沒有良策,僅僅用堵的方式去抗洪,結(jié)果因治水不力而被斬首。鯀的兒子大禹接著被任命為河長,繼續(xù)治水,由于大禹采取疏導的方式去治水,因而成功了。在我國幾千年的歷史長河中,因為擔任地方行政長官,而兼任河長的官員數(shù)不勝數(shù),他們積極履職,為治水防汛抗洪做出了突出貢獻,涌現(xiàn)了不少優(yōu)秀的河長。且看他們是如何干河長的。
河長李冰是水利專家
戰(zhàn)國時期,秦惠文王九年(公元前316年),秦國吞并蜀國。為了徹底治理岷江水患,派精通治水的李冰任蜀郡太守。
李冰到蜀郡后經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn),發(fā)源于成都平原北部岷山的岷江,沿江兩岸山高谷深,水流湍急;到灌縣附近,進入一馬平川,水勢浩大,往往沖決堤岸,泛濫成災;河水從上游挾帶的大量泥沙也容易淤積在這里,抬高河床,加劇水患;特別是在灌縣城西南面,有一座玉壘山,阻礙江水東流,每年夏秋洪水季節(jié),常造成東旱西澇。在了解水情、地勢等情況后,李冰決定進行大規(guī)模的治水工作,從而根治水患。
李冰制定了治理岷江的可行規(guī)劃,決定在灌縣(今都江堰市)附近修筑都江堰。整個都江堰工程是由分水堰、飛沙堰和寶瓶口三個主要工程組成的。它的規(guī)模宏大,地點適宜,布局合理,兼有防洪、灌溉、航行三種作用,在世界水利工程史上也是罕見的。為了筑分水堰,李冰讓竹工編成長三丈(一丈約為3.33米)、寬二尺(一尺約為0.33米)的大竹籠,裝滿鵝卵石,然后一個一個地沉入江底,終于戰(zhàn)勝了急流的江水,順利筑成了分水堰。此法就地取材,施工、維修都簡單易行。而且,籠石層層累筑,既可免除堤埂斷裂,又可利用卵石間空隙減少洪水的直接壓力,從而降低堤堰崩潰的危險。這個分水堰很有特點,前端開頭猶如魚頭,所以取名叫“魚嘴”。魚嘴是在寶瓶口上游岷江江心修筑的分水堰,它將岷江分為內(nèi)外江,起到了航運、灌溉與分洪的作用。外江是岷江的正流;內(nèi)江是灌溉渠系的總干渠,渠首就是寶瓶口,流經(jīng)寶瓶口再分成許多大小溝渠河道,組成一個縱橫交錯的扇形水網(wǎng)。
都江堰修成后,不僅解決了岷江泛濫成災的問題,而且從內(nèi)江下來的水還可以灌溉十幾個縣,灌溉面積達300多萬畝。從此,蜀地才有了“天府之國”的美譽。
河長韓愈撰文驅(qū)鱷魚
唐代韓愈,大家都知道他是一位文學家,其實他還是一位優(yōu)秀有為的官員。唐元和十四年(819年),因進諫惹怒了唐憲宗,韓愈被一紙詔書貶到數(shù)千里外的廣東潮州任刺史。他自然擔當起潮州河長的重任。當時的潮州,文化落后、氣候炎熱,被稱為“蠻煙瘴雨”之地。更為嚴重的是:這里的河道里鱷魚為害,危及百姓生命。韓愈到任后,了解到這個情況后,立志除鱷治瘴。
韓愈深知大量的鱷魚在河道里生育棲息,嚴重影響了當?shù)匕傩盏男竽翗I(yè)、飼養(yǎng)業(yè),也威脅著百姓的安全。作為當?shù)毓賳T,就得為一方除害。韓愈寫下了《祭鱷魚文》,并在河塘邊念完焚燒。文中寫道:“鱷魚有知,其聽刺史言:潮之州,大海在其南,鯨、鵬之大,蝦、蟹之細,無不歸容,以生以食,鱷魚朝發(fā)而夕至也。今與鱷魚約:盡三日,其率丑類南徙于海,以避天子之命吏;三日不能,至五日;五日不能,至七日;七日不能,是終不肯徙也。是不有刺史、聽從其言也;不然,則是鱷魚冥頑不靈,刺史雖有言,不聞不知也。夫傲天子之命吏,不聽其言,不徙以避之,與冥頑不靈而為民物害者,皆可殺。刺史則選材技吏民,操強弓毒矢,以與鱷魚從事,必盡殺乃止。其無悔!”
