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    農(nóng)村集體“三資”管理的問題與對(duì)策

    2017-12-29 00:00:00阿瓊?崔鳳文
    今日財(cái)富 2017年4期

    農(nóng)村集體“三資”指的是農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源這三方面,農(nóng)村集體“三資”的問題關(guān)系到千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益,是現(xiàn)階段農(nóng)村工作的重點(diǎn),同時(shí)也是難點(diǎn)之一,加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理是一項(xiàng)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。改革開放以來(lái),隨著一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸的趨向于規(guī)范和統(tǒng)一,“三資”管理在農(nóng)村發(fā)展的過程也得到一定程度的提高,但是仍存在許多的問題。

    一、農(nóng)村集體“三資”管理的問題

    (一)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的重視度不夠

    現(xiàn)階段,很多地區(qū)還沒有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體“三資”管理的重要性,使得農(nóng)村集體“三資”管理工作得不到重視。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有意識(shí)到農(nóng)村集體“三資”管理對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義,認(rèn)為農(nóng)村集體“三資”管理涉及到的范圍比較廣,在實(shí)際管理工作中非常的復(fù)雜繁瑣,存在畏難的個(gè)人情感,很多相關(guān)人員都不愿意去開展這項(xiàng)工作,造成農(nóng)村集體“三資”置身于無(wú)人監(jiān)管或者管理混亂的處境,再加上并沒有建立合理的農(nóng)村集體“三資”管理制度,使得農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源嚴(yán)重的流失。

    (二)農(nóng)村集體“三資”管理不夠規(guī)范

    首先,是對(duì)資金的管理不規(guī)范,負(fù)責(zé)管理集體資金的財(cái)務(wù)人員安全意識(shí)淡薄,在做賬時(shí),將現(xiàn)金和銀行存款混為一談,沒有分開做賬,農(nóng)村集體資金的存單到期以后不能給予及時(shí)的處理,甚至出現(xiàn)丟失的情況,在資金入賬和使用方面規(guī)劃不合理,使得農(nóng)村集體資金的管理非?;靵y,還存在一些環(huán)節(jié)上貪污、挪用、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象;其次,是對(duì)資產(chǎn)、資源的管理不規(guī)范,農(nóng)村現(xiàn)有的資產(chǎn)、資源管理方式是靜態(tài)的偏重于價(jià)值管理,沒有對(duì)這些資產(chǎn)、資源實(shí)施動(dòng)態(tài)的跟蹤管理,使得農(nóng)村集體資產(chǎn)在增加減少、維修使用等各個(gè)方面沒有系統(tǒng)的記錄,對(duì)資產(chǎn)、資源的信息也沒有及時(shí)的更新,造成信息查閱困難,一些農(nóng)村集體資產(chǎn)處于閑置的狀態(tài),導(dǎo)致浪費(fèi),管理混亂;另外,在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)使用方面的管理不規(guī)范,相關(guān)管理人員并沒有認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)定,尤其是對(duì)于資產(chǎn)、資源的承包、租賃等方面,不考慮農(nóng)民和集體的利益,對(duì)于資產(chǎn)的增值保值更是置之度外,在著邊工作中不能做到真正的公平競(jìng)爭(zhēng),將工程項(xiàng)目低價(jià)承包或租賃給村干部或者是親戚朋友,從中牟取利益的事情時(shí)有發(fā)生,這就造成農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益得不到提高,集體資源的利用率低,這樣的情況使得農(nóng)村資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值得不到有效的保障。

    (三)監(jiān)督管理工作不到位

    有些地區(qū)在實(shí)際工作中,沒有嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督制度,并沒有讓廣大人民群眾表決,在村務(wù)公開上走走過場(chǎng),對(duì)于群眾提出的意見和建議不重視,使民主監(jiān)督管理的真正作用得不到有效的發(fā)揮,農(nóng)村集體利益得不到保障,導(dǎo)致村干部和群眾的關(guān)系非常緊張,嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

    二、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的對(duì)策

    (一)提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作的重視度

    完善并不斷提高農(nóng)村“三項(xiàng)制度”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作任務(wù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理部門是首要的責(zé)任人。要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的工作職責(zé),為做好農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)增強(qiáng)信心,積極地探索,不斷地創(chuàng)新,為各個(gè)地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的規(guī)范化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (二)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)制度

    嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)的相關(guān)規(guī)定和制度,按程序辦事。村級(jí)應(yīng)該只設(shè)置一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)向上級(jí)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心報(bào)賬,上級(jí)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心的出納員做好各個(gè)村現(xiàn)金和銀行存款的日記賬核算工作,上級(jí)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要不斷完善與村報(bào)賬員的保障手續(xù),村報(bào)賬員要到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站報(bào)賬審核原始的憑證,通知要提交報(bào)賬單,報(bào)賬單上要有報(bào)賬員、代管現(xiàn)金員、村代管會(huì)計(jì)本人的簽字,避免出現(xiàn)責(zé)任推卸的事情發(fā)生。

    (三)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督

    民主管理和民主監(jiān)督是報(bào)賬集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制健康發(fā)展的重要手段,因此,要依法開展集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議,讓全體村民都參與進(jìn)來(lái),認(rèn)真的履行民主程序,農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)的支出和收入情況要接受全體村民的監(jiān)督,給予全體村民管理集體資產(chǎn)的各項(xiàng)權(quán)利,提高集體管理的透明度。

    (四)創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理方式

    要積極的規(guī)劃出科技和制度并存的管理思路,打造出農(nóng)村集體“三資”的進(jìn)度管理平臺(tái),充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的動(dòng)態(tài)管理,使得每一個(gè)環(huán)節(jié)信息成為自動(dòng)、系統(tǒng)化的處理,促進(jìn)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理情況的實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)督。

    三、結(jié)語(yǔ)

    農(nóng)村集體“三資”管理工作在今后農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展過程中有著非常重要的作用,各個(gè)地區(qū)應(yīng)該以現(xiàn)有的管理體制為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,學(xué)習(xí)其它地區(qū)的管理制度,從而制定出符合當(dāng)?shù)氐墓芾碇贫龋罐r(nóng)村集體“三資”管理更加的規(guī)范,為農(nóng)村的發(fā)展更好的服務(wù),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。(第一作者為云南省西雙版納州景洪市景哈哈尼族鄉(xiāng)財(cái)政所;第二作者為西雙版納州景洪市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站)

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