工程物資招投標(biāo)研究

物資采購招標(biāo)是指在市場競爭條件下，對(duì)建設(shè)工程各類物資的供應(yīng)商提供公平、公正的渠道獲取企業(yè)訂單，確保其之間進(jìn)行有序合法地競爭，使得建設(shè)工程獲取更多、更優(yōu)質(zhì)的物資資源。 工程物資招投標(biāo)管理不僅有效降低了物資采購的成本，同時(shí)也為相關(guān)企業(yè)提高管理水平打下了良好基礎(chǔ)。本文就工程物資招投標(biāo)管理進(jìn)行了探討，以為實(shí)際工作提供參考。

一、物資采購招標(biāo)的優(yōu)勢

（一）采購招標(biāo)具有公開性，既可以擴(kuò)大企業(yè)物資的來源，同時(shí)也促進(jìn)了市場的發(fā)展。

（二）采購招標(biāo)可以有效地規(guī)避企業(yè)內(nèi)部貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)還能確保采購物資的品質(zhì)。通過物資采購招標(biāo)管理，使得各個(gè)供應(yīng)商之間公平競爭，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)于采購過程的監(jiān)管。

（三）物資采購招標(biāo)可以有效地降低企業(yè)的采購成本。在市場價(jià)值規(guī)律的影響下，供應(yīng)商為爭取訂單會(huì)對(duì)物資的成本、利潤等進(jìn)行再三衡量，投標(biāo)的價(jià)格無疑會(huì)趨近于產(chǎn)品真實(shí)的價(jià)值。供應(yīng)商是否能中標(biāo)要受產(chǎn)品的價(jià)格、品質(zhì)、信譽(yù)和售后等因素的影響。

二、建設(shè)工程物資采購招標(biāo)中存在的問題

（一）投標(biāo)資質(zhì)審查不嚴(yán)格。建設(shè)工程在選擇投標(biāo)者時(shí)只關(guān)注投標(biāo)書，而對(duì)于投標(biāo)者除產(chǎn)品本身外的運(yùn)作了解不到位，例如管理、技術(shù)、信譽(yù)等情況，這種選擇標(biāo)準(zhǔn)是非常盲目的。其次，資格審查申請(qǐng)方也會(huì)提供虛假的資質(zhì)來蒙混過關(guān)，例如盜用或者交易相關(guān)證書、偽造信譽(yù)等。

（二）物資質(zhì)量得不到保證。在招標(biāo)時(shí)，建設(shè)工程盲目重視投標(biāo)報(bào)價(jià)，而對(duì)于設(shè)計(jì)和后續(xù)如何運(yùn)轉(zhuǎn)等問題沒有足夠的了解和重視，這樣導(dǎo)致的直接后果是供應(yīng)商為了中標(biāo)，降低投標(biāo)價(jià)，做出虛假的承諾，導(dǎo)致低價(jià)投標(biāo)者中標(biāo)，難以確保供應(yīng)物資的質(zhì)量。

（三）招標(biāo)形式自由。在采購招標(biāo)的實(shí)質(zhì)執(zhí)行中守相應(yīng)的規(guī)則沒有得到有效執(zhí)行，從而導(dǎo)致采購招標(biāo)制度形同虛設(shè)。比如：目前招標(biāo)的潛規(guī)則“采購服務(wù)招標(biāo)服從于工程管理需要”存在于招標(biāo)過程之中，因此也出現(xiàn)了相應(yīng)的招標(biāo)操作。許多招標(biāo)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的備案以及公布于公共媒體之上。為了實(shí)現(xiàn)利益最大化的招標(biāo)效益，招標(biāo)往往是導(dǎo)演的一場劇，自主確定評(píng)委，招標(biāo)控制權(quán)力的設(shè)定，并且沒有生成具體明確的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系，而是相對(duì)自由方便，隨意性大的操作方式。

三、建設(shè)工程物資采購招標(biāo)管理措施

（一）科學(xué)規(guī)范采購招標(biāo)程序。要制定規(guī)范化的采購招標(biāo)程序并且細(xì)化實(shí)踐工作中采購方式、采購程序，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)參與采購招標(biāo)的工作人員，必須制定相應(yīng)的具體化的行為準(zhǔn)則及紀(jì)律要求，且必須細(xì)化到每一位相關(guān)工作人員，針對(duì)一崗一職制定明確的工作要求。

（二） 推行動(dòng)態(tài)化集中采購。根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行動(dòng)態(tài)集中采購方式，以實(shí)際為依據(jù)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。如果需求計(jì)劃提報(bào)時(shí)準(zhǔn)確性較差不能完全覆蓋同類物資的不同型號(hào)，可將該型號(hào)物資根據(jù)歷年的需求量給予估算，將數(shù)量不確定因素綜合考慮到報(bào)價(jià)中，實(shí)際采購量以雙方訂單為準(zhǔn)。

（三）選擇科學(xué)的招標(biāo)方式 。在招標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)對(duì)參加競標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，淘汰資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)人，保證物資的質(zhì)量。要提高資格預(yù)審的過程的透明度，將評(píng)審的方法和過程公開，體現(xiàn)出招標(biāo)程序的公開、公正、公平。在招標(biāo)的過程中要保證招標(biāo)程序的透明化，為符合條件的投標(biāo)人提供公平的競爭平臺(tái)。在進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購重要物資的時(shí)候，建立供應(yīng)商的檔案庫，對(duì)供應(yīng)商的基本情況進(jìn)行記錄，以便于進(jìn)行統(tǒng)一管理。在招標(biāo)的過程中，制定合理的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)是保證招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵。物資采購企業(yè)可以根據(jù)不同的物資類別確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的評(píng)價(jià)客觀化，通過相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最終選擇合適的投標(biāo)企業(yè)。

（四）加強(qiáng)招標(biāo)中投標(biāo)參與者的控制優(yōu)化。通過完善建設(shè)工程物資采購招標(biāo)管理體制，建立招標(biāo)信息的反饋與后期的控制管理機(jī)制，提高招標(biāo)項(xiàng)目的管理水平，促進(jìn)招標(biāo)管理的規(guī)范性，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不良競爭現(xiàn)象，最終達(dá)到完善我國物資采購招標(biāo)管理流程

（五）加強(qiáng)招標(biāo)管理人員與投標(biāo)參與者的管理。想要做好建設(shè)工程物資采購招標(biāo)中投標(biāo)參與者的管理，先要做好招標(biāo)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到實(shí)際工作中缺什么、補(bǔ)什么，增加招標(biāo)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高招標(biāo)管理人員的招標(biāo)業(yè)務(wù)水平，提升招標(biāo)工作的整體水平、招標(biāo)管理人員對(duì)投標(biāo)參與的資質(zhì)、運(yùn)營狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于不合要求的、弄虛作假的行為，按照相應(yīng)的法律做出處理情況嚴(yán)重的交由有關(guān)部門進(jìn)行處理。

四、結(jié)語

采用集中招標(biāo)采購管理的方式，有利于降低企業(yè)的采購成本，使企業(yè)獲得較大的盈利空間，提高了企業(yè)的市場競爭力。物資集中招標(biāo)采購管理是目前企業(yè)采購管理變革的重要方式，并且在施工企業(yè)的物資管理中具有重要作用，在實(shí)際的生活中必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極的推行物資集中招標(biāo)采購管理。

（作者單位為中鐵十一局集團(tuán)物資貿(mào)易有限公司）