也許是巧合,韓愈對江念完祭文后,奇跡發(fā)生了。當天晚上,一場熱帶風暴襲來,不到幾天,鱷魚棲息之地就干涸見底,鱷魚不得不向西邊遷徙30公里,加上韓愈組織民眾,不時在溪邊擊鼓敲鑼,襲擾鱷魚,鱷魚受到驚嚇和騷擾,也就漸漸遠離人居地帶。后代的大詩人蘇軾贊美韓愈“能馴鱷魚之暴”,為潮州百姓除害治瘴,功績卓著。
韓愈祭鱷事件在歷史上留下光輝的一頁,開創(chuàng)了河長韓愈以民為本、關(guān)心民生治理河患的先例。
河長包拯清除防汛障礙
宋代的包拯是北宋歷史上著名的清官典范,他在地方任職時盡職盡責,尤其是他所擔當?shù)暮娱L職責更是干得風生水起,成效卓著。
包拯在任開封府知府時,流經(jīng)開封的惠民河邊住著很多皇親國戚,他們把惠民河圍圈起來,養(yǎng)魚種荷,建水榭涼亭,使得本來就只八丈寬的河面擠得只剩四丈寬了,甚至有的地方還不到一丈寬。特別是當朝張貴妃的叔父張堯佐,他的府宅正好建在惠民河進入汴水的岔口上,而他圈占的青蓮池又使得惠民河最窄處只剩七尺寬了?;菝窈拥乃涣鞯竭@里就被堵,雨季時河水倒灌進城。住在外城城外堤下的權(quán)貴就各自役使民夫?qū)⒏車虜r水,使得惠民河越來越窄,水位越來越高,致使汴京常常被淹。
包拯上任后,在摸清惠民河的障礙情況后,為了防汛安全,立即下令拆除河障,但張堯佐仗著自己是皇親國戚,根本沒把此令當回事,拒不執(zhí)行??墒牵鼪]有退讓,他敢于碰硬,派出吏役首先把張堯佐攔在惠民河上的青蓮池鏟除了,河水馬上咆哮著注入汴水。緊接著,包拯又派人把其他河障都一一拆除,大家一看國丈的青蓮池都沒保住,哪個還敢再吱聲。到了第二天,開封城內(nèi)的水果然退去了,全城百姓歡呼雀躍。宋仁宗接著下了一道圣旨:住在惠民河邊的人,不許圈池養(yǎng)魚,建亭榭樓臺,阻礙河道,違者重重治罪!從此以后,惠民河暢通了,解決了雨季開封城常常內(nèi)澇的問題。
河長于謙治理黃河
明代于謙是歷史上大名鼎鼎的清官和將領,他在任職地方時,同樣把河長的職責發(fā)揮得淋漓盡致。
明宣德六年(1431年),正在擔任兵部右侍郎的于謙受命到河南、山西兩省任巡撫。黃河流經(jīng)河南地段,特別是開封境內(nèi),由于淤泥沉積,形成了“懸河”,造成十年九災,沖毀農(nóng)田、房屋、人畜無數(shù)。于謙決心解決這個問題,把“修筑堤防,發(fā)展農(nóng)業(yè)”作為一項主要任務。據(jù)《明史·于謙》記載,為了遏制黃河水患,“謙令厚筑堤障,計里置亭,亭有長,責以督率修繕”。于謙召集沿黃兩岸省、州、府、縣各級官員開會,動員大家說:“今召諸位到衙所,商議治黃水患大計,我有一想法,就是集各地財力、人力,加高加寬兩岸防洪大堤,并在堤上遍植樹木、荊棘、草皮,防水固堤。大堤修成后,每里設一‘亭’,選派得力人員為‘亭長’,專司河防事宜?!苯?jīng)過數(shù)月的艱苦努力,數(shù)十公里的黃河大堤初具規(guī)模,充分起到了遏制水患的巨大作用。于謙在河南期間,黃河在河南境內(nèi)只潰決3次,而開封附近一次也沒有,這和于謙重視堤防、沿堤廣植樹木、加固堤基、加強巡查是分不開的。
