欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理改革

隨著我國事業(yè)單位分類改革的不斷深入，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中的人力資源管理問題逐漸成為了改革過程中備受關(guān)注的問題。文章將主要針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理中需要進(jìn)行改革的問題進(jìn)行分析，并對(duì)改革的方向與需要注意的環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究。

近年來，隨著我國事業(yè)單位分類改革制度的不斷深入，眾多事業(yè)單位分類改革工作也處在有條不紊地開展當(dāng)中，其中欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)也不例外。其中，在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的事業(yè)單位分類改革進(jìn)程中，其人力資源管理管理的改革工作一直是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

一、當(dāng)前我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理急需改革的問題

1，觀念差異

自從上世紀(jì)九十年代起我國高速公路收費(fèi)行業(yè)的的飛速發(fā)展，在這一背景下，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理也應(yīng)運(yùn)而生【1】。然而從誕生的最初始階段，該行業(yè)內(nèi)部的人力資源管理就一直模糊地處在行政單位與企業(yè)性質(zhì)兩種管理模式之間，不管是管理人員，還是前線的收費(fèi)人員，潛意識(shí)中仍然以“單位人”自居，政企不分的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中的人力資源由政府公路系統(tǒng)的調(diào)劑人員、單位調(diào)入人員、職業(yè)管理人員以及招聘的收費(fèi)人員組成，多方人員的管理各不相同，也導(dǎo)致現(xiàn)代化的人事管理制度難以有效實(shí)施，在一定程度上制約了高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源的工作質(zhì)量與效率。

2，機(jī)制不靈活

人力資源管理工作中的機(jī)制靈活與否，重點(diǎn)就在于其績(jī)效考核與薪酬福利設(shè)置的合理性，其中激勵(lì)機(jī)制是否完善會(huì)對(duì)整個(gè)人力資源管理機(jī)制帶來直接影響。然而，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中的薪酬福利完全由上級(jí)主管部門的政策所左右，而管理人員的晉升主要參考行政職務(wù)以及技術(shù)職稱，收費(fèi)人員甚至一直沿用年限增加的薪酬激勵(lì)體制，可見這種激勵(lì)機(jī)制存在相當(dāng)不靈活的弊端。此外，績(jī)效考核過程中還存在不合理的指標(biāo)設(shè)置、形式主義的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估以及片面的考核反饋，種種問題都導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)工作人員的工作積極性不高，普遍缺乏工作熱情。

3，錄用脫節(jié)

近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等級(jí)公路的逐漸增多，其高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的人員空缺也逐漸增大，所以，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)常常要開展人事招聘工作，甚至每開通一條高速收費(fèi)公路，就要進(jìn)行一輪收費(fèi)員招聘工作。眾所周知，招聘工作向來以公平、公正、公開的原則進(jìn)行人才選拔，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的招聘過程中，存在著大量的上級(jí)干預(yù)情況，導(dǎo)致招錄的人員大多為內(nèi)部子女。而這種關(guān)系式的錄用模式，也進(jìn)一步證明了招錄與使用嚴(yán)重脫節(jié)，真正的人才無法得到施展空間，一定程度上制約了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)事業(yè)的發(fā)展。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理改革的重點(diǎn)方向

1，樹立正確的人力資源管理理念

人力資源作為現(xiàn)代社會(huì)的第一資源，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中要將人力資源管理工作擺在首要位置，并且將高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的行業(yè)與業(yè)務(wù)特征與人力資源管理工作相融合，構(gòu)建出符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)際情況的人力資源管理體系，為相關(guān)工作人員創(chuàng)建更好的工作氛圍【2】。對(duì)當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中的人事任用制度進(jìn)行改革，從員工的切實(shí)利益出發(fā)，構(gòu)建公平、公正等政策制度體系。此外，還應(yīng)做好對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)工作，通過不斷轉(zhuǎn)變管理層的人力資源管理理念，去打造擁有豐富專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)管理思想以及素質(zhì)全面的人力資源管理隊(duì)伍。

2，構(gòu)建完善的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制

隨著我國事業(yè)單位人事改革的不斷深入，到目前為止該項(xiàng)改革已經(jīng)逐步完善。在改革的過程中，2006年國家事業(yè)單位開展了收入分配制度改革，實(shí)行了崗位績(jī)效工作制度，到2009年，國家事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革進(jìn)行試點(diǎn)推行，現(xiàn)也已經(jīng)逐步改革完成。不難看出，在我國事業(yè)單位的改革進(jìn)程中，從始至終都將解決“人”的實(shí)際問題作為核心，因此在欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中，要做好人力資源管理的改革工作，應(yīng)盡快從“人”的角度出發(fā)，構(gòu)建完善的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，不斷對(duì)人力資源管理體系進(jìn)行優(yōu)化，通過靈活的薪酬管理機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制，有效地發(fā)揮出人力資源管理在欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)行業(yè)發(fā)展過程中的積極推動(dòng)作用。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.招聘環(huán)節(jié)

人事招聘作為人力資源管理工作中的重要環(huán)節(jié)，也是每一個(gè)事業(yè)單位必不可少的管理活動(dòng)。所謂招聘，也即是及時(shí)地、大量得去吸引具有從業(yè)資格的人員申請(qǐng)某一組織的對(duì)應(yīng)工作，由此可見一次有效的人事招聘能夠積累人才儲(chǔ)備，避免人才流失，進(jìn)而降低了人員去留造成的成本浪費(fèi)。所以，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的人力資源管理改革工作中，要提高對(duì)人事招聘環(huán)節(jié)的重視度，結(jié)合高速公路收費(fèi)行業(yè)所需人才的素質(zhì)要求，堅(jiān)持公正平等的原則，不受行業(yè)、地區(qū)的限制，忽略關(guān)系、行政的干澀，通過合理的招聘規(guī)則去錄用對(duì)口的人才，從根本上解決人事招錄與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)的弊端。

2.日常管理環(huán)節(jié)

日常管理作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理改革的又一重要階段，應(yīng)構(gòu)建合理且滿足高速公路收費(fèi)系統(tǒng)管理要求的薪酬管理體制與績(jī)效考核機(jī)制，這不僅是人力資源管理改革的重點(diǎn)方向，更是日常管理環(huán)節(jié)中需要重視的工作內(nèi)容【3】。此外，要做好人員與崗位相適應(yīng)的培養(yǎng)提升體制，通過專業(yè)培訓(xùn)去提高人力資源的價(jià)值，從而提升高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的整體組織效益，這同樣是日常管理環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)人員的不同能力、層次以及崗位，去進(jìn)行針對(duì)性的技能、素質(zhì)提升培訓(xùn)，不斷提高員工的工作積極性去推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)事業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中，其人力資源管理工作還存在著諸多問題，迫切需要進(jìn)一步的改革，筆者認(rèn)為主要從欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)人力資源管理思想觀念與考評(píng)機(jī)制兩個(gè)方向著手，并且在招聘階段與日常管理階段予以踐行，只有進(jìn)行有效的人力資源管理改革，才能進(jìn)一步推動(dòng)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路收費(fèi)事業(yè)的穩(wěn)定向前發(fā)展。（作者單位為甘肅省高速公路管理局古永高速公路收費(fèi)管理所）