明正統(tǒng)八年(1443年),于謙針對開封郊外的總地勢是西北高、東南低的實際,他決定城外西、北、東三面筑一條護城大堤,永除開封水患,并向朝廷奏請。這項利民的奏章,很快得到皇帝的御批,經(jīng)費也撥了下來。于謙立即組織安排民工、各種工具、牲畜,分配各堤段任務,開始修筑護城大堤。根據(jù)設計,護城大堤距開封城墻三五公里不等,大堤總長約40公里,平均高8米、頂寬10米、底寬60米,從開封城西、北、東三面同時動工。于謙同官兵、民工一道運土方、裝沙袋、墊秸稈,并且嚴把工程質(zhì)量關(guān)。經(jīng)過近一年的緊張施工,大堤終于大功告成,開封古城又添了一道抵御洪水的堅固屏障。
河長王仁福殉職抗洪第一線
歷史上因公殉職在河長職位的官員不多,清代就有一位專職的治河官員,他叫王仁福(1819—1867),江蘇吳縣(今蘇州市吳中區(qū)和相城區(qū))人,出生在官宦世家,殉職在祥河同知的崗位上。
清咸豐初年(1851年),王仁福赴河南任職,由于他工作勤勤懇懇,很快便改任東河通判,協(xié)助東河總督負責治理河渠事務,因為成績突出,再任東河同知,負責開封的河務。當時的開封,城外壕溝淤塞如平地,王仁福上任后,奉旨浚治。他親臨工地,日夜督辦,工程如期完成。
清同治五年(1866年),新任東河總督蘇廷把他調(diào)到工作最艱巨的祥河同知任上。等待王仁福的,并不是個美差。自從黃河改道北徙之后,河南水患不絕。而祥河更是首當其沖,險情不斷。因此,祥河同知一職,人人視為畏途。而王仁福卻毅然接受了這項工作。王仁福到任后,不畏艱險,全力修守。他經(jīng)常出現(xiàn)在治水第一線,和勞工們一起抬土筑堤;又多次到上級衙門爭取解決治河經(jīng)費問題。
清同治六年(1867年)八月,連日大雨,致使祥河水位暴漲,狂浪席卷河堤,堤壩岌岌可危。王仁福奔走于風雨泥淖中,搶護堤壩整整七晝夜。后因款料都用盡,又一時無法向外求援,王仁福決定發(fā)動百姓,以身護堤。當?shù)匕傩毡煌跞矢5男袨樗袆?,紛紛響應,聚集堤壩前??耧L暴雨中,王仁??粗奂瘉淼暮枚喟傩眨袆拥昧飨聼釡I,他對奮勇護堤的眾人說:“我為河官,擠汝等于死,我之罪也,當身先之?!闭f罷,他第一個沖上了大堤,人們尾隨而上。這時,一個大浪打來,把王仁福卷入水中,人們雖奮力搶救,卻未能找到他的遺體。
王仁福以身殉職的精神感動了所有在場的百姓和大小官員,人們拼死搏斗,終于戰(zhàn)勝了洪水,保住了大堤。事后,為了紀念王仁福,人們將王仁福的衣冠入殮,東河總督蘇廷也將他的事跡上報朝廷,皇帝下詔,依陣亡例賜恤,并準附祀河神祠。